МЧП все. 1. Понятие мчп. Проблема определения предмета мчп. В сферу мународного частного права входят частноправовые отношения, осложненные инострым элементом. Термин частноправовые отношения

• Название: 1. Понятие мчп. Проблема определения предмета мчп. В сферу мународного частного права входят частноправовые отношения, осложненные инострым элементом. Термин частноправовые отношения
• Анкор: МЧП все.docx
• Дата: 01.04.2018
• Размер: 473.71 Kb.
• Имя файла: МЧП все.docx
• Тип: Документы; #17510
• страница: 8 из 24

24. Коллизии в праве собственности: основания, области, вещный статут, конкуренция привязок. Действие за границей актов о национализации.

Право собственности является центральным институтом национального гражд-ого права, предопределяющим характер других институтов права данного гос-ва. В м/ународных гражд-их отношениях вопросы собственности не играют такой роли. Центральным институтом м/ународного гражд-ого оборота выступает право внешнеэкономических сделок. В праве собственности практически невозможна м/ународная унификация гражд-их материально-правовых норм. Основную роль в регулировании права собственности и других вещных прав с иностр-ым элементом играет коллизионное право.

В законод-ве большинства гос-во установлено деление вещей на движимые и недвижимые. По отношению к недвижимости господствует принцип, что право собственности на такое имущество подчиняется закону места нахождения вещи. Этот закон определяет и содержание права собственности на недвижимость, и форму, и порядок, и условия перехода вещных прав. Закон места нахождения вещи регулирует и форму сделок о вещных правах на недвижимость.

Более сложным является решение вопроса коллизионного регулирования движимого имущества (права требования, ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т.п.). Исходным коллизионным принципом определения вещных прав на любое имущество признается закон места нахождения вещи. Это общепризнанное коллизионное начало установления вещно-правового статута правотн-ия.

рамках названных правоотношений решаются вопросы: классификация вещей, их деление на движимые и недвижимые, способность выступать в качестве объекта права собственности и других вещных прав, содержание права собственности и других вещных прав, порядок и способы возникновения, перехода и прекращения вещных прав, момент перехода права собственности.

В принципе практически везде признан замкнутый круг вещных прав, т.е. невозможность определения вещного статута по автономии воли сторон. Если право собственности возникло по закону места нахождения вещи, то оно сохраняется и признается при перемещении вещи через границу, т.е. сохраняется за приобретателем и не зависит от перевозки вещи в другое гос-воо. Во всех правовых системах признается экстерриториальный характер вещных прав.

Порядок управления общей долевой собственностью подчиняется закону места нахождения предмета общей собственности. Закон места нахождения вещи обычно определяет и объем права собственности. Из этого следует, что при перемещении вещей из одного гос-ва в другое изменяется и содержание прав собственника, и не имеет значения, какое право применялось при возникновении вещных прав и каков личный закон самого собственника. Т.о., право собственности на вещь, приобретенную за границей, признается, но его содержание определяется не законом места приобретения вещи и не личным законом приобретателя, а законом места нахождения вещи, т.е. местным правом.

Переход права собственности и переход риска — это различные гражданско-правовые категории. В первом случае налицо проблемы вещно-правового статута, во втором — обязательственного. Вопрос о моменте перехода риска имеет самостоятельное коллизионное регулирование. Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в случаях м/ународной продажи движимых материальных вещей, принятая в 1958 г., устанавливает принципиально различное и самостоятельное коллизионное регулирование для момента перехода права собственности и момента перехода риска.

Самостоятельное коллизионное регулирование является исходным моментом при решении коллизионного вопроса. В м/ународной торговле при применении инкотермс момент перехода права собственности и момент перехода риска рассматриваются как самостоятельные категории и определяются без использования коллизионных принципов посредством унифицированного материально-правового регулирования. В инкотермс момент перехода права собственности не учитывается вообще; значение имеет только установление момента перехода риска.

Закон места нахождения вещи применяется и при решении вопросов защиты добросовестного приобретателя против виндикации со стороны собственника (страны общего права, ФРГ). Во французском праве наблюдается тенденция расширительного толкования этого начала — законод-во Франции регулирует защиту добросовестного приобретателя любых движимых вещей на территории Франции, даже если в момент предъявления виндикации вещь находится за границей.

