мои шпоры 1. 1. Понятие. Цели, задачи, объекты и предмет аудиторской деятельности. Место аудита в системе финансового контроля
 Скачать 265.36 Kb.
|
|
38. Государственные внебюджетные социальные фонды. Внебюджетные фонды государства – это совокупность финансовых средств, которые находятся в распоряжении местных и центральных органов власти и имеют целевое значение. Главное предназначение фондов – реализация конституционных прав граждан на социальное страхование, пенсии, пособия по безработице, медицинскую помощь и охрану здоровья. Доходы и расходы таких внебюджетных фондов формируются в рамках БК РФ. Причины возникновения: 1. Необходимость в обеспечении социальной защиты граждан в условиях безработицы и экономической нестабильности. 2. Целевое использование денежных средств. 3. Необходимость оперативного решения некоторых социальных проблем путем привлечения большого количества финансов. 4. Постоянное финансирование территориальных нужд. 5. Появление новых методов распределения финансов при переходе государства к рыночной экономике. 6. Необходимость покрытия дефицита государственного бюджета через кредитный механизм. Фонды включают в себя следующие поступления:1) специальные целевые налоги и сборы, которые устанавливаются для соответствующего фонда (эти платежи классификация налогов также учитывает); 2) средства государственного бюджета; 3) отчисления от прибыли организаций, учреждений, предприятий; 4) прибыль от коммерческой деятельности лиц или фондов; 5) займы, которые фонд получил от коммерческих банков или ЦБ РФ; 6) прочие виды доходов, которые предусмотрены в рамках законодательных актов. Основные особенности внебюджетных фондов: 1. Внебюджетные фонды отличаются строгой целевой направленностью и планируются органами государственной власти. 2. Финансовые средства, находящиеся в распоряжении внебюджетного фонда, могут быть использованы для покрытия государственных расходов, которые не включены в основной бюджет. 3. Внебюджетные фонды формируются за счет обязательных отчислений физических и юридических лиц. 4. Тарифы взносов во внебюджетные фонды представлены в виде налоговых платежей, устанавливаются государством и носят обязательный характер. 5. Средства фонда являются собственностью государства и не подлежат изъятию для реализации целей, которые не согласуются с их предназначением. 6. Учет внебюджетных фондов и их расходов производится в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации или правления фонда. Виды государственных внебюджетных фондов: 1. Пенсионный фонд Российской Федерации. 2. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 3. Фонд социального страхования Российской Федерации. 4. Фонд занятости. 5. Прочие внебюджетные фонды (примерно 40 фондов). Пенсионный фонд выступает как финансовая и организационная структура, выделенная специально для обслуживания пенсионеров. Данный фонд занимается формированием, аккумулированием средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также финансирования организаций, помогающих пенсионерам и детям. Он участвует на долговременной основе в осуществлении социальной поддержки населения. Размеры взносов в этот фонд определяются ежегодно парламентом по представлению правления фонда. Фонд обязательного мед.страхования, предназначен для финансирования целевых программ, научных исследований, подготовки кадров, оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях. Фонд формируется за счет средств государственного бюджета, государственных и общественных организаций, предприятий, населения, взносов и пожертвований, доходов от ценных бумаг, кредитов. Фонд государственного социального страхования организован для выплаты различных пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, для финансирования санаторно-курортного обслуживания, для материального обеспечения деятельности профсоюзов, направленной на защиту интересов работников. Основная доля расходов этого фонда — выплата различных пособий. Государственный фонд занятости населения аккумулирует средства, необходимые для материальной поддержки лиц, у которых появилась опасность потери или отсутствия работы, а также для их обучения другой специальности. Фонд формируется за счет обязательных отчислений работодателей, обязательных страховых взносов с заработков работников в пределах общей суммы взимаемых налогов, а также с использованием средств республиканских и местных бюджетов. 