Международное право. Ответы. Международное право ответы. 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3
 Скачать 190.34 Kb.
|
Консульства: понятие, функции. Институт почетного консула.Консульские учреждения – это зарубежные представительства, функционирующие в пределах консульского округа, определяемого по взаимному согласию государств. КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ- документ, подтверждающий, что данное лицо назначается на должность главы консульского учреждения. КОНСУЛЬСКАЯ ЭКЗЕКВАТУРА- разрешение государства пребывания, обычно выдаваемое через ведомство внешних сношений, на допуск консульского учреждения к выполнению его функций в пределах консульского округа, какую бы форму такое разрешение не имело. Выделяется четыре вида консульских учреждений: генеральные консульства; 2) консульства; 3) вице-консульства; 4) консульские агентства. На основании этих видов выделяют соответствующие классы консульских должностных лиц. КОНСУЛ ШТАТНЫЙ- должностное лицо, состоящее на государственной службе представляемого государства и, как правило, является его гражданином. Он получает регулярное жалованье и не должен заниматься никакой приносящей доходы деятельностью, кроме отправления консульских функций. Он и члены его семьи пользуются полными привилегиями и иммунитетами, присущими положению консула. КОНСУЛ НЕШТАТНЫЙ (почетный)- лицо, не состоящее на государственной, консульской или дипломатической службе, но выполняющее консульские функции по поручению представляемого государства и с согласия государства пребывания. Консул нештатный помимо отправления консульских функций может заниматься предпринимательской деятельностью, получать или не получать вознаграждение от представляемого государства за отправление консульских функций. Особых требований к гражданству консула нештатного нет, но представляемое государство на практике всегда стремиться использовать в этом качестве своих граждан. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. предоставляет консулу нештатному почти тот же объем привилегий и иммунитетов, что и консулам штатным. Консульства выполняют три основные функции: Во-первых, защищают интересы своего государства и его граждан, а также юридических лиц. Во-вторых, содействуют развитию дружественных отношении. прежде всего экономических, культурных и научных. В-третьих, предоставляют информацию в области консульской деятельности, которая включает предоставление соответствующих сведений заинтересованным гражданам и юридическим лицам. Содержание первых двух основных функций раскрывается в более конкретных функциях. Консулы: 1) выдают паспорта и проездные документы своим гражданам, а также визы желающим посетить представляемое консулом государство. 2) оказывают помощь своим гражданам; 3) совершаю т акты бесспорной юрисдикции, в частности нотариальные действия и регистрацию актов гражданского состояния; 4) охраняют интересы граждан в случае смерти; 5) охраняют интересы несовершеннолетних и иных не обладающих полной дееспособностью граждан своего государства; 6) представляют или обеспечивают представительство граждан своего государства в судебных и иных учреждениях государства пребывания в целях получения распоряжения о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если последние не могут сделать это сами. Основные международно-правовые документы в области прав человека. Актуальные вопросы защиты прав человека в международном праве.Источники МП права защиты прав человека можно подразделить на универсальные и международные региональные. Универсальные источники содержат в себе стандарты прав человека, представляющие собой общепризнанные нормы поведения государств, которые должны соблюдаться в национальном законодательстве и практике в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. Международные региональные – дополняют универсальные исходя из специфики определенного региона, его исторических и культурных традиций. К универсальным источникам в области прав человека относятся: Устав ООН; Международный билль о правах человека. Устав ООН: согласно п. «с» ст. 55 Устав обязывает государства развивать международное сотрудничество в целях содействия всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В свою очередь, международный билль о правах человека состоит из Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и два Протокола к нему; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: Всеобщая декларация содержит широкий перечень как гражданских, политических, так и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она в первой же статье провозгласила, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах». Декларация закрепляет гражданские и политические права (право на жизнь, запрет рабства, запрет пыток, право на судебную защиту, презумпцию невиновности и другие), а также экономические, социальные и культурные права (право на труд, право на отдых, право на необходимый жизненный уровень, право на образование и иные). Всеобщая декларация была принята в виде резолюции ГА ООН, и поэтому она имеет лишь рекомендательный характер, однако, большинство государств рассматривают Декларацию как документ, содержащий обычные нормы международного права, подавляющее большинство которых стали jus cogens (императивными нормами). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.: Статья 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства немедленно после ратификации предоставить эти права всем лицам, находящимся под их юрисдикцией, а именно: право на труд, право на справедливые и благоприятные условия труда, права на создание профсоюзов, право на охрану семьи, право на здоровье, право на образование, право на соц. обеспечение и др. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.: содержит широкий перечень основных прав и свобод, которые должны быть предоставлены каждым государством-участником всем лицам, «находившимся в пределах его территории и под его юрисдикцией», без каких-либо различий (п. 1 ст. 2). С этой целью участники Пакта взяли на себя обязательство принять законодательные и другие меры в соответствии со своими конституционными процедурами, «которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в Пакте» (п. 2 ст. 2). Третья часть пакта посвящена конкретным правам, среди которых: запрещение пыток, рабства; право каждого на свободу и личную неприкосновенность; право голосовать и быть избранным и др. Большинство прав, закрепленных в Пакте, в настоящее время приобрели характер jus cogens и должны соблюдаться всеми государствами мира независимо от того, являются ли они участниками Пакта. В соответствии со ст. 28 Пакта в 1976 г. был создан Комитет по правам человека, одна из основных функций Комитета состоит в рассмотрении докладов государств-участников «о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав», и делает замечания по ним, а также рассматривает жалобы отдельных лиц относительно их прав. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Согласно Протоколу Комитет по правам человека правомочен принимать и рассматривать жалобы отдельных лиц на нарушение их прав государствами-членами данного пакта. Авторами жалоб должны быть конкретные лица, чьи права нарушены, в исключительных случаях это могут сделать их близкие родственники или официальные представители. Комитет не рассматривает никаких сообщений от отдельных лиц, пока не удостоверится в том, что данное лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты и этот вопрос не обсуждается в соответствии с другой процедурой международного разбирательства или урегулирования. Второй факультативный протокол 1989 г., направленный на отмену смертной казни - устанавливает обязательство государств принять все необходимые меры для отмены смертной казни. В качестве актуальных вопросов защиты прав человека в МП является создание универсальных договоров, направленных на дополнительную защиту отдельных категорий лиц. Так, в 2008 г. вступила в силу Конвенция о защите прав инвалидов, 2006 г. Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. В отдельную группу могут быть отнесены региональные соглашения в области прав человека, которые могут быть общими и специальными. К общим региональным соглашениям относятся Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Американская конвенция о правах человека 1969 года, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года и другие; к специальным — Соглашение СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 года. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств 1995 года и другие. |