Особой сложностью отличаются случаи, когда предметом сделки является «груз в пути» — движимые материальные вещи, находящиеся в процессе м/ународной перевозки. При совершении сделок по поводу таких вещей практически невозможно определить, на территории какой страны находится вещь в данный момент.

Особенности коллизионного регулирования «груза в пути» связаны с тем, что здесь невозможно применение закона места нахождения вещи. По общему правилу применяются специальные коллизионные привязки — право места нахождения товарораспорядительных документов, право места отправления или назначения груза, личный закон собственника, закон продавца. Наилучший способ регулирования — применение автономии воли сторон. При этом необходимо установить действительные намерения сторон.

Применение закона места нахождения вещи невозможно и в том случае, если речь идет не о физ. вещи, а о правах на имущественный комплекс, в состав которого входят и вещные, и обязательственные права (в том числе и «исключительные права» — авторские, изобретательские). Оптимальным вариантом регулирования защиты прав на имущественный комплекс является автономия воли и расщепление коллизионной привязки.

В современном праве довольно много ограничений применения закона места нахождения вещи, замены его другими формулами прикрепления. В принципе наблюдается тенденция к сужению вещно-правового статута правотн-ия за счет расширения обязательственного или личного. Гаагская конвенция о праве, применимом к переходу права собственности в м/ународной торговле товарами, 1958 г. содержит положение, что право, применимое к контракту (т.е. обязательственный статут), в отношениях м/у сторонами определяет:

Момент, до наступления которого продавец имеет право на доходы или плоды от проданной вещи.

Момент, до наступления которого продавец несет риск, связанный с проданной вещью.

Момент, до наступления которого продавец имеет право на возмещение убытков, связанных с проданной вещью.

Момент, до наступления которого действует оговорка о сохранении права собственности в пользу продавца.

Момент, по наступлении которого к новому собственнику переходит право распоряжения вещью.

Однако, несмотря на все перечисленные ограничения применения закона места нахождения вещи, это коллизионное начало остается основной коллизионной привязкой при определении содержания вещных прав. Общепризнанное применение закона места нахождения вещи обусловлено сложившейся м/ународно-правовой практикой. Данный коллизионный принцип учитывается даже в тех случаях, если он не закреплен в национальном законод-ве.

Коллизионное регулирование вещных прав в росс-ом законод-ве установлено в ст. 1205 —1207, 1213 ГК РФ. Генеральной коллизионной привязкой всех вещных прав признается закон места нахождения вещи. Это коллизионное правило применяется для определения принадлежности имущества к движимому или недвижимому, для определения содержания, возникновения, прекращения права собственности и иных вещных прав.

Коллизионная привязка этой статьи имеет императивный характер. Применение к вещным правам закона места нахождения вещи дополняется императивным положением о том, что форма сделки в отношении недвижимого имущества подчиняется праву страны места нахождения этого имущества. Форма сделки в отношении недвижимостей, внесенных в гос-военный реестр РФ, должна подчиняться только росс-ому праву.

К возникновению и прекращению вещных прав (за исключением вещных прав на «груз в пути») также применяется закон того гос-ва, на территории которого вещь находилась в момент, когда имело место действие или обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения вещных прав. Положения этой статьи имеют диспозитивный характер — они дополнены словами «если иное не предусмотрено законом». Возникновение и прекращение вещных прав по сделкам с «грузом в пути» регулируется на основе привязок обязательственного статута — применяется право страны места отправления груза.

К возникновению права собственности и иных вещных прав на имущество, приобретенное в силу приобретательной давности, применяется право того гос-ва, на чьей территории находилось такое имущество в момент окончания срока приобретательной давности. Т.о., ст. 1206 ГК РФ устанавливает «цепочку» коллизионных норм, регулирующих различные случаи возникновения и прекращения вещных прав.

Российский законодатель закрепляет особый правовой режим вещей, подлежащих гос-военной регистрации (водных и воздушных судов, космических объектов), — к регулированию права собственности и иных вещных прав на такие вещи применяется право того гос-ва, в чей гос-военный реестр они занесены.

