Ответы ИПП. 1 Основные трудовые права работников в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд
 Скачать 24.44 Mb.
|
|
22.2.13. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда Согласно закону «Об основах...», ст. 16 проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов требованиям охраны труда, а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Создание безопасных и безвредных условий труда, выполнение требований охраны труда и окружающей среды должно предусматриваться при проектировании, строительстве и эксплуатации объекта. Это также закреплено в Трудовом кодексе Российской Федерации (ст. 215). В основу проекта должны закладываться требования соответствующих нормативных документов. К этим документам нужно отнести постановление Минстроя России от 24.04.95 г. № 18039 «О порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства» РДС11-201-95 г., «О порядке проведения государственной экспертизы условий труда в проектах строительства» (письмо Минтруда России от 17.05.95 г. № 888-ВК) и др. При этом в проектах должны не только перечисляться требования нормативных документов, касающихся охраны труда, но и приводиться инженерные решения и рекомендации по их осуществлению. При приемке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов следует руководствоваться СНиП 3.01.04 «Порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов», НПБ 05-93 МВД России «Порядок участия органов государственного пожарного надзора РФ в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» и др. Согласно закону «Об основах...», ст. 16 запрещаются применение в производстве вредных и опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась. В случае использования новых, не применяемых в организации ранее, вредных или опасных веществ работодатель обязан до использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры по сохранению жизни и здоровья работников. 23.2.14. Ограничение выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда На тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда запрещается применение труда женщин и лиц моложе восемнадцати лет, а также лиц, которым указанные работы противопоказаны по состоянию здоровья (ст. 10 «Об основах...», а также ст. 253 Тк РФ). Требования к условиям труда женщин регламентированы Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.0.555-96, где приведены требования к производственной среде, трудовому процессу, рабочим местам. В соответствии с СанПиН 2.2.0.555-96 (п.п. 1.10 - 1.11) перед поступлением на работу женщины должны проходить медицинское обследование, с учетом предстоящей профессии, и иметь медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам осмотра комиссией врачей, включая акушера-гинеколога, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. Все женщины-работницы со дня установления у них беременности должны быть взяты под тщательное диспансерное наблюдение с обязательным трудоустройством в ранние сроки на работу, не связанную с воздействием вредных производственных факторов на весь период беременности и лактации. Организация трудового процесса на рабочем месте должна соответствовать «Гигиеническим рекомендациям по рациональному трудоустройству беременных женщин». Привлечение женщин к работе в ночное время, к сверхурочным работам, к работе в выходные дни, ночное время и направление в командировки беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия. Женщины со времени установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ЭВМ, не допускаются (СанПиН 2.2.2.542-96 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утверждено Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 14.07.96 г. № 14). В организациях следует руководствоваться «Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 162), а также «Перечнем, тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 163). Кроме того, нельзя привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам. Ежегодные отпуска работникам моложе восемнадцати лет предоставляются в летнее время года с продолжительностью отпуска в 31 календарный день. Увольнение несовершеннолетних производится в исключительных случаях и не допускается без трудоустройства. В случае общего заболевания, трудового увечья, инвалидности с детства лицам в возрасте до шестнадцати лет государственная служба медико-социальной экспертизы может установить категорию «ребенок инвалид», а лицам свыше шестнадцати лет - I, II или III группу инвалидности. 24.2.15. Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда В соответствии с законом «Об основах...» ст. 8, а также другими законодательными актами, каждый работник имеет право на компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда. При этом гарантируется предоставление следующих льготы и компенсаций за тяжелые работы и работах с вредными или опасными условиями труда: • сокращение продолжительности рабочего времени - не более 36 часов в неделю; • дополнительный оплачиваемый отпуск; • повышенная оплата за вредные условия труда; • бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание; • льготное пенсионное обеспечение по старости (возрасту). Льготные пенсии назначаются, как известно, в соответствии со Списками № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное значение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет. В названном законе приведены и другие возрастные категории работников по уходу на досрочную пенсию по условиям труда в зависимости от отрасли (железнодорожный транспорт, морской, речной порт, геология, топография, лесозаготовка и др.). В Российской Федерации рабочие места с вредными и тяжелыми условиями труда занимают довольно большой удельный вес, что обуславливает и высокий показатель профессиональных заболеваний. Поэтому очевидно, что все виды компенсаций и льгот не приводят к существенному восстановлению потери здоровья работающих во вредных условиях труда. Поэтому одна из основных обязанностей работодателя заключается в создании безвредных условий труда на производстве. Здесь уместно сослаться на постановление Правительства от 26.08.95 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда», которое обязывает руководителей организаций всех форм собственности обеспечить здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах, а также санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание. 25.3. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда Нарушение законодательства о труде, правил и норм по охране труда может привести к несчастным случаям с людьми на производстве, к временной или постоянной утрате трудоспособности или смерти человека. Нарушение должностным лицом организации, независимо от формы собственности, законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда влечет наложение административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так в соответствии со ст. 5.27. п. 1 нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. п. 2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами, или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с Федеральными законами «Об основах...», ст. 24 и Трудовым кодексом, ст. 5.28 - 5.44. Ответственность за нарушение правил охраны труда налагается и Уголовным кодексом Российской Федерации (УК), ст. 143: 1. Нарушение правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжелого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной, или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда В соответствии с Федеративным законом «Об основах...», ст. 25, в случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляется с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанный нарушений. Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суде. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке. Решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения принимается судом по требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда (ст. 26 «Об основах...»). Организации, выполняющие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают потребителям нанесенный вред в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (ст. 23 «Об основах...»). 26.4.5. Виды инструктажей работников по охране труда, порядок их проведения и оформления Все виды инструктажей следует считать элементами учебы. При инструктаже особое внимание надо уделять рабочим со стажем до 1 года, а также опытным рабочим с большим стажем. Эти категории рабочих наиболее подвержены травматизму. В первом случае - из-за неопытности, во втором - из-за чрезмерной самоуверенности. Разбор несчастных случаев, проработка приказов есть также своеобразная форма обучения. По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на: 1) вводный; 2) первичный на рабочем месте; 3) повторный; 4) внеплановый; 5) целевой. Вводный инструктаж и первичный на рабочем месте проводятся по утвержденным программам. Вводный инструктаж Вводный инструктаж по безопасности труда проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности, со всеми вновь принимаемыми на работу не зависимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также учащимися в учебных заведениях. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу или контрольном листе. Проведение вводного инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы. Первичный инструктаж Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала производственной деятельности проводит непосредственный руководитель работ по инструкциям по охране труда, разработанным для отдельных профессий или видов работ: - со всеми работниками, вновь принятыми в организацию, и переводимыми из одного подразделения в другое; - с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; - со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующей организации; - со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, участках. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж не проходят. Перечень профессий и должностных работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда. Все работники, в том числе выпускники профтехучилищ, после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2 - 14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку по безопасным методам и приемам труда на рабочем месте под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением) по предприятию (подразделению, цеху, участку и т.п.). Ученики и практиканты прикрепляются к квалифицированным специалистам на время практики. |