Ответы ИПП. 1 Основные трудовые права работников в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на труд
 Скачать 24.44 Mb.
|
|
Основные документы: 1. Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.1993 г. 2. Закон Российской Федерации от 17.06.1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20.05.2002 г. № 53-ФЗ. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Охрана труда включает в себя следующие разделы (при изучении): - законодательство в области охраны труда; - основы техники безопасности; - гигиена труда и производственная санитария. По сути это и основные традиционные направления работы по охране труда в организации. В связи с выходом новых законодательных актов возник еще ряд направлений работы - обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанное с состоянием условий и охраны труда в организации, и сертификации работ по охране труда. Все организации независимо от форм собственности должны получить сертификат безопасности - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Другие основные термины и определения приведены в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», а также в соответствующих государственных стандартах Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правилах по охране труда, касающихся определенной специфики отрасли или организации. 12.2.2. Законодательство Российской Федерации об охране труда и сфера его применения Законодательство Российской Федерации об охране труда следует рассматривать в совокупности с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законом «Об основах...» определены наиболее важные направления деятельности с одной стороны, органов государственной власти Российской Федерации, а с другой, профсоюзных и других общественных организаций, объединений работодателей и работников, а также основные направления государственной политики в области охраны труда. Обеспечение сохранения жизни и здоровья работников есть одно из главных направлений государственной политики. Законом предусмотрен принцип единства требований по охране труда для организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности. Действие Федерального закона «Об основах...» распространяется на: работодателей; работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; членов кооперативов, граждан отбывающих наказание, а также студентов, учащихся, военнослужащих, иностранных граждан, работающих в Российской Федерации. Федеральный закон «Об основах...» устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующим требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Ниже рассматриваются основные положения этого закона. 13.2.3. Государственные нормативные требования охраны труда Содержатся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации могут принимать аналогичные законы и иные правовые нормативные акты в пределах своей компетенции, не противоречащие законодательным актам Российской Федерации. Это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». При этом организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия системы стандартов безопасности труда (СТП ССБТ), инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в Разработке и согласовании нормативных актов по охране труда. Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации
Следует подчеркнуть, что указанным нормативным документам придан статус правовых актов, что повышает значимость выполнения требований государственных стандартов, правил, норм, инструкций должностными и другими лицами. Законодательные и нормативные правовые акты составляют основу управления охраной труда как на государственном, так и на уровне организаций. 14.2.4. Основные направления государственной политики в области охраны труда Государственная политика в области охраны труда определена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», трудовым законодательством и другими законодательными актами. Основные направления этой политики следующие: - признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников; - установление одинаковых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности; - принятие и реализация федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; - установление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства и других требований охраны; - обязательное расследование несчастных случаев, установление льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда; - проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, применение экономических санкций за нарушения; - принятие и реализация законодательной базы по обеспечению обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний; - защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей; - подготовка специалистов в области охраны труда; - установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; - создание и обеспечение действия единой информационной системы охраны труда и др. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. С целью проведения государственной политики в области охраны труда органы государственной власти наделены определенными полномочиями, вытекающими из названных выше основных направлений этой политики. В первую очередь органы государственной власти разрабатывают и совершенствуют законодательную базу охраны труда, основы и структуру государственного управления охраной труда на всей территории Российской Федерации и обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами и их объединениями и другими уполномоченными работниками представительными органами. Правительство Российской Федерации выступает гарантом выполнения и соблюдения единой государственной политики в области охраны труда в субъектах Российской Федерации. Исполнение основных направлений государственной политики в территориальных образованиях возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке. При этом согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 4 августа 2000 г. № 107-ФЗ) представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, уставу, закону субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. 15.2.5. Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органам исполнительной власти, ведающим вопросами охраны труда, и другими федеральными органами исполнительной власти (ст. 11 «Об основах...»). В настоящее время функции управления охраной труда в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации. В Минтруда России образованы Департамент условий и охраны труда, Межведомственная комиссия по охране труда, Федеральная инспекция труда, а также Государственные инспекции труда в субъектах российской Федерации. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Распределение полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда осуществляется Правительством Российской Федерации. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, обязательных для исполнения на территории Российской Федерации всеми министерствами, ведомствами и организациями всех форм собственности. В настоящее время на основании постановлений Минтруда России «Об утверждении примерного положения о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации» от 30.10.95 г. № 58 и «Об утверждении примерного положения о службе охраны труба федерального органа исполнительной власти» от 30.10.95 г. № 59 в субъектах Российской Федерации для проведения государственной политики в области охраны труда в составе органа исполнительной власти по труду созданы специальные подразделения по охране труда. Определены и функции этих подразделений: - разработка территориальных программ по улучшению условий и охраны труда; - осуществление координационного и методического руководства работой служб охраны труда организаций всех видов собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Эти подразделения обязаны также осуществлять меры по обеспечению экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда. Разработана и реализуется Федеральная программа первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда. Департаментом условий и охраны труда Минтруда России разработаны «Рекомендации по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях» (письмо Минтруда России от 05.01.96 г. № 3-13). 16.2.6. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда Основные документы: 1. Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной инспекции труда» от 28.01.2000 г. № 78. 2. Приказ Минтруда России «Об утверждении Положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации» от 29.02.2000 г. № 65. 2.6.1. Органы государственного надзора и контроля за охраной труда В соответствии со ст. 20 Федерального закона «Об основах...» государственный надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда осуществляются федеральным органом надзора и контроля, а также соответствующими органами субъектов Российской Федерации. В 1994 году Указом Президента Российской Федерации были образованы Федеральная инспекция труда «Рострудинспекция» при Минтруда России и государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 78 деятельностью Федеральной инспекции труда руководит заместитель министра труда и социального развития - главный государственный инспектор труда Российской Федерации. Кроме того, образован Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда Минтруда России. Руководитель Департамента является заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации. Заместитель руководителя указанного Департамента является главным государственным правовым инспектором труда Российской Федерации по охране труда. Начальники отделов указанного Департамента и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда) являются главными государственными инспекторами труда. Руководители государственных инспекций труда являются главными государственными инспекторами труда по соответствующей территории, а их заместители - заместителями главного государственного инспектора труда по соответствующей территории (по правовым вопросам и по охране труда). Начальники отделов государственных инспекций труда и их заместители (по правовым вопросам и по охране труда) являются главными государственными инспекторами труда соответствующих государственных инспекций труда. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||