Росс-ое законод-во учитывает современные тенденции в развитии коллизионного регулирования (расширение применения автономии воли) — возможен выбор права сторонами при заключении соглашений в отношении недвижимого имущества. Автономия воли является генеральной коллизионной привязкой ко всем договорным отношениям, в том числе и по сделкам с недвижимостью. Ст. 1213 ГК РФ содержит и субсидиарную коллизионную привязку (при отсутствии соглашения сторон о применимом праве) — применяется право того гос-ва, с которым договор наиболее тесно связан.

Такое право принадлежит ему по праву места нахождения недвижимости. Данная норма имеет диспозитивный характер — возможно иное решение вопроса, если это вытекает из закона, договора или совокупности обстоятельств дела.

Особый правовой статус имеет российская недвижимость — к договорам в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ, возможно применение только росс-ого права. Законодатель в императивном порядке установил недопустимость автономии воли в подобных соглашениях.
25. Коллизионное регулирование отношений собственности в РФ.

Имущество гос-ва и его лиц может находиться на территории другого гос-ва постоянно или временно. Это может быть движимое и недвижимое имущество; федеральная собственность, собственность субъектов Федерации; собственность муниципальных образований; собственность физ. и юр. лиц РФ. Значительная часть имущества за границей принадлежит Русской Православной церкви, различным благотворительным и общественным организациям.

В состав гос-военного имущества, находящегося за границей, входят акции, ценные бумаги, доли и паи в юр. лицах, недвижимость. Правовой статус гос-военной собственности за рубежом определяется российским законод-вом, правом страны места нахождения имущества и м/ународными договорами РФ. Росс-ое законод-во определяет, какие гос-военные органы осуществляют управление этой собственностью, кто правомочен принимать решения о ее приобретении или отчуждении, сдаче в аренду и т.п.

В соответствии с законод-вом РФ управление гос-военной собственностью РФ за рубежом осуществляет Правительство РФ. От имени Правительства властные функции по управлению федеральной собственностью, находящейся за рубежом, распоряжение этой собственностью и контроль за эффективным ее использованием осуществляет Министерство РФ по управлению гос-военным имуществом, которое является полномочным представителем Правительства РФ.

Решения о приобретении в федеральную собственность недвижимого имущества за рубежом, ценных бумаг, паев, долей и акций в находящихся за границей юр. лицах за счет фед-ого бюджета принимаются Правит-ом РФ. Оно также принимает решения о продаже, мене, залоге, дарении и изъятии такого имущества.

Сдача в аренду недвижимого имущества, закрепленного на балансе гос-военных предприятий и учреждений, на срок до одного года осуществляется самостоятельно этими предприятиями; на срок до пяти лет — по согласованию с Мингосимуществом РФ; на срок свыше пяти лет — по решению Правительства РФ. При приватизации гос-военных предприятий закрепленное на их балансе имущество, находящееся за рубежом, не подлежит включению в уставный капитал акционерных обществ, создаваемых в результате преобразования гос-военных предприятий и продажи их на конкурсах и аукционах.

Росс-ое законод-во устанавливает порядок участия РФ в находящихся за границей юр. лицах. Учредителем и участником от имени РФ выступает Мингосимущество РФ, которому по решению Правительства РФ предоставлено право вносить федеральную собственность в уставные капиталы таких юр. лиц (за исключением имущества, закрепленного за гос-военными предприятиями на праве полного хозяйственного ведения). Гос-военное предприятие осуществляет оплату уставного капитала юр. лиц (выкуп долей, паев, акций) по согласованию с Мингосимуществом.

Порядок и условия приобретения за границей гос-воом, гос-военными и частными лицами РФ недвижимого имущества полностью подчиняется законодательству гос-ва места нахождения имущества.

Гос-военная собственность пользуется за границей особым режимом — иммунитетом собственности гос-ва. Иммунитет собственности гос-ва, находящейся за границей, проявляется в том, что эта собственность не может быть объектом насильственных мер со стороны гос-ва места нахождения имущества. Собственность гос-ва без согласия собственника не может быть подвергнута отчуждению, аресту, секвестру и другим принудительным мерам; ее нельзя насильственно удерживать на иностранной территории; она не должна подвергаться расхищению со стороны другого гос-ва, его органов или частных лиц.

Такая собственность не просто изымается из-под действия принудительных мер судебного характера; к ней не могут применяться и административные меры; она не может быть объектом взыскания по любым внесудебным требованиям (в частности, не может быть национализирована).

