бизнес. Бизнес и политика. 1. Политика и экономика в условиях рынка отношения независимости, зависимости и взаимозависимости Вопрос Государственное регулирование экономики как неотъемлемый атрибут рынка и факторы, его обусловливающие
 Скачать 228.37 Kb.
|
|
Тема 6. Опосредованное представительство бизнеса в политике: бизнес и электоральный процесс Вопросы темы: 1. Основные слагаемые понятия «свободные выборы» и их юридически-правовые принципы и гарантии. 2. Занодательное регулирование выборов в современной России. 3. Финансирования выборов и правовые ограничения в этой сфере. 4. Ключевые звенья в цепи программно-политического и организационно-технологического обеспечения предвыборной кампании. Успешно изучив данную тему, Вы приобретете необходимые знания о том: каковы роль и значение института демократических выборов в организации и функционировании власти как института, производного от воли большинства; что стоит за понятием «свободные выборы» и соблюдение каких принципов является обязательным для того, чтобы выборы были признаны таковыми; какие организованные электоральные действия и процедуры характеризуют избирательную кампанию как многостадийный процесс; в чем заключаются «плюсы» и «минусы» мажоритарной и пропорциональной избирательных систем и каковы особенности их использования в современной России; каков порядок выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов) и какие организационные и массовые избирательные действия он предусматривает; каким образом регулируется предвыборная кампания и какие законодательные требования предъявляются к отдельным видам и жанрам предвыборной агитации; из каких источников формируются избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений, и кого закон исключает из числа тех, кто вправе осуществлять добровольные пожертвования; как организуется голосование и подводятся его итоги и какова методика распределения депутатских мандатов среди партий, победивших на выборах; из каких «кирпичиков» строится избирательная стратегия участвующих в выборах партий и выдвинутым ими кандидатов и какую роль в ней играет определение и «инвентаризация» интересов адресных групп избирателей; каким должно быть содержание предвыборных программных документов с учетом имущественной биполярности российского социума, присущей ему «евразийской» политической культуры и ментальности. В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих ключевых понятиях: Абсентеизм – один из распространенных типов электорального поведения, проявляющийся в неучастии в выборах. Причины этого неучастия могут быть самыми различными: безразличие и аполитичность, негативное отношение к предполагаемым итогам выборов, протест со стороны бедных слоев и тех, кого власть «обидела». Агитация предвыборная – комплекс коммуникационных действий, направленный на то, чтобы побудить избирателей голосовать за данного кандидата (список кандидатов). Является основным содержанием избирательной кампании. Барьер (порог) избирательный – законодательно установленная минимальная процентная голосов от общего числа проголосовавших избирателей , которую должно набрать партия для того, чтобы участвовать в распределении депутатских мест. Дебаты – публичный спор двух и большего числа кандидатов, как правило, передаваемый по телевидению и радио. Представляют собой специфическое средство предвыборной агитации, целью которого является публичная победа над соперником и демонстрация своего превосходства. Мажоритарная избирательная система – одна из двух основных типов избирательной системы, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Популизм – разновидность политической деятельности государственных и иных политических структур и институтов, элит, лидеров, которые используют прямую апелляцию к общественному мнению и массовым настроениям как основному средству оправдания (или достижения) властных целей. Пропорциональная избирательная система - одна из двух основных типов избирательной системы, при которой распределение мандатов осуществляется в соответствии с полученной долей голосов избирателей. Смешанная избирательная система – система, когда одна часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, другая по пропорциональной. Обратите внимание на: Важность знания этой темы для понимания роли и значения свободных, альтернативных и регулярно проводимых выборов в качестве средства минимизации той цены, которое общество платит за обновление и ротацию власть имущих. А также того, насколько в это понятие «свободные выборы» вписывается практика организации и законодательного регулирования выборов в Российской Федерации. Имеет значение и знакомство с новейшими технологиями и методиками разработки и планирования стратегии избирательных кампаний, их программно-политического и информационно-аналитического обеспечения, определения и использования разрешенных законом жанров и видов предвыборной агитации, правила формирования электоральных команд и распределения ключевых ролей и сфер ответственности между менеджерами, формирование избирательных фондов и эффективного расходования денежных средств. Теоретический материал по теме Вопрос 1. Основные слагаемые понятия «свободные выборы» и их юридически-правовые принципы и гарантии. При изучении первого вопроса - «Основные слагаемые понятия «свободные выборы» и их юридически-правовые принципы и гарантии» - следует