Курсовая Принятие и исполнение государстенных решений. 1 Основные принципы принятия государственных решений

• Название: 1 Основные принципы принятия государственных решений
• Дата: 26.04.2023
• Размер: 112.82 Kb.
• Имя файла: Курсовая Принятие и исполнение государстенных решений.docx
• Тип: Реферат; #1092148
• страница: 3 из 4

Глава 3. Современные проблемы реализации государственных решений
Деятельность государственных органов реализуется в рамках выполнения ими функций по управлению страной. Под управлением понимают функцию систем разной природы, обеспечивающую их единство, достижение задач, стоящих перед ними, сбережение их структуры, поддержание режима их работы.

Государственное управление осуществляется на основе планирования, организации, координации и контроля. Эти процессы необходимы для постановки и достижения цели государственных органов.

Целью управления является создание и поддержание базовых элементов единой системы с помощью автоматизации структуры и взаимоотношений между ними для достижения определенных целей¹. Органы государственного управления между собой могут отличаться областью действия и спецификой функций и задач, которые они выполняют.

Управленческая система государства в Российской Федерации осуществляет свои функции на федеральном и региональном уровнях.

При этом федеральный уровень государственного управления характеризуется политической деятельностью, в которой специализированные государственные органы (институты, должностные лица и политические деятели) выполняют ряд функций для развития государства.

На федеральном уровне основной целью функционирования органов государственного управления является поддержание и развитие:

– единства государства и его структуры,

– избирательной системы,

– политических партий,

– политических институтов страны для достаточно высокого уровня жизни населения. Только четко организованная система государственного управления предоставляет возможности для совершенствования системы здравоохранения, культуры, искусства, науки, поддержания безопасности страны.

На региональном уровне российские органы государственного управления:

– занимаются выбором стратегии развития региона,

– формируют приоритеты их развития,

– координируют социально-экономические процессы в регионе.

Центральным звеном деятельности государственных органов при реализации их функций являются управленческие решения. Под управленческим решением понимают оптимальный способ устранения возникающих проблем, представляющий собой выбор альтернативы из нескольких возможных вариантов действий. Решение применяется для удовлетворения и реализации социальных, правовых и экономических интересов граждан страны. Результатом становится выбор и принятие наиболее эффективного управленческого решения из множества других возможных альтернативных вариантов. В итоге от вариантов решений, принятых государственными органами управления, зависит благополучие граждан и страны в целом¹.

Разработка, принятие и реализация управленческих решений в государственных органах как процесс проходит несколько последовательных стадий:

– во-первых, лицо, принимающее решение, устанавливает необходимость разработки решения;

– во-вторых, осуществляется сбор и анализ информации относительно сложившейся ситуации, в которой будет приниматься решение. Информация собирается на основе отчетов и в ходе проверок;

– в-третьих, проводится диагностика ситуации, выявляются и формулируются ключевые проблемы, то есть те противоречия, препятствия и трудности, которые мешают достижению цели;

– в-четвертых, производится поиск и выявление различных возможных альтернатив решения проблем с определением их особенностей;

– в-пятых, лицо, принимающее решение, определяет предпочтительный вариант разрешения противоречий. Возможные варианты сравниваются между собой по определенным, заранее выбранным критериям, затем выбирается наиболее подходящий проект решения. Причем, процесс определения наиболее оптимального решения, как правило, осуществляется на основе многокритериального выбора;

– в-шестых, происходит определение сроков реализации и исполнения решения;

– в-седьмых, осуществляется письменное соглашение между чиновниками, назначаются и согласовываются ответственные лица;

– в-восьмых, производится контроль за исполнением решения. Эта стадия представлена контрольными функциями, здесь осуществляется мониторинг исполнения решения и контроль за соблюдением законности и сроков реализации проекта;

– в-девятых, анализируется результативность решения и оценивается эффективность проекта.

Для повышения эффективности управленческой деятельности органов государственного управления в процессе подготовки варианта решения должностному лицу необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Каким представляется конечный итог разрешения проблемы?