В настоящее время в связи с повсеместным признанием функционального иммунитета гос-ва имеет место отказ от безусловного иммунитета собственности иностранного гос-ва и от связанной с ним доктрины акта гос-ва (если гос-воо владеет имуществом и заявляет, что это имущество принадлежит ему, то в суде другого гос-ва такое заявление не может подвергаться сомнению).

Практика показывает, что по частноправовым сделкам гос-ва имеет место наложение ареста на его имущество в порядке предварительного обеспечения иска. Однако такие случаи достаточно редки; обращение взыскания на имущество иностранного гос-ва производится только по вступившему в законную силу решению суда.

Даже в российской правовой доктрине уже признано, что гос-воо не всегда может претендовать на иммунитет его собственности, а в некоторых случаях не может и ссылаться на иммунитет такой собственности. На практике иммунитет собственности иностранного гос-ва определяется законод-вом гос-ва места нахождения собственности и м/ународным правом.

Росс-ое предприятие, за которым гос-военное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, является юр. лицом и осуществляет в отношении такого имущества права и обязанности собственника. Оперативную работу по экспорту и импорту ведут внешнеэкономические объединения РФ, созданные в различных правовых формах (в том числе полностью или частично принадлежащие гос-воу). Такие предприятия и объединения — это самостоятельные юр. лица, по обязательствам которых гос-воо не несет ответственности; имущество подобных предприятий не может пользоваться иммунитетом.

В отношении внешнеэкономических объединений (гос-военных промышленных предприятий) полностью действует принцип раздельной ответственности гос-ва и юр. лиц (за некоторыми изъятиями в отношении казенных предприятий). Имущество предприятия не пользуется иммунитетом от предварительного обеспечения иска или принудительного исполнения решения, если речь идет об обязательствах этого предприятия.

В ином положении находятся гос-военные юр. лица, финансируемые из гос-военного бюджета, не занимающиеся частнопредпринимательской деятельностью, а осуществляющие гос-военные или публично-правовые функции (напр., музеи). Такие лица пользуются судебным иммунитетом и иммунитетом собственности на равных основаниях с гос-воом (решение Парижского суда Большой инстанции от 16 июня 1993 г.).

Вопрос об иммунитете собственности иностранного гос-ва часто возникает в связи с иммунитетом гос-военных торговых судов. В Протоколе 1974 г. к Договору о торговом судоходстве м/у РФ и Великобританией 1968 г. предусмотрено, что морские суда и грузы, принадлежащие на праве собственности одному гос-воу, не будут подлежать задержанию или аресту в связи с исполнением любого решения суда другого гос-ва. Однако гос-воо-собственник обязано принимать в таких случаях необходимые административные меры для исполнения решения суда другого гос-ва. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. признает полный иммунитет только гос-военных некоммерческих судов.

Особый режим предоставляется собственности иностранного гос-ва и в области налогообложения. Это закреплено и в национальном законод-ве, и в м/ународных соглашениях. Напр., по законодательству США, собственность, которая принадлежит иностранному гос-воу и используется для официальных целей, освобождается от общего и специального налогообложения. Обложение налогом недвижимости, принадлежащей иностранному правительству, находится в США в компетенции местных властей.

Судебная практика США — в силу принципа иммунитета к иностр-ым правительствам не могут предъявляться иски по поводу налогообложения их собственности, находящейся в США. В консульской конвенции м/у США и РФ закреплено, что недвижимость в США, принадлежащая росс-ому гос-воу и используемая в официальных целях, подлежит освобождению от всех фед-ых, штатных и местных налогов.

26. Иностр-ые инвестиции: понятие, правовое регулирование, статус инвестора, гарантии.

Иностр-ые инвестиции - это материальные и нематериальные ценности, принадлежащие юр. и физ. лицам одного гос-ва и находящиеся на территории другого гос-ва с целью извлечения прибыли.

Под неимущественными инвестициями следует понимать права на литературные и художественные произведения, в том числе звукозаписи; права на изобретения, промышленные образцы, топологии интегральных схем; а также специфические технологические сведения (ноу-хау), секреты производства, конфиденциальную коммерческую информацию, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, то есть все то, что входит в понятие интеллектуальной собственности. Все остальные категории инвестиций относятся к имущественным инвестициям. Их характерным признаком является материальное выражение: финансы, материальные ценности, вещные права.