39. Экономическая сущность налогов в развитии общества. Понятие и функции налогов. Принципы налогообложения. Система налогов Российской Федерации. Экономическая сущность налогов в развитии общества. Понятие и функции налогов. Принципы налогообложения. Система налогов Российской Федерации. Налог – это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физ. лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хоз. ведения или опер. управления фин. средств в целях фин. обеспечения деятельности государства и муниципальных образований. Сбор отличается от налога тем, что лицо, заплатившее его, получает от гос-ва право на осущ-е юридич значимых действий. Экономическое содержание налогов выражается во взаимоотношениях государства и хозяйствующих субъектов (ф.и ю.л.) по поводу формирования государственных финансов. Св-ва налогового платежа: 1.обязательность 2. безвозмездность 3.ден.форма Функции налогов: 1.Фискальная:с помощью налогов формир.ср-ва для осущ-ния гос. управления. 2.Регулирующая: меняя нал. ставки, гос-во влияет на совокупный спрос, предлож-е. 3.Социальная (распределительная). Доходы перераспред. м/у слоями населения, потоки капитала - м/у отраслями. 4.Контрольная – через нал гос контролирует деят-ть субъектов. 5.Поощрительная – льготы лицам, имеющим заслуги перед гос. Принципы н/о: 1. Справедливости. Н/о д.б. соизмеримо доходам налогоплат-ка. 2. Определенности.Налогоплат-ку д.б. заранее известно какие налоги, в какие сроки и по каким правилам он должен заплатить. 3. Удобства платежа.Взымание налогов должно проходить в удобное время и удобным способом для плательщика. 4. Экономии.Ср-ва,полученные в результате сбора налогов,д.б. больше затрат на сбор налогов. 5. Однократности нал/обл. И др. Совок-ть налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке, образует налоговую систему.Система налогов РФ по НКРФ:
40. Налоговые органы Российской Федерации: структура, задачи, функции. Права и обязанности налоговых органов. Налоговые органы – единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов и сборов. Структура налоговых органов РФ: 1.уровень Федеральная налоговая служба РФ в Министерстве Финансов РФ; Межрегиональные инспекции ФНС по федеральным округам. 2. уровень Управление ФНС РФ по регионам; Межрайонные инспекции ФНС РФ 3. уровень Инспекции ФНС РФ по городам и районам. Межрайонные инспекции: 1. инспекции, контролирующие деятельность налогоплательщиков на территории нескольких районов; 2. инспекции, контролирующие деятельность налогоплательщиков определенной категории ( ин. Юр. Лиц, банков, крупнейших налогоплательщиков, строительных компаний и т. п.) Основную работу с налогоплательщиками ведут инспекции, другие налоговые органы выполняют контролирующие и управленческие функции над нижестоящими органами. Функции:1) соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) обеспечивать учет налогоплательщиков; 3) осуществлять контроль за соблюдением налогоплательщиками и другими участниками налоговых отношений налогового законодательства; 4) проводить разъяснительную работу по применению законодательства о налогах и сборах; 5) осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или из лишне взысканных сумм налогов; 6) соблюдать налоговую тайну. Главной задачей налоговых органов является контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов в бюджет. Права налоговых органов: 1. требовать от налогоплательщиков документы; 2.проводить налоговые проверки; 3. приостанавливать операции по счетам налогоплательщика; 4. обследовать помещение налогоплательщика, проводить инвентаризации; 5. в бесспорном порядке взыскивать с организаций недоимки, пени, штрафы; 6. требовать от банков документы, подтверждающие факт списания со счетов налогоплательщика Обязанности налоговых органов: 1. соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2. осуществлять контроль за соблюдением законодательства; 3. вести учет налогоплательщиков; 4. соблюдать налоговую тайну; 5. бесплатно информировать налогоплательщиков и налоговых агентов о действующих налогах и сборах , правах и обязанностях налогоплательщика. 