усвоить в качестве изначального знания, что выборы - не только существенный признак, атрибут демократии, но и одно из ее ключевых исходных условий. Это именно тот политический институт, который позволяет народу выступать в качестве реального источника власти, а гражданскому обществу контролировать государство. Не случайно демократию часто определяют как режим, при котором правители назначаются только и исключительно посредством свободных и честных выборов. И для того, чтобы попасть в заветные структуры власти (прежде всего парламент) партии, равно как и другие общественно-политические организации и движения, а также «внепартийные» общественно-политические деятели в современных цивилизованных странах обязаны проходить «электоральную селекцию». Вне выборов и без выборов к власти в условиях демократии прийти нельзя. Реализация электоральных прав граждан и политических партий при демократии повсеместно порождает особую политическую форму бизнеса, а именно: бизнеса, специализирующегося на организации и проведении избирательных кампаний тех или иных партий и избирательных блоков с использованием самых современных маркетинговых политических технологий.И преимущественно через активное участие в этих кампаниях основные финансово-промышленные группы и профессиональные организации бизнеса обеспечивают себе избрание в представительные органы власти людей, способных грамотно защищать их интересы, влиять на процессы выработки и принятия законодательных и правительственных решений и т.д. Демократические выборы определяются целым рядом принципов - своего рода общепризнанных норм или правил игры, имеющих безусловную ценность, поскольку именно они делают выборы демократическими. Эти принципы сформулированы и обеспечиваются конституционно закрепленным избирательным правом. Под этим понятием в широким смысле имеется в виду совокупность юридических норм, регламентирующих участие граждан в выборах, а также порядок организации и проведение последних. В узком - право гражданина участвовать в выборах - либо в качестве избирающего (активное избирательное право). Либо - избираемого (пассивное избирательное право). Среди всех принципов демократического избирательного права чаще других выделяют в качестве базовых: Обязательность и периодичность выборов.Данный принцип основан на политико-правовом требовании, чтобы выборы в демократическом правовом государстве являлись единственным юридически гарантированным и легитимным способом формирования органов государственной власти - вне выборов, вне свободного волеизъявления народа любая власть, равно как и институты, ее олицетворяющие, не могут быть признаны рационально-правовыми (т.е. законными и справедливыми). Обязательность выборов предполагает, что компетентные государственные органы должны регламентировать время деятельности (сроки легислатуры) выборных институтов публичной власти и обеспечивать их воспроизводство на регулярной основе через избирательный процесс. Открытость и гласность - этот принципотносится к универсальным принципам организации выборных институтов публичной власти в условиях демократии. И в равной мере распространяется как на деятельность представляющих государственную власть избирательных комиссий (от центральной до участковых). Так и на деятельность (предвыборную агитацию и все связанные с выборами процедуры) представляющих общественность зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений (блоков). Свободные выборы - под этим принципом понимается, прежде всего, принцип свободы избирательного права, которое является всеобщим и равным по отношению ко всем гражданам вне зависимости от их социального статуса, пола, национальной принадлежности и т.д. И реализуется по принципу «один человек - один голос». Впервые этот принцип был реализован радикальными демократами в ходе Великой Французской революции в 1789 г. В нем нашло свое логическое завершение требование отмены сословных ограничений и равенства всех граждан перед законом, в том числе в области политических прав. Однако всеобщим это право стало только в ХХ веке. Свобода самоопределения граждан по отношению к личному участию в выборах. Это означает, что граждане участвуют в выборах добровольно, без государственного принуждения. Им предоставляется возможность самостоятельно принимать решение - использовать или не использовать на выборах свое активное или пассивное избирательное право. При этом в случае, если в выборах приняло участие небольшое число граждан, возникают сомнения, стала ли основой власти действительно воля народа, можно ли признать выборы состоявшимися, а сформированные органы власти - вполне легитимными. В законодательстве каждой страны эти вопросы решаются по-разному, в зависимости от сложившихся традиций и характера избирательных кампаний: выборы могут признаваться состоявшимися вне зависимости от числа граждан, принявших в них участие. Или только тогда, когда в них принял участие оговоренный в законе минимум избирателей. В последнем случае при не достижении предусмотренного минимума (уровня) участия избирателей назначаются новые выборы. Свобода голосования. Этот принцип означает с тайное голосование, исключающее какую бы то ни было огласку того, за какого кандидата или избирательное объединение (блок) проголосовал избиратель, равно как и его принуждение со стороны кого бы то ни было по поводу того, за кого (или