инвестиции можно разделить на прямые и косвенные (портфельные) инвестиции. Прямые инвестиции осуществляются в виде создания совместных предприятий и предприятий, на сто процентов принадлежащих иностранному инвестору. При такой форме инвестирования иностр-ые инвесторы «прямо и непосредственно» участвуют в управлении предприятием (компанией).

Косвенные инвестиции не предусматривают непосредственного участия в управлении предприятием (компанией), а предполагают получение иностр-ыми инвесторами дивидендов на акции и ценные бумаги, то есть на капитал, вложенный в эти предприятия в денежной форме.

Как показывает практика, самые значительные прямые инвестиции осуществляются в экономику ведущих развитых стран. Это связано прежде всего с хорошо отлаженным механизмом правовых гарантий иностр-ым инвестициям. Но эти страны характеризуются высоким уровнем конкуренции, поэтому более высокий потенциал получения прибыли у стран с развивающейся экономикой, хотя там выше риск для иностранного инвестора.

И наконец, в зависимости от источника финансирования иностр-ые инвестиции можно разделить на гос-военные^ которые осуществляются в виде кредитов и займов, предоставляемых гос-вами и м/ународными организациями (МБРР, МВФ, ЕБРР и др.) и частные, осуществляемые иностр-ыми юр.и и физ.и лицами. Объектом правового регулирования м/ународного частного права являются правовые отношения, возникающие в связи с частным иностр-ым инвестированием.

В структуре правового регулирования инвестиционных отношений можно выделить два уровня: 1) м/ународно-правовой, формирующийся путем заключения м/ународных договоров и 2) внутригос-военный, основу которого составляет национальное законод-во принимающего гос-ва.

М/ународно-правовое регулирование инвестиционных отношений осуществляется, как уже было сказано, путем заключения гос-вами и другими субъектами м/ународного права м/ународных договоров. По кругу участников такие м/ународные договоры можно разделить на три группы-это многосторонние м/ународные договоры, основной целью которых является защита иностр-ых инвестиций на межгос-военном уровне (напр.. Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров м/у гос-вами и иностр-ыми лицами 1965 г.; Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 г.); региональные м/ународные договоры (напр., соглашения стран СНГ) и двусторонние соглашения (здесь можно говорить как о соглашениях м/у гос-вами по вопросам защиты иностр-ых инвестиций, устранению двойного налогообложения, так и соглашениях м/у гос-вами и м/ународными организациями - МБРР, ЕБРР, ЕС).

Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров м/у гос-вами и иностр-ыми лицами была подписана в Вашингтоне 18 марта 1965 г. и вступила в силу 14 октября 1966 г.!. РФ не является участником Конвенции. В соответствии с Конвенцией при МБРР был создан М/ународный центр по разрешению инвестиционных споров м/у гос-вами с одной стороны и физ.и и юр.и лицами, выступающими в качестве иностр-ых инвесторов с другой. Инвестиционные споры разрешаются путем проведения примирительной процедуры (гл. III Конвенции) либо путем арбитражного производства (гл. IV).

Развитие новых форм экономического сотрудничества привело к созданию более действенного механизма защиты иностр-ых инвестиций - страхованию.

В сентябре 1985 г. в Сеуле была подписана Конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций. Конвенция вступила в силу 12 апреля 1988 гЛ Основная идея Конвенции - предоставить иностр-ым инвесторам финансовые гарантии от некоммерческих рисков путем страхования инвестиций. Цель всех видов страхования - стимулирование потока капитала в менее развитые страны путем снижения политического риска для определенного круга инвесторов в связи с финансированием ими отдельных проектов в развивающихся странах. Агентство в этих случаях выступает гарантом того, что обязательства перед инвестором будут соблюдаться.

Для достижения поставленных целей Агентство: а) предоставляет гарантии, включая сострахование и перестрахование от некоммерческих рисков в отношении инвестиций, осуществляемых в какой-либо стране-члене из других стран-членов (п. «а» ст. 2); б) проводит соответствующую дополнительную деятельность по оказанию содействия потоку инвестиций в развивающиеся страны и м/у ними (п. «в» ст. 2); а также в) пользуется такими другими дополнительными полномочиями, которые могут потребоваться для выполнения поставленных целей (п. «с» ст. 2).