41. Налоговый контроль: экономическое содержание, субъекты, формы. Налоговые проверки, порядок их проведения, значения. Налоговый контроль-часть финансового контроля, деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, нал. агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установл. НКРФ. Н. контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплат-ов, нал. агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, использ-х для извлечения дохода ( прибыли), а также др. формах согласно НКРФ. Налоговый контроль в свойственных им формах осуществляют также органы прокуратуры и внутренних дел, таможенные органы, Счетная палата РФ, Федеральная служба по финансовому мониторингу. Н. к. явл. специализированным надведомственным контролем. Он осущ-ся налоговыми таможенными органами, органами гос. внебюджетных фондов и органами внутр. дел. Согласно НКРФ нал. органы могут проводить след. виды нал. проверок:
Целью нал. проверок явл. контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Камеральная нал. проверка проводится по месту нахождения нал. органа на основе налог. Деклараций и документов представл. налогопл-ом, и др. документов о деят-ти нал-ка, имеющихся у нал-го органа, устан нарушен сроков сдачи деклар, ошибки в заполнении деклар, ошиб в исчисл нал. КП проводится в теч. 3 мес. со дня представления декларации. При проведении КП в некот. Ситуациях нал. органы им. право затребовать от нал-ка доп. док ( при использ-ии нал. льгот, по налогам связанным с исп-ем природных ресурсов и по НДС, когда заявляется возмещение ущерба). Выездная нал. проверка проводится на территории нал-ка на основании реш-ия рук-ля ( зам.рук) нал. органа. ВП в отношении одного налогопл-ка м. провод-ся по одному или нескольким налогам. Предметом ВП явл. првильность исчисления и своевременность уплаты налогов, проверкой м.б. охвачено не более 3 лет, предшеств-х году в кот-ом вынесено решение о проведении проверки; нал. органы не вправе проводить 2 и более ВП по одним и тем же налогам за один и тот же период ; число проверок в году в отношении 1 н/пл не м.б. больше 2; ВП не м. продолжаться более 2 мес ( 1 мес. для филиалов и представительств), однако в некоторых случаях срок м. б. до 4-6 мес. Результат проверки оформляется актом в кот. отраж-ся выявленные ошибки и даются предложения по наложению ответственности н/пл. Акт, со стороны орг-и подписывается руководителем. Если н/пл не согласен с актом, в течен 15 раб дней направляет в н/орган письменное возражение. 42. Налогоплательщики, налоговые агенты. Их права и обязанности. Н/пл и плат-ми сборов признаются орг-ии и физ.л, на кот-х в соответствии с НКРФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы. Филиалы и иные обособленные подразделения рос-их орг-ий исп-т обязанности этих орг-ий по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособл-х подразделений. ПРАВА н/пл:1. получать от нал.органов бесплатную инф-ю о действ-х налогах и сборах 2. получать от МинФина РФ письменные разъяснения по вопросам применения закон-ва РФ о налогах и сборах, 3. Исп-ть нал.льготы при наличии оснований, 4. получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит 5. Присутствовать при проведении выездной нал.проверки. 6. На возмещении в полном объеме убытков, причиненных неправомерными действиями нал-х органов 7. Право на возврат излишне уплаченных сумм налога 8. Требовать соблюдения нал.тайны 9. Обжаловать в установленном порядке акты нал.органов Н/пл обязаны: 1. уплачивать законно установленные налоги 2. вставать на учет в н/орган 3. вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов н/обл-я, 4.представлять в нал.орган по месту учета налоговые декларации по тем налогам, кот-е они обязаны уплачивать, а также документы, необх. для их исчисления, 5. выполнять законные требования нал.органов об устранении выявленного нарушения нал.закон-ва, 6. в теч 4-х лет обеспечивать сохранность данных бух.уч и др.док-в необх-х для исчисления и уплаты налогов. Н/пл организации и ИП обязаны письменно сообщать в нал.орган о некот.