против кого) он должен голосовать. Свобода выдвижения кандидатур – эта свобода в свою очередь является результатом свободы образования и функционирования политических партий. Хотя в избирательном праве большинства демократических государств эта свобода распространяется как на отдельных граждан, так и на инициативные группы избирателей, решающая роль в выдвижении кандидатов и обеспечении их предвыборной кампании принадлежит именно политическим партиям. Альтернативность – означает, чтоизбиратель ставится в условия действительного выбора - как минимум из двух кандидатов. Хорошо известно, что в России советского периода регулярно проводившиеся выборы на самом деле таковыми не являлись. Ибо это были безальтернативные выборы, выборы без выбора - голосовали за «квотированных кандидатов - одноместников», тщательно подобранных всемогущим аппаратом по полу, возрасту, национальности, партийности и т.д. В условиях демократии такие безальтернативные выборы исключаются. Свобода и равенство всех в правах на информацию, включая и равное для всех право на проведение предвыборной агитации. Совершенно очевидно, что, не имея доступа к информации о кандидатах, партиях и процессе выборов, избиратели не смогут свободно выразить свою политическую волю. В свою очередь кандидаты и партии, лишенные свободы на политическую пропаганду в период выборов, не смогут донести до избирателей свои предвыборные идеи и программы. Вопрос 2. Занодательное регулирование выборов в современной России. При изучении второго вопроса – «Законодательное регулированиевыборов в современной России» - следует обратить внимание на следующие законы: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации». В соответствие с этими законами избирательная кампания официально начинается со дня объявления даты выборов и предстает как многостадийный процесс последовательных электоральных действий и процедур, среди которых различают: составление списков избирателей и «нарезка» избирательных округов; осуществление выдвижения и регистрации кандидатов; организация и проведение предвыборной агитации; организация и проведение голосования; подсчет голосов по результатам голосования и объявление итогов выборов. Каждая из этих стадий предусматривает установленый законом «набор» конкретных мероприятий, скрупулезное выполнение которых обеспечивает переход от одной стадии к другой. Среди этих стадий самыми важными является стадия осуществления и регистрации кандидатов, а также стадия организации и проведния предвыборной агитации. Что касается первой из этих стадий, то граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты непосредственно (кроме выборов в Государственную Думу) либо в составе списка кандидатов избирательным объединением. В соответствии со ст.36 Федерального закорна «О выборах депутатов Государственной Думы» выдвижение федерального списка кандидитов , начиная с выборов в декабре 2007 г., осуществляется политической партией. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями проводится путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом при голосовании за данного кандидата, с уведомлением об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов. Кандидаты (списки кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией по письменному заявлению кандидата о самовыдвижении, а также по представлению отдельных избирателей, группы избирателей, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов при наличии заявлениий кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу, сведений о размере и об источниках доходов и имуществе, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо внесенного избирательного залога. Правовое регулирование предвыборной агитации включает регулирование сроков ее проведения, а также форм и видов (жанров) предвыборной агитации. Официальная предвыборная агитация разрешается только после регистрации кандидата (списка кандидатов) и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. Легальными признаются три основные формы агитации: через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов (в том числе аудиовизуальных). Участвующим в предвыборной гонке кандидатам и избирательным объединениям напрямую запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду. Призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушения целостности государства, пропаганда войны и т.д. В этом же ряду запрет осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, а также проводить льготную распродажу товаров, заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа, в котором выдвинут кандидат (список кандидатов). Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к федеральному списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор. Каждый избиратель голосует лично.