В зависимости от того, какие некоммерческие риски покрываются Агентством, можно выделить следующие виды страхования, упомянутые в Конвенции.

1. Перевод валюты. Этот вид страхования защищает инвестора от убытков, связанных с невозможностью инвестора конвертировать денежные средства в местной валюте (доходы, выплаченная сумма долга, проценты по долгу, капитал и другие платежи) для вывоза их из страны. По данному виду страхования инвестору гарантируется защита на случай задержек с получением конвертируемой валюты в связи с действием или бездействием правительства принимающего гос-ва; неблагоприятным изменением законов по обмену валют; ухудшением условий, влияющих на обмен и возможность вывоза иностранной валюты.

2. Экспроприация или аналогичные меры. Этот вид страхования защищает инвестора от «любых законодательных или административных действий или бездействий, исходящих от принимающего правительства, в результате которых владелец гарантии лишается права собственности на свои капиталовложения, контроля над ними, или существенного дохода от такого капиталовложения».

3. Война и гражданские беспорядки. Этот вид страхования защищает инвестора от повреждения, разрушения или исчезновения основных фондов в результате войны или гражд-их беспорядков. Этот риск включает в себя революции, восстания, гос-военные перевороты и другие аналогичные акты, которые не могут регулироваться Правит-ом принимающего гос-ва. При этом данное положение, по общему правилу, не должно касаться террористических актов, направленных непосредственно против владельца гарантий.

Помимо покрытия традиционных некоммерческих рисков Конвенция предусматривает покрытие риска нарушения договорного обязательства, взятого Правит-ом принимающего гос-ва по отношению к инвестору, или отказа от такого обязательства.

4. Нарушение условий договора (контракта). Данный вид страхования гарантирует инвестору защиту от потерь, связанных с нарушением условий или разрывом контракта со стороны правительства принимающего гос-ва. Компенсация предоставляется только в случаях, когда не существует органа, к которому инвестор мог бы обратиться с иском по договору (контракту) против правительства принимающего гос-ва; или обращению к такому органу препятствует неразумная задержка, как она определена в договоре о гарантии; или после вынесения окончательного решения в свою пользу иностранный инвестор не может добиться его осуществления. При наличии любого из трех условий Агентство выплачивает компенсацию.

Застраховать свои инвестиции может любой инвестор любой страны-члена, кроме той страны, в которую вкладываются средства (ст. 13). Однако из этого правила есть одно исключение. Право на получение гарантии может быть распространено на физ. лицо, которое является гражданином принимающей страны, или юр. лицо принимающей страны.

Иностр-ыми инвесторами, согласно ст. 2 Соглашения, являются юр. и физ. лица гос-во-участников, а также сами гос-ва-участники и расположенные в пределах их территории гос-военные и административно-территориальные образования. Включение в состав субъектов инвестиционной деятельности самих гос-во-участников позволяет сделать вывод о том, что Соглашение распространяется не только на частное иностр-ое инвестирование, но и на гос-военное.

Иностр-ым инвесторам Соглашение гарантирует выплату адекватной, быстрой и эффективной компенсации в случае национализации (ст. 7); беспрепятственный перевод в гос-ва-участники прибыли, полученной от инвестиционной деятельности (ст. 8); освобождение от взимания таможенных пошлин и налогов на имущество, ввозимое из других гос-во в качестве вклада в уставный капитал предприятия и предназначенное для собственного материального производства (ст. 15); право пользования землей, включая ее аренду, и иными природными ресурсами (ст. 20).

В развитие Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 28 марта 1997 г. в рамках СНГ принимается Конвенция о защите прав инвестора, которая определила правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии прав инвесторов на осуществление инвестиций и получаемые от них доходы2.

Согласно Конвенции для иностр-ых инвесторов устанавливается национальный режим (за исключением изъятий, которые определяются национальным законод-вом принимающего гос-ва). Инвесторам предоставляются гарантии от изменения законод-ва (ст. 5); защиты инвестиций от национализации (ст. 9); использования доходов (ст. 12). Инвесторам предоставляется право приобретать акции и иные ценные бумаги, в т. ч. и гос-военные (ст. 14); участвовать в приватизации (ст. 15); приобретать вещные права на земельные участки, природные ресурсы и недвижимое имущество в соответствии с законод-вом принимающего гос-ва (ст. 18); заключать концессионные договоры и соглашения о разделе продукции в отношении объектов, относящихся к монополии принимающего гос-ва (ст. 19).