2. Какие действия необходимо предпринять для устранения существующих проблем, возникших в управленческой сфере?

3. Каким должен быть максимальный размер издержек для разрешения проблем?

4. В какие сроки необходимо разрешить сложившиеся проблемы¹?

Управленческое решение будет качественным и эффективным, если оно соответствует определенным требованиям. К основным требованиям к управленческим решениям относят актуальность, доказательность, обязательность исполнения, целенаправленность, непротиворечивость (согласованность с ранее принятыми управленческими решениями), законность, гибкость, адаптивность.

Однако для того, чтобы добиться идеальной модели принятия управленческих решений, необходимо искоренить ряд проблем, которые препятствуют эффективному процессу разработки, принятия и реализации управленческих решений. Значительной проблемой с этой точки зрения является понимание государственного управления, как вида административного управления, как деятельности только исполнительных органов власти, как прямого воздействия на общественные отношения и человека посредством организационно-распорядительных и социально-психологических методов властвования.

Определение задач государственного органа управления зависит от программных целей государства, проистекающих из стратегии развития. К сожалению, в деятельности государственных органов большинство задач являются узковедомственными и не учитывают потребности общества. Многие результаты по реализации задач органов государственного управления не обладают мультипликативным эффектом для развития общества¹.

Главной существующей проблемой можно считать то, что общество практически отстранено от разработки, принятия и контроля реализации государственных управленческих решений, а отсюда – появление бюрократизма и, как следствие, коррупция. Государственное управление должно быть лишь инструментом для реализации власти народом. В сложившейся ситуации управление понимается как одностороннее воздействие власти на общество и человека, а не взаимодействие власти и общества, при этом административное воздействие исключает правовое регулирование. Одно порождает другое, а именно, бюрократизм и коррупцию, и это следствие закономерно.

Другой важной проблемой являются недостатки организационно-информационной системы в деятельности организаций государственного управления. Например, во многих государственных учреждениях используются недостаточно мощные информационные технологии и компьютерные системы, а также несовременное, а значит, и неэффективное, программное обеспечение. Все это способствует избытку информации и снижению качества управленческого решения. В современном мире широко используются технологическое методы сбора и передачи информации, а эффективное принятие управленческих решений зависит от качества, своевременности и достоверности информации, полученной посредством технических ресурсов. Обработка объемов излишней информации без использования прогрессивных автоматизированных систем занимает определенное время, что совершенно не эффективно, поскольку количество источников информации растет, а данные становятся сложнее¹.

Кроме этого, по-прежнему существует проблема недостаточной компетентности государственных служащих по определенному кругу вопросов. Жизнь не стоит на месте, появляются новые технологии и нововведения, а служащий должен ими владеть и уметь использовать на благо государства.

Таким образом, существует ряд значительных проблем, препятствующих эффективному процессу разработки, принятия и реализации государственных управленческих решений. Для повышения качества управленческих решений, разрабатываемых и принимаемых органами государственного управления в Российской Федерации, необходимо усилить связь между властью и народом посредством разнообразных форумов, собраний, конференций и внедрения среди молодежи так называемой «политической моды»² в целях того, чтобы молодое поколение оценивали и оставляли мнения, оценки по поводу решений, принимаемых соответствующими органами.

Во избежание ошибок, связанных с противоречивостью принятых решений между иерархиями российской исполнительной власти, видится целесообразным создать такие условия, при которых планы, анализируемые и утверждаемые на вышестоящих уровнях организационной системы, будут согласовываться с нижестоящей ступенью.

Для разрешения недостатков организационно-информационной системы следует применять современные компьютерные технологии, а также более мощные технические средства.

Повышению профессионализма государственных служащих следует уделять большее внимание. Для более высоких результатов управленческой деятельности специалист должен уметь быстро находить правильное определение сути проблемы и уметь адаптироваться в различных ситуациях.