Голосование за других избирателей не допускается. Избирательный бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования. Официальное опубликование результатов выборов осуществляется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение трех недель со дня голосования. Следует учесть, что во второй половине 2000-х годов в избирательное законодательно внесен целый ряд новшеств, имеющих принципиальное значение для организации выборов в Российской Федерации и участвующих в них политических партий: Во-первых, отказ от формирования Государственной Думы по смешанной избирательной системе и переходом к выборам только по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Это значит, что кандидатов – одномандатников на выборах больше нет. Поэтому нет и одномандатных округов. Избиратели голосут не за того или иного кандидата персонально, а только за партии (партийные списки кандидатов). Во-вторых, увеличение избирательного порога с 5 до 7 процентов, из чего следует, что в Государственную Думу попадают только те партии, которые преодоли этот барьер. Остальные к дележу депутатских мест не допускаются. Правда, есть один вариант, при котором даже партия, которая наберет менее 7% голосов, может пройти в Государственную Думу. Это возможно в том случае, если одна партия победит с преобладающим преимуществом, а все остальные не дотянут до 7%. Тогда партия, показавшая второй результат, также пройдет в парламент, поскольку закон не допускает в Государственной Думе однопартийности. В этом случае все 450 мандатов распределятся только между двумя партиями. В-третьих, в бюллетенях для голосования изъята графа «против всех кандидатов», которая впервые была введена на выборах в Государственную Думу в 1993 году. Тем самым избиратели, которые посредством этой графы могли выразить свой активный социальный протест (считая, что среди кандидатов (списков) кандидатов) нет достойных их голоса) теперь такой возможности лишены. В-четвертых, отменен порог явки избирателей для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися. Отныне признаваются таковыми вне зависимости от того, сколько избирателей пришло на избирательные участки в день голосования. Что создает реальную угрозу осуществления на практике основного требования демократии - власть обретается только в результате свободно изъявленной воли большинства граждан, имеющих право голоса. В-пятых, изменен статус депутата Государственной Думы - фактически введен императивный (фракционный) мандат. Это означает, что депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации не вправе выйти из депутатского объединения (фракции), в котором (которой) он состоит. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран. В-шестых, в декабрьском 2011 г.Послания Президента Федеральному собранию в качестве реакции на массовые митинги протеста против фальсификации выборов, предлагается очередные новшества, которые, по сути, предусматривают возврат к тому, что раньше было отмено. В том числе: 1) Возвращение выборов глав регионов прямым голосованием жителей, которые будут проводиться по мере того, как будут подходить к концу сроки полномочий действующих губернаторов. Такие выборы могут пройти уже в 2012 г. Соответствующий проект закона в январе 2012 г. внесен Президентом в Госдуму. 2) Возвращение одномандатников на выборах Госудуму (в 2016 г.) – в 225 одномандатных округах их смогут выдвигать зарегистрированные партии. 3) Включение представителей партий в Центральную избирательную комисси (ЦИК) и региональные изберкомы, расширение избирательных прав партий. Вопрос 3. Финансирования выборов и правовые ограничения в этой сфере. При изучении третьего вопроса - «Финансирования выборов и правовые ограничения в этой сфере» - следует иметь в виду, что предвыборная кампания - сложное и дорогостоящее мероприятие, в котором принимает участие множество людей: служащие аппарата партий и партийные активисты, сотрудники СМИ, политические менеджеры и маркетологи, специалисты в области политической рекламы и политической имиджелогии и т.д. Причем с усовершенствованием технологии избирательных кампаний и широким использованием современных средств массовых политических коммуникаций, суммы, которые тратятся на выборы, стали поистине астрономическими. Как саркастически заметил американский писатель-сатирик Р. Уилл: «Политика стала так дорого обходиться, что требуется потратить кучу денег даже для того, чтобы потерпеть поражение». Говоря о финансовой стороне выборов как одном из решающих факторов предвыборной кампании, следует иметь в виду следующее принципиально важное обстоятельство, а именно: принципы демократичной политики неизменно требуют, чтобы все зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения (блоки) вели избирательную кампанию в равных условиях, в том числе и с точки зрения финансовых возможностей. Для того чтобы уравнять средства всех участников предвыборного марафона, государство берет на себя часть расходов кандидатов на проведение предвыборных мероприятий. Устанавливает ограничения на размеры пожертвований частных лиц и организаций в предвыборные фонды, на использование собственных средств кандидатов и избирательных объединений (блоков), а также на общую сумму расходов для проведения избирательной кампании. Среди всего многообразия прав кандидата и избирательного объединения (блока) в части, касающейся финансирования выборов, на первом месте находится право (и обязанность) на создание собственных избирательных фондов. Избирательный фонд представляет собой целевое публично-правовое образование в виде денежных средств, аккумулируемых на специальном временном избирательном счете зарегистрированного кандидата или избирательного объединения (блока) и расходуемых в установленном законом порядке. Легитимными источниками средств избирательных фондов являются: бюджетные средства; собственные средства кандидата, избирательного объединения (блока); средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (блоком); добровольные