Споры по осуществлению инвестиций в рамках указанной Конвенции могут рассматриваться судами или арбитражными судами стран-участников спора. Экономическим Судом СНГ и/или м/ународными судами или м/ународными арбитражными судами.

В целом Конвенция посвящена институту гарантий и может быть успешно использована в будущем в качестве основы для заключения двусторонних соглашений м/у гос-вами-участниками .

Наиболее гибким инструментом регулирования межгос-военных инвестиционных отношений являются соглашения о взаимном поощрении и взаимной защите иностр-ых капиталовложений.

В настоящее время на территории РФ действуют соглашения с иностр-ыми гос-вами, как заключенные СССР, так и Россией. Советский Союз подписал такие соглашения с Финляндией, Францией, Нидерландами, Канадой, Италией, Австрией и рядом других стран.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 1992 г. № 395 был одобрен типовой проект Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. На основании этого типового проекта были заключены соглашения с Болгарией, Грецией, Данией, Кубой, Польшей, Румынией, Словакией и США. Соглашения обращают внимание на следующие моменты: установление режима для иностр-ых инвестиций; предоставление гарантий по защите интересов иностр-ых инвесторов; разрешение инвестиционных споров.

В соответствии с соглашениями капиталовложениям или доходам инвесторов каждой из сторон всегда предоставляется справедливый и равноправный режим в соответствии с принципами м/ународного права - режим наибольшего благоприятствования.

В случае нанесения ущерба капиталовложениям инвесторов на территории одной из сторон соглашения в результате войны, других вооруженных конфликтов; введения чрезвычайного положения или других чрезвычайных обстоятельств предусматривается компенсация убытков путем восстановления имущества, возмещения ущерба, компенсации. Предусматривается компенсация за такие действия принимающего гос-ва, как национализация или экспроприация, которые могут проводиться в общественных интересах в установленном законом порядке и которые не должны носить дискриминационный характер. При этом такие меры должны сопровождаться своевременной, достаточной и эффективной компенсацией. Инвестиционные споры м/у принимающим гос-воом и иностр-ым инвестором могут рассматриваться арбитражем.

Помимо двусторонних соглашений о защите иностр-ых капиталовложений инвестированию иностранного капитала в экономику принимающего гос-ва в значительной мере способствуют соглашения об избежании двойного налогообложения. Такие соглашения были заключены СССР с Великобританией, Канадой, Испанией, Кипром, Италией, Бельгией, Нидерландами, Данией, Норвегией, Францией, Финляндией, Швецией, Швейцарией, Австрией, Японией, ФРГ, Малайзией, Индией. Все эти соглашения являются действующими для РФ.

Аналогичные соглашения РФ заключила с США, Украиной, Словакией, Ирландией, Словенией, Югославией и Бельгией.

Эти соглашения призваны разделить налоговую юрисдикцию гос-во, согласовать наиболее важные в налоговых вопросах термины, установить круг доходов, облагаемых налогами в нескольких гос-вах, установить налоговый режим, приемлемый для обоих сторон и, наконец, определить порядок оказания взаимной помощи в вопросах налогообложения. Все это создает дополнительные гарантии для иностранного инвестирования.

Действующие м/ународные договоры создают единый механизм, направленный на защиту иностр-ых инвестиций и исходят из некоторых единых принципов правового регулирования инвестиционных отношений.

Инвестиционное законод-во принимающих стран, используя этот механизм и эти принципы, носит комплексный характер и, как правило, представлено специальными инвестиционными законами, законами в области валютного регулирования и валютного контроля, трудовым законод-вом, регулирующим отношения с иностр-ым элементом, и другими специальными законами.

Особенностью инвестиционного законод-ва является то, что оно не применяет коллизионный способ регулирования и его нормы прямо регулируют отношения м/у иностр-ым частным инвестором и гос-воом.

