госы. 1. Понятие и признаки управления, государственного управления

• Название: 1. Понятие и признаки управления, государственного управления
• Дата: 24.05.2022
• Размер: 471.7 Kb.
• Имя файла: GOSEKZ.docx
• Тип: Документы; #546781
• страница: 21 из 62

29. Система органов местного самоуправления (на примере любого муниципального образования)

Система органов МСУ города Барнаула закреплена в Уставе городского округа – города Барнаула Алтайского края.

Структуру органов местного самоуправления города Барнаула составляют:

1) Барнаульская городская Дума - представительный орган городского округа;

2) глава города Барнаула - глава городского округа;

3) администрация города Барнаула - исполнительно-распорядительный орган городского округа;

4) Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган городского округа;

5) иные органы местного самоуправления, предусмотренные Уставом и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными нормативными правовыми актами.

Городская Дума состоит из 40 депутатов, избираемых сроком на пять лет, 20 из которых избираются по одномандатным избирательным округам и 20 - по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского округа, пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах.

Председатель городской Думы (Галина Александровна Буевич) является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым из состава городской Думы и осуществляющим организацию деятельности городской Думы в соответствии с Уставом. Заместитель председателя городской Думы избирается городской Думой из числа депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы действующего созыва, на открытом заседании.

Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и имеющий право участвовать в выборах в городскую Думу. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной и постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов городской Думы. Деятельность городской Думы основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении вопросов. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) утверждение Правил благоустройства территории города;

11) принятие решения об удалении главы города Барнаула в отставку.

Глава города Барнаула (Франк Вячеслав Генрихович) является высшим должностным лицом городского округа и наделяется Уставом в соответствии с законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Городская Дума избирает главу города Барнаула на открытом заседании из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, проводимого в порядке, установленном городской Думой. Глава города Барнаула избирается на 5 лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.

Глава города Барнаула в пределах полномочий, установленных законодательством:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в установленном настоящим Уставом порядке нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) участвует в заседаниях городской Думы, вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края;

6) осуществляет иные полномочия

Глава города Барнаула осуществляет свои полномочия на постоянной основе, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

Глава города Барнаула подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. Глава города Барнаула представляет городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Администрация города:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города;

2) утверждает отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

3) осуществляет контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с решением городской Думы; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности;

5) осуществляет в пределах своих полномочий регулирование цен (тарифов) на социально значимые услуги;

6) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

7) организует разработку проектов стратегии социально-экономического развития города и осуществляет полномочия участника стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами города Барнаула;

8) осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

9) обеспечивает управление и распоряжение земельными участками, находящимися в границах городского округа в соответствии с решениями городской Думы;

10) организует проведение работ по землеустройству;

11) организует мероприятия по охране окружающей среды, экологическому воспитанию, формированию экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами в границах городского округа, обеспечивает участие в организации деятельности по накоплению (в том

числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

12) организует строительство муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

13) создает условия для обеспечения жителей города услугами связи;

14) организует содержание объектов дорожного хозяйства;

15) организует управление муниципальными образовательными организациями, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями, обеспечивает их материально-техническое снабжение и др.

Счетная палата города Барнаула - контрольно-счетный орган городского округа, который является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется городской Думой.

В целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа.

К иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся:

1) отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом:

2) территориальные органы местного самоуправления, обеспечивающие комплексное управление территориями, на которых они осуществляют деятельность в пределах, установленных настоящим Уставом.

В целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. Районные в городе администрации:

• 
  участвуют в разработке и реализации документов стратегического планирования города Барнаула;
  
• 
  участвуют в подготовке проекта бюджета города и его исполнении в соответствии с решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
  
• 
  управляют муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных муниципальными правовыми актами;
  
• 
  реализуют меры, направленные на создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории района;
  
• 
  осуществляют муниципальный земельный контроль;
  
• 
  участвуют в подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории в границах района и др.
  

На территории города образованы:

1) администрация Железнодорожного района города Барнаула;

2) администрация Индустриального района города Барнаула;

3) администрация Ленинского района города Барнаула;

4) администрация Октябрьского района города Барнаула;

5) администрация Центрального района города Барнаула.

Исполнительно-распорядительные функции в поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории города и не являющихся муниципальными образованиями, осуществляют в пределах своей компетенции сельские (поселковая) администрации.

На территории города образованы:

1) Власихинская сельская администрация;

2) Лебяжинская сельская администрация;

3) Научногородская сельская администрация;

4) Южная поселковая администрация.

Избирательная комиссия муниципального образования города Барнаула является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действует на постоянной основе и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.