Международное право. Ответы. Международное право ответы. 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3

• Название: 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3
• Анкор: Международное право. Ответы
• Дата: 24.06.2020
• Размер: 190.34 Kb.
• Имя файла: Международное право ответы.docx
• Тип: Документы; #132393
• страница: 33 из 46

Дипломатическая защита в международном праве.

Дипломатическая защита - дипломатическая процедура, с помощью которой государство защищает права своих граждан в случае их нарушения международно-противоправным деянием другого государства, в котором они не смогли добиться восстановления своих прав, исчерпав местные средства юридической защиты.

Институт дипломатической защиты закреплен в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. (ст. 3) и Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (ст. 5).

Условия оказания дипломатической защиты:

- на территории государства причинен существенный ущерб законным интересам гражданина иностранного государства. Такой ущерб может быть причинен действиями органов самого государства либо частных лиц.

- ущерб причинен противоправными действиями.

- иностранец предварительно использовал все доступные ему юридические средства защиты прав в соответствии с законами страны пребывания, включая судебные (правило исчерпания местных средств), исключение составляют случаи, когда очевидно, что использование местного права будет безрезультатным.

Круг лиц, на которых распространяется дипломатическая защита:

Граждане государства являются основной категорией физических и юридических лиц, на которых распространяется дипломатическая защита.

Многогражданство не исключает дипломатической защиты, но порождает значительную специфику. Гаагская конвенция 1930 г., регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве, закрепила следующую норму обычного права: "Государство не может предоставлять дипломатическую защиту одному из своих граждан против государства, гражданством которого такое лицо также обладает" (ст. 4). Однако это не исключает возможности оказания помощи со стороны государства, гражданством которого лицо также обладает.

Действует принцип эффективного гражданства - правило, позволяющее определить, какому гражданству лица с двойным гражданством отдать предпочтение. Как правило, защиту осуществляет то государство, на территории которого данное лицо преимущественно проживает (однако содействовать должны обе страны).

Лица без гражданства не пользуются дипломатической защитой.

Дипломатическая защита, а также консульская помощь осуществляется соответствующими дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. В крайних случаях защиту может оказать непосредственно МИД или Правительство.

Дипломатическая защита осуществляется в соответствии с нормами МП и законами страны пребывания и не должна включать мер принуждения, даже таких как прекращение экономических или дипломатических отношений. Любые контрмеры допустимы лишь в случае наступления ответственности государства за международно-противоправное деяние. Эти случаи рассматриваются как чрезвычайные (о контрмерах было рассказано ранее).

49. Право убежища. Права беженцев и их защита в международном праве.

Под правом убежища понимается предоставление государством возможности въезда на его территорию лицу, которое преследуется в государстве, гражданином которого оно является, за политические, религиозные, научные взгляды и деятельность.

Право убежища имеет строго индивидуальный характер. Предоставление убежища считается гуманным актом и является правомерным по отношению к другим государствам.

В соответствии со ст. 63 Конституции РФ «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права».

Выделяют два вида убежища: территориальное и дипломатическое.

Территориальное убежище закреплено в Декларации ООН о территориальном убежище, в которой подтверждается право каждого государства предоставлять убежище любому лицу, которое имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенным политическим убеждениям.

Дипломатическое убежище закреплено в Гаванской конвенции об убежище 1928 г. и в Конвенции о дипломатическом убежище 1954 г. На основании этих актов убежище предоставляется на территории дипломатического представительства и консульского учреждения в государстве пребывания, на борту военных кораблей и воздушных судов и на территории военных баз иностранных государств. Венская конвенция о дипломатических сношениях не признает право убежища на территории дипломатического представительства в государстве пребывания.

Согласно международному праву на право искать убежище и пользоваться убежищем не может ссылаться лицо, в отношении которого существуют серьезные основания полагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества.

Беженцы

Данный вопрос регулируют Устав Управления Верховного комиссара по делам беженцев ООН (УВКБ ООН), Конвенция о статусе беженцев 1951 г. и Протокол, касающийся статуса беженцев, 1967 г.

На основании названных международно-правовых актов в качестве беженца признается лицо, которое: находится за пределами страны своего происхождения; испытывает вполне обоснованные опасения преследования, основанные на одном из следующих признаков — расе, религии, гражданстве, принадлежности к какой-либо определенной социальной группе или политических убеждениях.

Различают две категории беженцев:

1. 
   «мандатные беженцы» — лица, которые рассматриваются УВКБ ООН таковыми на основе положений его Устава. Признание таких лиц в качестве беженцев не зависит от государства убежища;
   
2. 
   «конвенционные беженцы» — лица, за которыми признан статус беженцев государством убежища, являющимся участником Конвенции о статусе беженцев или Протокола, касающегося статуса беженцев.
   

Права и обязанности беженцев, относящиеся к режиму их пребывания в стране убежища, определяются нормами международного обычного и договорного права. В основном они нашли закрепление в Конвенции о статусе беженцев и Протоколе, касающемся статуса беженцев, закрепляющие минимальные стандарты их статуса (начальное образование, предоставление пайков, право в содействии работы и проч.)

Конвенция о статусе беженцев предусматривает следующие режимы обращения с беженцами: 1) национальный режим — режим, предоставляемый гражданам соответствующего государства (право исповедовать религию, право обращения в суд и т. д.); 2) режим, предоставляемый гражданам страны обычного места проживания беженца (например, защита прав на изобретения, литературные произведения, товарные знаки и т. п.); 3) наиболее благоприятный режим, предоставляемый гражданам иностранного государства (например, право участвовать в профсоюзах).

Конвенция 1951 г. освобождает беженцев от наказания за незаконный въезд на территорию другого государства, однако при этом они обязаны без промедления явиться к властям с объяснением своего незаконного въезда. Также запрещается коллективная высылка беженцев, законно находящихся на территории государства.

В качестве беженцев не рассматриваются лица, виновные в совершении преступления против мира, военного преступления и преступления против человечности; тяжкого преступления неполитического характера вне страны, давшей им убежище; деяний, противоречащих целям и принципам ООН.