госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 12 из 62

20. Система органов государственной власти в Алтайском крае

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государственной власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей повседневной деятельности.

Законодательная власть в Алтайском крае:

Алтайское краевое Законодательное Собрание является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Алтайского края. Алтайское краевое Законодательное Собрание состоит из 68 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, 34 из которых избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей, и 34 – по краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Срок, на который избирается Алтайское краевое Законодательное Собрание, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания Алтайского краевого Законодательного Собрания является день голосования, в результате которого оно избрано в правомочном составе.

В структуру Алтайского краевого Законодательного Собрания входят: председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания, его заместитель (заместители), постоянные комитеты, постоянные комиссии, постоянные депутатские объединения, аппарат Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Основные полномочия: В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Алтайское краевое Законодательное Собрание:

1) принимает Устав (Основной Закон) Алтайского края и поправки к нему;

2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Алтайского края и предметам совместного ведения Российской Федерации и Алтайского края в пределах полномочий Алтайского края;

3) заслушивает ежегодные отчеты Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Правительства Алтайского края, в том числе по вопросам, поставленным Алтайским краевым Законодательным Собранием;

4) заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Алтайском крае;

5) дает толкование Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, постановлений, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием;

6) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Алтайского края, исполнением бюджета Алтайского края, исполнением бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Алтайского края;

Законом Алтайского края:

1) утверждается краевой бюджет и годовой отчет о его исполнении, представленные Губернатором Алтайского края;

2) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Алтайского края;

3) устанавливаются порядок проведения выборов в Алтайское краевое Законодательное Собрание, порядок проведения выборов Губернатора Алтайского края и порядок отзыва Губернатора Алтайского края;

4) утверждается порядок осуществления стратегического планирования в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) устанавливаются налоги в соответствии с федеральным законом, а также порядок их взимания;

6) утверждается бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Алтайского края;

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Алтайского края, в том числе долями (паями, акциями) Алтайского края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение договоров Алтайского края;

9) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Алтайского края;

10) устанавливается административно-территориальное устройство Алтайского края и порядок его изменения;

11) устанавливается система органов исполнительной власти Алтайского края;

12) регулируются иные вопросы в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края.

Постановлением Алтайского краевого Законодательного Собрания:

1) принимается Регламент Алтайского краевого Законодательного Собрания и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности;

2) назначаются на должности и освобождаются от должности отдельные должностные лица Алтайского края в соответствии с законами Алтайского края;

3) оформляется согласие на назначение на должность руководителя органа исполнительной власти Алтайского края в сфере экономического развития, руководителя органа исполнительной власти Алтайского края в сфере финансов;

4) оформляется согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации по кандидатуре для назначения на должность прокурора Алтайского края;

5) назначаются выборы в Алтайское краевое Законодательное Собрание, выборы Губернатора Алтайского края и голосование по отзыву Губернатора Алтайского края;

6) назначается референдум Алтайского края;

7) оформляется решение о недоверии Губернатору Алтайского края;

8) утверждается соглашение об изменении границ Алтайского края;

9) одобряется проект договора о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Алтайского края;

10) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края к ведению Алтайского краевого Законодательного Собрания.

Исполнительная власть в Алтайском крае:

В Алтайском крае устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим органом исполнительной власти Алтайского края – Правительством Алтайского края. В систему органов исполнительной власти Алтайского края входят Правительство Алтайского края и иные органы исполнительной власти Алтайского края. Система органов исполнительной власти Алтайского края устанавливается законом Алтайского края. Структура органов исполнительной власти Алтайского края определяется Губернатором Алтайского края.

Губернатор Алтайского края Виктор Петрович Томенко является высшим должностным лицом Алтайского края и по должности Председателем Правительства Алтайского края.

Губернатор Алтайского края избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Алтайского края и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Губернатор Алтайского края избирается на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Губернатор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края и законов Алтайского края издает указы и распоряжения, обязательные к исполнению.

Полномочия Губернатора:

1) представляет Алтайский край в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Алтайского края, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Алтайского края с иными органами государственной власти Алтайского края, может организовывать их взаимодействие;

2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов, либо отклоняет законы, принятые Алтайским краевым Законодательным Собранием, в порядке, установленном статьей 74 Устава (Основного Закона) Алтайского края;

3) формирует Правительство Алтайского края в соответствии с законодательством Алтайского края и принимает решение об отставке Правительства Алтайского края, осуществляет руководство деятельностью Правительства Алтайского края;

4) представляет в Алтайское краевое Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Алтайского края, в том числе по вопросам, поставленным Алтайским краевым Законодательным Собранием, вправе участвовать в работе Алтайского краевого Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

5) согласовывает представление Генерального прокурора Российской Федерации по кандидатуре для назначения на должность прокурора Алтайского края;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края и законами Алтайского края.

Правительство Алтайского края является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Алтайского края. Правительство Алтайского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края и законов Алтайского края принимает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению.

Полномочия Правительства:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; предотвращению ограничения прав и дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;

3) обеспечивает составление проекта краевого бюджета и представляет его Губернатору Алтайского края для внесения на рассмотрение и утверждение в Алтайское краевое Законодательное Собрание, а также обеспечивает его исполнение.

4) готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Алтайского края, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Алтайского края, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края для представления их Губернатором Алтайского края в Алтайское краевое Законодательное Собрание;

5) формирует иные органы исполнительной власти Алтайского края;

6) управляет и распоряжается собственностью Алтайского края в соответствии с законами Алтайского края, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Алтайскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Алтайского края отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствии с федеральным законом;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Правительство Алтайского края несет ответственность за реализацию своих полномочий, результаты комплексного социально-экономического развития Алтайского края и повышение жизненного уровня его населения.

Судебная власть:

Судебная власть в Алтайском крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Вступившие в законную силу решения судов, а также предусмотренные законом судебные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие судебные обращения обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, должностных лиц, общественных объединений, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства и подлежат исполнению на всей территории Алтайского края.

Правосудие в Алтайском крае осуществляют суды общей юрисдикции и арбитражный суд, входящие в единую судебную систему Российской Федерации, устанавливаемую федеральным конституционным законом.

Судами общей юрисдикции в Алтайском крае являются Алтайский краевой суд, районные, городские суды, военный суд, мировые судьи, осуществляют правосудие по гражданским, административным и уголовным делам, а также иным делам, отнесенным федеральным конституционным законом к их компетенции.

Алтайский краевой суд в соответствии с установленной федеральными законами подсудностью рассматривает дела в качестве суда первой, апелляционной, кассационной инстанций, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

Арбитражный суд Алтайского края осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Алтайского края и осуществляют правосудие по делам, отнесенным федеральными законами и законами Алтайского края к их компетенции.

Осуществление судебной власти в Алтайском крае основывается на конституционном принципе независимости судей и подчинении их только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия недопустимо.

Надзор на территории Алтайского края за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, иные функции, установленные федеральными законами, осуществляют прокурор Алтайского края и подчиненные ему прокуроры.

В Алтайском крае гарантируется право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина, в случаях, предусмотренных федеральным законом и законом Алтайского края, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Защиту имущественных интересов физических и юридических лиц путем правильного и своевременного удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий в Алтайском крае осуществляют нотариусы.