госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 13 из 62

21. Государственное управление конфликтными ситуациями

Конфликт в общем смысле – это противоборство и столкновение сторон, возникающее вследствие противоречий их идей, поступков, взглядов и мнений.

Конфликт в сфере государственного управления можно определить, как вид управленческого взаимодействия, для которого характерно наличие субъектов и объекта конфликта, а также наличие деятельности, приводящей к нарушению равновесия в отношениях. Они отличаются от других видов конфликтов статусом участников, предпосылками и причинами возникновения, условиями протекания и механизмами управления и разрешения конфликта

Конфликты в сфере государственного управления имеют свою специфику, отличающую их от политических конфликтов в широком смысле: юридическое оформление начала и конца любого конфликта и его связь с правовыми отношениями сторон.

Конфликт выступает результатом накопления на протяжении длительного периода времени неразрешенных противоречий. При отсутствии мер по предотвращению дальнейшего развития или из-за иных обстоятельств конфликт может обостриться до кризисного состояния или перерасти в чрезвычайную ситуацию.

Гражданское неповиновение является самым распространенным видом конфликта между государственно-административными органами и населением. Конфликтное поведение подобного рода свидетельствует о недоверии граждан к существующей власти и стремлении получить свободу в принятии решений по собственному усмотрению. В связи такими обстоятельствами, обостряется проблема и необходимость легитимности - правомочности, законности власти.

В сфере государственного управления источниками возникновения конфликтных ситуаций зачастую становятся соперничество и борьба институтов государственных структур за перераспределение публичной власти, различные политические интересы. Конфликтные ситуации в системе государственного управления характеризуется систематическим характером и выступают в качестве естественной формы взаимодействия государственных институтов, организаций и органов муниципального управления.

Задачи государственного управления конфликтными ситуациями:

На органы государственного управления возлагается значимая роль в урегулировании конфликтных и чрезвычайных ситуаций. Органы государственного управления в управлении конфликтными и чрезвычайными ситуациями должны решать следующие задачи:

1. выявлять предельные пороги, достижение которых обеспечивает вероятность возрастания конфликта;

2. вмешиваться в разрешении конфликтов на предконфликтной стадии, не допуская их полноценного оформления или роста;

3. разрешать или предупреждать конфликтные ситуации конструктивными способами;

4. стремиться к снижению негативных последствий от конфликтных ситуаций.

В структуре конфликтов можно выделить следующие типы:

1. между органами государственного управления и политическими структурами;

2. между отдельными ветвями власти;

3. между политическими системами и государством в целом;

4. между органами государственного управления федерального, регионального уровня и органами муниципального управления;

5. между личностью и государством;

6. между хозяйствующими субъектами и органами государственного и муниципального управления.

Методики контроля и управления конфликтом применяются исходя из того, какие линии поведения выбираются определенными органами на конкретных этапах развития конфликтов. Пути предотвращения конфликтов в сфере государственного управления как разновидности социально - политических конфликтов.

1. Социальное маневрирование - этот путь заключается во временном перераспределении части ресурсов, необходимых обществу, в интересах участников конфликтных действий.

2. Политическое маневрирование - широкий спектр мероприятий, обеспечивающих преобразование дифференцированных интересов в стабильный политический союз, обеспечивающий функционирование существующей политической власти.

3. Интеграция контрэлиты. Образовавшаяся в результате изменения общественной системы контрэлита представляет собой звено, объединяющее общественные недовольства. Для сохранения стабильности социально-политической системы разумно не допускать образование контрэлиты, однако, если она образовалась, ее необходимо внедрить в существующую политическую элиту, т.к. конечные политические интересы элиты пересекаются с интересами власти.

4. Силовое давление - существуют различные формы применения силового давления, которые колеблются от применения косвенных методов давления и до установленной открытой диктатуры, как правило, осуществляющей целенаправленное насильственное искоренение негативного отношения к системе.

Процесс урегулирования и разрешения конфликтов в сфере государственного управления предусматривает несколько вариантов осознанного отношения к конфликтам: вытеснение или

перемещение сферы государственного управления с одного уровня на другой; урегулирование, т.е. лишение конфликта наиболее острых и разрушительных для государственных органов управления проявлений; разрешение, путем устранения объекта конфликта; подавление, не считаясь с формами и ресурсами сопротивления сторон.

Таким образом, конфликты в сфере государственного управления относятся к категории «конструктивных конфликтов». Развитие и разрешение таковых связано с приоритетом гуманитарных, согласительных, мирных методов и подходов. Из этого следует, что использование силы или угроза применение таковой будут являться вынужденными, нетипичными и исключительными способами урегулирования, а течение таких конфликтов не будет оказывать разрушающего воздействия.