Должностным лицам органов государственного управления следует быть более осведомленными в мировых вопросах и пробовать внедрять подходящий зарубежный опыт в систему управления в Российской Федерации.

Таким образом, реализация вышеперечисленных рекомендаций приведет к значительному повышению качества управленческой деятельности в государственных органах, а это увеличит уровень эффективности решений государственных служащих и других должностных лиц на региональном и федеральном уровнях управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

После анализа множества источников, касающихся вопросов, затронутых в данной курсовой работе, необходимо подвести некоторые итоги. Так, государственное решение – это выбор и обоснование определенного проекта действий государственных органов, направленных на достижение общественных целей¹.

В процессе принятия такого рода решений нужно, прежде всего, определить цели и задачи, стоящие перед ним, после изучить классификацию государственных решений и выбрать, какой вид решения будет наиболее эффективен в конкретной управленческой ситуации. Также при подготовке решения необходимо руководствоваться принципами, изложенными во втором параграфе данной работы, и изучить все факторы, которые могут повлиять на руководителя в процессе принятия государственного решения. При исполнении всех вышеуказанных требований, как правило, разработанное решение будет правильным и полезным, а также эффективным в управленческом плане.

Процесс принятия государственных решений разделяется на несколько этапов, количество и содержание которых варьируется в трудах разных авторов. Исходя из проанализированной по данной теме информации, мы предлагаем выделить следующие этапы: 1) подготовительный; 2) этап разработки целей; 3) реализации и имплементации (продвижения) целей; 4) оценка достигнутых результатов. Следование последовательной разработке решения, опираясь на указанные этапы может увеличить продуктивность субъектов, принимающих решения и впоследствии создать нужное в конкретной ситуации решение.

Говоря о рациональном принятии решения, стоит отметить, что оно также включает в себя несколько важных этапов, начиная со стадии получения информации о ситуации, заканчивая анализом развития ситуации после управленческих воздействий. При принятии именно рационального решения ЛПР должно опустить личные воззрения, предыдущий субъективный опыт и руководствоваться только логикой для создания алгоритма, позволяющего проще и более эффективно достигнуть поставленной цели.

Процесс реализации государственных решений также должен подразделяться на последовательные стадии: разработка плана реализации решения; управление реализацией; контроль выполнения решения; оценка результатов реализации¹. Особенностями такого процесса можно считать то, что как процесс принятия решения, так и его осуществление, должно хорошо координироваться и контролироваться на всех уровнях государства: федеральном и региональном. Также должное внимание необходимо обращать на возможное возникновение рисков и заранее продумывать пути достижения их минимизации.

Также существует ряд значительных проблем, препятствующих эффективному процессу разработки, принятия и реализации государственных управленческих решений. Для повышения качества управленческих решений, разрабатываемых и принимаемых органами государственного управления в Российской Федерации, необходимо усилить связь между властью и народом посредством разнообразных форумов, собраний, конференций и внедрения среди молодежи так называемой «политической моды»² в целях того, чтобы молодое поколение оценивали и оставляли мнения, оценки по поводу решений, принимаемых соответствующими органами.

Во избежание ошибок, связанных с противоречивостью принятых решений между иерархиями российской исполнительной власти, видится целесообразным создать такие условия, при которых планы, анализируемые и утверждаемые на вышестоящих уровнях организационной системы, будут согласовываться с нижестоящей ступенью.

Для разрешения недостатков организационно-информационной системы следует применять современные компьютерные технологии, а также более мощные технические средства.

Повышению профессионализма государственных служащих следует уделять большее внимание. Для более высоких результатов управленческой деятельности специалист должен уметь быстро находить правильное определение сути проблемы и уметь адаптироваться в различных ситуациях.

Должностным лицам органов государственного управления следует быть более осведомленными в мировых вопросах и пробовать внедрять подходящий зарубежный опыт в систему управления в Российской Федерации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты

1. 
   Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Текст] офиц. текст. – Собрание законодательства РФ. – 05.07.2021. – N 27 (часть II). – ст. 5351.
   