пожертвования граждан; добровольные пожертвования юридических лиц. Особый правовой режим существует в отношении добровольных взносов и пожертвований юридических лиц и организаций. Кроме установления «потолка» (предельной суммы) законодательство использует негативное регулирование в отношении круга жертвователей. Ими не могут быть: иностранные государства и организации; российские юридические лица с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов; юридические лица, пользующиеся льготами по уплате налогов и сборов; юридические лица, имеющие государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов; международные организации и международные общественные движения; органы местного самоуправления; государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения; воинские части, военные учреждения и организации; благотворительные организации; религиозные объединения. На уровне физических лиц запрет на пожертвования распространяется только на иностранных граждан и лиц без гражданства, а также граждан РФ, не достигших возраста 18 лет. Средства избирательных фондов имеют строго целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании. В том числе: 1) на финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей; 2) на проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; 3) на оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами и юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением политической партией своей избирательной кампании; 4) на внесение избирательного залога. Для осуществления контроля источников поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений (блоков)при Центральной избирательной комиссии России и при избирательных комиссиях субъектов РФ создаются контрольно-ревизионные службы с привлечением специалистов из государственных и иных органов и учреждений. В эти комиссии зарегистрированные участники предвыборной гонки представляют итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной Думы. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет политической партии и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах и (или) о закрытии указанного счета. Вопрос 4. Ключевые звенья в цепи программно-политического и организационно-технологического обеспечения предвыборной кампании. При изучении четвертого вопроса - Ключевые звенья в цепи программно-политического и организационно-технологического обеспечения предвыборной капании - следует обратить внимание на то, что: Во-первых, успех (или неуспех) в организации предвыборной кампании зависит от множества факторов, но ключевым является фактор досконального знания всего того, что характеризует центральный объект избирательного воздействия – электорат. Необходима тщательная «инвентаризация» своеобразия всех социальных слоев и групп, как в масштабе страны, так на уровне отдельных регионов и определение адресных групп избирателей, т.е. тех из них, к кому партия (кандидат) апеллирует и кого хочет привлечь на свою сторону в первую очередь. Не забывая при этом о массе колеблющихся и том обстоятельстве, что в силу географически и исторически обусловленной многоликости российского социума, общая коммуникативная стратегия с необходимостью должна распадаться на целый ряд «частных» стратегий, т.е. модифицироваться с учетом региональной специфики электората - одно дело жители Москвы или Санкт-Петербурга, другое - жители Татарстана или Саха-Якутии. Во-вторых, следует также учитывать объективно существующее деление избирателей на две неравноценные друг другу группы - избирателей с меняющимися предпочтениями и избирателей - «консерваторов», т.е. тех, кто голосует более предсказуемо и традиционно. Первые относятся к разряду наиболее хорошо информированных, мобильных в социальном и политическом смысле граждан, которые способны сознательно выбирать (и действительно выбирают) между предвыборными программами ту, которая в наибольшей степени отвечает их экономическим и политическим интересам. Вторые - к политически и юридически мало просвещенным гражданам, которым трудно самостоятельно определиться с выбором и проголосовать нетрадиционно. Первые представлены жителями крупных городов, и прежде всего из числа тех, кого причисляют к среднему классу (интеллигенция, малый и средний бизнес и т.д.). Вторые - в основном сельскими жителями и жителями небольших периферийных городов и поселков. В-третьих, такой же водораздел по критерию мобильности в своих электоральных предпочтениях четко просматривается в нашей стране и между различными возрастными группами избирателей - среди партийного электората тех политических сил, которые представляют леворадикальный спектр отечественной многопартийности, преобладают представители старшего поколения, тогда как среди партийного электората тех, которые олицетворяют собой либерализм и национал-патриотическое движение, доминирует молодежь. Но если первые традиционно активны на выборах и массово участвуют в голосовании, то вторые чаще всего предпочитают «голосовать ногами», т.