фактах своей деят-ти: о открытии (закрытии)счетов в банках, о создании обособл-х подразделений , о ликвидации и реорг. Налоговыми агентами признаются лица на кот-х в соответ-ии с НКРФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у н/пл и перечислению налогов в бюджетную систему РФ. Нал.агенты имеют те же права, что н/пл, если иное не предусмотрено НКРФ. Налоговые агенты обязаны: правильно и своевременно исчислять, удерживать из ден.ср-в, выплач-х н/пл и перечислять налоги, в теч. 1 мес. письменно сообщать в нал.орган по месту своего учета о невозможности удержать налог у н/пл и о сумме задолж-ти, вести учет начисленных и выплаченных н/пл доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджет.систему РФ, представлять а н/орган по месту своего учета документы, необходимые для осущ-я контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. В теч.4 лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов. За неисполнение или ненадлежащее исп-ие возложенных на него обяз-тей Н А-нт несет ответственность согласно з/дат РФ. 43. Налоговые правонарушения и виды ответственности. Налоговое правонарушение, согласно статье 106 НК РФ, — это виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое НК РФ установлена ответственность. Св-ва нал.правонаруш-ий: противоправное деяние (нарушена норма права); виновное деяние ( виновным признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неостороженности); наказуемое деяние; большая часть таких деяний причиняет ущерб фин.рез-ам гос-ва из-за неуплаты сумм налога. Срок давности привлечения к ответственности за совершение нал.правонаруш-я – 3 года. Виды налоговых правонар-ий: В НК опр-но около 20 видов нарушений налогопл-ка, но наиболее распространенными явл-ся: 1. нал.прав-я, связанные с неуплатой или неполной уплатой налога, в результате ошибок при исчислении сумм налога. За это прав-е взыскивается штраф в размере 20% от суммы налога; при умышл-х действиях 40%от неуплаченной суммы. 2. налоговые правон-я, связанные с учетом объектов налогообл-я: а) при нарушении срока постановки на учет-штраф 5 тыс.руб, на срок более 90 календарных дней – штраф 10 тыс.руб; б) при уклонении от постановки на учет – штраф в размере 10% от доходов, полученных в течении указанного времени в результате такой деят-ти, но не менее 20 тыс.руб.; на срок более 90 дн.- 20% от доходов, но не менее 40 тыс.руб 3. нарушение сроков представления деклараций в налоговый орган, штраф в этом сл. сост. 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации; в сл. непредоставл. В теч более 180 дн. – штраф 30% от суммы налога. Нал.отв-сть – использование санкций за совершение нал.правонарушений уполномоченными гос.органами к налопл-ам и др.лицам, опред-м в нал.законод-ве. За нал.нарушения налогпл-ки могут нести ответ-сть 3 видов:1 налоговую; 2. Административную; 3.уголовную Нал.санкции-штрафы. Пени не явл. нал.санкцией, это мера, обеспечивающая использование а срок нал.обяз-ва. Административная отв-сть за нал.прав-ие опред.кодексом об админ.правнонаруш-ии примен-ся к должностным лицам, совершившим нал.прав-ие, т.к нал.кодекс предусм-ет ответственность организаций-налогопл-ов, а не их должностных лиц (виды нарушений приблизит-но такие же как и по НК штрафы в МРОТ) Уголовная отв-сть – отв-сть примен-ся только при наличии налогового преступл-я ( особо опасных вид нал.нарушения, в особо крупных размерах), которые опр-ся правоохр-ми органами. К угол.отв-сти привлек-ся только физ.лица на которых налаг-ся штрафы и лишение свободы. 44. Налог на добавленную стоимость: экономическое содержание, ставки, порядок начисления и уплаты. Налог на добавленную стоимость (НДС) — косвенный налог, форма изъятия в бюджет государства части добавленной стоимости, которая создаётся на всех стадиях процесса производства товаров, работ и услуг и вносится в бюджет по мере реализации. Проблемы, связанные с НДС: он труден по правилам исчисления; с этим налогом связано не мало злоупотреблений кот. причиняют ущерб гос.бюджету. Налогопл-ки: орг-ии, инд.предпр. Освобожд-ся от уплаты налога лица переведенные на спец. нал.режимы, имеющие право быть освобожденными от данного налога,орг-ии и инд.предпр-ли у кот-х за 3 предыдущих месяца сумма выручки от реализации т/у не превысила в совокупности 2 млн. руб. |