В принимающих гос-вах иностр-ым инвестициям может быть предоставлен национальный режим, режим наибольшего благоприятствования или привилегированный режим. При национальном режиме иностр-ые инвесторы осуществляют свою деятельность на тех же условиях, что и национальные инвесторы за некоторым исключением. При режиме наибольшего благоприятствования иностр-ым инвесторам предоставляются равные условия осуществления инвестиционной деятельности без предоставления каких-либо преимуществ некоторым из них. Привилегированный режим заключается в предоставлении некоторых льгот при ввозе сырья и оборудования, освобождении от таможенных пошлин и налогов и т. д. для иностр-ых инвесторов, осуществляющих свою деятельность в слаборазвитых отраслях экономики, труднодоступных регионах, географических центрах со слаборазвитой инфраструктурой и требующих крупных вложений капитала.

Принимающие гос-ва могут проводить мероприятия по ограничению иностр-ых капиталовложений, которые сводятся к следующему: 1) запрещение деятельности иностранного инвестора в определенных отраслях экономики; 2) установление особого гос-военного контроля за допуском иностранного инвестора к разработке недр и естественных богатств; 3) обязательное долевое участие гос-ва в создаваемых иностр-ым инвестором предприятиях; 4) установление специального фискального режима; 5) определение концессионной политики.

Гос-ва, проводящие активную политику привлечения иностр-ых инвестиций имеют и более развитое инвестиционное законод-во (КНР, Польша, Венгрия, Аргентина, Мексика и др.).

На проходившей в 1994 г. конференции ЮНКТАД по проблемам торговли и развития были опубликованы данные о м/ународном переплетении капиталов. В число 10 стран с развивающейся рыночной экономикой и являющихся самыми крупными объектами инвестирования ТНК, вошел Китай. На него пришлось 1/4 всех капиталовложений, на Сингапур и Мексику - по 1/8, на Аргентину и Малайзию - по 1/10. Остальная часть инвестиций распределилась м/у Таиландом, Индонезией, Бразилией и Нигерией.

Правовая база для иностранного инвестирования в РФ прежде всего представлена специальными законами: «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» 1991 г., «О соглашениях о разделе продукции» 1995 г., «Об иностр-ых инвестициях» 1999 г. Кроме того имеются отдельные отраслевые законы, а также указы президента и постановления правительства.

Закон об иностр-ых инвестициях от 14 июля 1999 г. понимает под иностр-ыми инвестициями вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражд-их прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражд-их прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с ФЗ, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации (ст. 2).

Правовой режим иностр-ых инвестиций, а также деятельность иностр-ых инвесторов по их осуществлению, согласно ст. 4 Закона, не может быть менее благоприятен, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности юр. лиц и граждан РФ лишь за некоторым исключением.

Изъятия ограничивающего характера для иностр-ых инвесторов могут быть установлены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности гос-ва.

Изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностр-ых инвесторов могут быть установлены в интересах социально-экономического развития РФ. При этом виды льгот и порядок их предоставления устанавливаются законод-вом РФ.

Закон предусматривает целый комплекс мер, представляющих собой гарантии капиталовложениям иностр-ых инвесторов. Перечень этих мер значительно расширился по сравнению с 1991 г., когда был принят первый российский закон об иностр-ых инвестициях. Среди них гарантии правовой защиты деятельности иностр-ых инвесторов на территории РФ; использования иностр-ым инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ; перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу; компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностр-ыми инвестициями; защиты от неблагоприятного изменения законод-ва РФ; обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с инвестиционной деятельностью; использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм; права на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции; права на приобретение ценных бумаг; участия в приватизации; предоставление права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (ст. 5-15).

Закон 1999 г., так же, как и Закон 1991 г., предусматривает в исключительных случаях возможность национализации иностранной собственности с выплатой адекватной и своевременной компенсации. Рассмотрим данный вопрос несколько подробнее.

В собственном смысле слова термин «национализация» означает огос-воление, т. е, переход из частной собственности в собственность гос-ва земли, промышленных предприятий, банков, транспорта и т. д.

Право гос-во на национализацию было подтверждено Декларацией об установлении нового м/ународного экономического порядка 1974 г., Хартией экономических прав и обязанностей гос-во 1974 г. и целым рядом резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. В настоящее время право это общепризнанно и не вызывает сомнений. Спорным остается лишь вопрос о выплате компенсации при национализации.