е. на выборы не ходят. И если учесть, что в силу прогрессирующего старения российского социума большинство потенциальных избирателей составляют старшие поколения, то все еще (как и в 90-ые годы) сохраняется возможность того, что политически активные «отцы и деды» навяжут политически пассивным «детям и внукам « наследство, которое те отвергают. Не случайно сегодня по России гуляет обращенная к молодежи фольклорная шутка-призыв: «Спасите страну! Спрячьте бабушкины паспорта!» В-четвертых, с учетом данного обстоятельства, рассчитывать науспех в электоральной борьбе могут только те организованные политические силы, которые будут делать ставку не на уже «руливших» политиков, персонально повинных в глазах народа в развале страны и ее массовом обнищании. И не на «застойных» в теоретико-прикладном плане лидеров-»ветеранов», не способных отрешиться от изжившихся себя догм и заклинаний и реально предложить народу что-то новое, не традиционное. Главное, что здесь требуется, так это тщательный поиск и «раскрутка» молодых, прежде всего, периферийных политических талантов. Политиков, не отягощенных старорежимными властными алгоритмами, воспринимающих власть «не по-кухарски», т.е. не как «ценность в себе», обладание или доступ к которой обеспечивает кратчайший путь к богатству и высоким стандартам потребления. А исключительно как сферу высшего общественного служения, как бремя, тяжесть которого оправдывается лишь историческим честолюбием и желанием записаться на ленту истории в качестве тех, которые для России (для народа) сделали что-то хорошее. В-пятых, что касается предвыборных обещаний, как важной составляющей избирательной кампании любого кандидата и избирательного объединения (блока), то акцент в этих обещаниях следует делать не на глаголе «дать», а на глаголах «обеспечить», «гарантировать» и т.д. Пришло время внушить народу мысль о том, что выход из того тупика, в котором оказалась страна, только один — «опора на собственные силы», т.е. на организованный продуктивный и созидательный труд всей нации. Государство не может (не должно) «кормить и одевать народ». Благополучие граждан – не есть его цель. Ключевая («генетически» программированная природой государства как политического института) функция в данном случае заключается в том, чтобы создавать все необходимые условия для того, чтобы народ это мог делать сам, работая по способностям и получая по труду; чтобы жить по законам государства (и по совести) было выгодно. И людям легко было поступать правильно и трудно совершать дурное. В-шестых, следует, наконец, отказаться в своих предвыборных платформах от всякого рода идеологических «измов», их новых модифицированных изданий. Сегодня на этом уровне России требуется только одно - державно своекорыстный прагматизм, т.е. такая программа (идеология) общественных преобразований, авторы которой исходили бы не из априори смоделированных или заимствованных схем и конструкций, а только и исключительно из потребностей реальной жизни и необходимости адекватного (и своевременного) реагирования на вызовы времени. Чтобы все наши претенденты и соискатели властных полномочий прекратили злоупотреблять такими затасканными до неузнаваемости понятиями, как «свобода», «демократия», «права человека» и т.д., и в своих предвыборных программно-политических построениях и заявлениях исходили из признания того очевидного факта, что Россия ( если перефразировать слова Г.В.Плеханова) пока еще «не смолола той пшеничной муки, из которой можно было бы испечь общественный пирог капитализма» - для этого (как и в других странах) России потребуются поколения. Вопросы для самопроверки: 1. Что стоит за характеристикой демократических выборов как средства минимизации цены, которую общество платит за обновление власти? 2. Чем отличается императивный мандат депутата от представительного и какой из них (и почему) применяется в современной России? 3. Какие существуют альтернативы выдвижения кандидатов в депутаты и на выборные должности и какую роль в этом процессе играет система первичных выборов «праймериз»? 4. Каким образом организуется процесс регистрации кандидатов и какие требования предъявляются законом к кандидату как личности и гражданину? 5. Какие «плюсы» и «минусы» присущи мажоритарной системе абсолютного и относительного большинства, а также системе пропорционального представительства? 6. За счет каких легальных источников формируются избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений и какие в этом плане существуют законодательные ограничения и «табу»? 7. Какие виды (жанры) предвыборной агитации допускает законодательство о выборах в РФ и что в этой агитации запрещено и преследуется по закону? 8. Учет каких факторов жизнедеятельности российского социума играет решающую роль в разработке стратегии и тактики предвыборной кампании кандидата и избирательного объединения? Практические задания: Задание 1. Во Всеобщей декларация прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. говорится: «Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования». В этой связи осмыслите ответы на следующие вопросы: 1. Механизмом реализации, каких гражданских прав и свобод являются выборы, и почему этот институт рассматривают в качестве средства - воплощения народного суверенитета? 2. Всегда ли проведение выборов является признаком демократичности государственного политического режима, или же бывают исключения? 3. Что стоит за понятием «свободные выборы», и без реализации, каких входящих в это понятие «частных» свобод, выборы превращаются в фарс? 4. Соответствуют ли нормативному идеалу демократии выборы, которые проводятся в современной России - это выборы с реальным выбором или выборы без выбора? |