Научная литература

2. 
   Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления : учеб. курс : в 2 т. Т. 1 / И. Н. Барциц. – Москва : Изд-во РАГС. – 2011. – 464 с.
   
3. 
   Демин Г.А. Управленческие решения: учебное пособие. Пермский государственный национальный исследовательский университет. Пермь. –2020. – 92 с.
   
4. 
   Иванов О.Б. Формирование системы государственного и общественного контроля как ключевой фактор эффективного управления // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. – 2020. – № 5. – С.7–26.
   
5. 
   Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Риск-ориентированное управление в системе публичной власти в России // ЭТАП: Экономическая Теория, Анализ, Практика. – 2021. .- № 4. – С. 25–42.
   
6. 
   Козбаненко В.А. Виды и правовые формы государственных управленческих решений: Проблемная лекция. – М. – 2012. – 187 с.
   
7. 
   Козбаненко В.А. Виды и формы государственных управленческих решений. – М. – 2010. – 55 с.
   
8. 
   Козырев, М. С. Принятие и исполнение государственных решений: методологические и процессуально-правовые аспекты / М. С. Козырев. – Москва ; Берлин : Директ-Медиа. – 2016. – 590 с.
   
9. 
   Лушникова, Т. Ю. Основы государственного и муниципального управления. Государственное управление : учеб. пособие / Т. Ю. Лушникова. – Челябинск : Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2019. – 175 с
   
10. 
    Основные принципы принятия управленческих решений: Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. 2 т.: Учебник – Москва. – Статут. – 2009. – 336 с.
    
11. 
    Основы менеджмента. Чернышев М. А., Коротков Э. М., Солдатова И. Ю., проф. И. Ю. Солдатовой., Чернышева М. А., Под ред. проф. И. Ю. Солдатовой., Солдатовой И., Чернышов М.А. - ред.-сост., Изд.: ИТК «Дашков и К», НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК. – Наука-Пресс. – 2006. – 256 с.
    
12. 
    Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. – 1999. – 479 с.
    
13. 
    Ременников, В. Б. Управленческие решения : учеб. пособие / В. Б. Ременников. – Москва : Юнити-Дана, 2015. – 143 с.
    
14. 
    Смотрицкая И.И., Черных С.И., Шувалов С.С. Стратегические риски государственного управления в условиях цифровой экономики // Проблемы анализа риска. – 2019. – Том 16. – № 6.– С. 38–49.
    
15. 
    Соменкова Н.С., Купцов А.В. Принятие и исполнение государственных решений: Учебно-методическое пособие. - Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского. – 2020. – 42 с.
    
16. 
    Топбанки. Москва. Отзывы о Сбербанке. URL: https://topbanki. ru/banks/sbrf/ (дата обращения 26.10.2022 г.).
    
17. 
    Л. П. Кураков, В. Л. Кураков, А. Л. Кураков Экономика и право: словарь-справочник / Кураков Л.П. – М.: Вуз и школа.– 2004. – 1070 с.
    
18. 
    Weimer D., Vining A. Policy Analysis: Concepts and Practice. // Englewood Cliffs. – 1992. – P. 183.
    

Электронные ресурсы

19. 
    Бокарев С.К. Основные понятия и определения теории принятия управленческих государственных решений / Современные проблемы туризма и сервиса - 2020: сборник статей научных докладов по итогам Всероссийской научно-практической конференции 30 апреля 2020 г. / под ред. О. Е. Афанасьева, Е. В. Юдиной. - Москва : РГУТиС, 2020. - 230 с. - ISBN 978-5-00048-035-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1861566 (дата обращения: 14.10.2022).
    
20. 
    Бурыкин Е.С. Подходы к принятию оптимального управленческого решения: рациональный и интуитивный // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. 2022. №2 (41). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podhody-k-prinyatiyu-optimalnogo-upravlencheskogo-resheniya-ratsionalnyy-i-intuitivnyy (дата обращения: 27.11.2022).