Международное право. Ответы. Международное право ответы. 1. Понятие, содержание, предмет регулирования и функции международного права. 3
 Скачать 190.34 Kb.
|
Запрет на применение силы в международном праве. Роль и функции Совета Безопасности ООН.В соответствии с п. 4 ст. 2 Устава ООН: «Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций». Данное положение и закрепляет принцип воздержания от применения силы в МП следующим образом: Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по МП; Государства обязаны воздерживаться от следующих действий: Пропаганды агрессивных войн. Угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ или в качестве средства разрешения международных споров. Актов репрессалий, связанных с применением силы. Каких-либо насильственных действий, лишающих народы права на самоопределение, свободу и независимость. Организации или поощрения организации вооруженных банд для вторжения на территорию другого государства. Организации, подстрекательства, оказания помощи или участия в актах войны. Территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение положений Устава. Территория государства не должна быть объектом приобретения в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными. Особое значение в осуждении и отказе от обращения к войне имел Парижский договор (Пакт Бриана—Келлога) от 27 августа 1928 г. Согласно его ст. 1 «Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов по принадлежности, что они осуждают обращение к войне для урегулирования международных споров и отказываются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия национальной политики». Статья 2 предусматривала решение споров или конфликтов мирными средствами. Данный подход, по сути дела, закреплял принцип запрещения агрессивной войны, который был конкретизирован и развит в последующем в Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов и их приговорах. Резолюция ГА ООН «определение агрессии» 1974 г. была принята для конкретизации принципа «воздержания от применения силы», в которой подтверждается определение понятия агрессия, данного в Уставе ООН, а также перечислен перечень действий, которые квалифицируются как акт агрессии. Данный перечень не является закрытым. Функции поддержания международного мира и безопасности согласно Уставу ООН возложены в первую очередь на Генеральную Ассамблею и СБ ООН, полномочия которых в этой области четко разграничены. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, в том числе рассматривать общие принципы сотрудничества в этой области и делать в их отношении рекомендации государствам и Совету до или после обсуждения (ст. 10). На СБ ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст. 24). Все государства обязаны подчиняться решениям СБ и выполнять их (ст. 25, п. 6 ст. 2). Он является единственным органом, который, основываясь на положениях гл. VII Устава, вправе предпринимать меры принудительного характера: временные меры по пресечению нарушений мира, которые СБ ООН найдет необходимыми или желательными. Это прекращение огня, отвод войск и т. п. (ст. 40); меры, не связанные с применением вооруженных сил: полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств сообщения, разрыв дипломатических отношений (ст. 41); меры, связанные с использованием вооруженных сил для подавления агрессора и восстановления международного мира и безопасности (ст. 42). Основания правомерного применения силы в международном праве.Устав ООН прямо определяет две ситуации правомерного применение вооруженной силы: коллективные действия для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (ст. 42); осуществление права на индивидуальную или коллективную самооборону в ответ на вооруженное нападение (ст. 51). В первой ситуации необходима санкция СБ ООН, действующего на основании гл. VII Устава, во втором — государству или государствам, осуществляющим право на самооборону, надлежит незамедлительно известить СБ ООН о предпринимаемых ими мерах. Для принудительных действий СБ ООН может также использовать региональные органы, при условии, что такие действия предпринимаются по уполномочию Совета и под его руководством. Отдельным случаем правомерного применения силы может быть вооруженная борьба, которую ведут национально-освободительные движения, представляющие нации и народы, стремящиеся к самостоятельности, т. е. реализации права на самоопределение в форме создания собственного государства. Что же касается запрета угрозы силой или ее применения, то, как уже говорилось выше, Уставом он установлен в отношении действия, направленного против трех элементов: во-первых, территориальной неприкосновенности государств, во-вторых, их политической независимости, в-третьих, целей Объединенных Наций. В связи с этим возникают вопросы относительно возможности применения силы по вопросам, не затрагивающим вышеназванные аспекты. Хрестоматийный пример самообороны в ответ на противоправное применение силы — действия российских Вооруженных Сил после вооруженного нападения грузинской армии на Цхинвали и другие районы Южной Осетии в августе 2008 г. Помимо преднамеренного уничтожения гражданского населения и невоенных объектов, в частности лечебных учреждений, целенаправленным обстрелам был подвергнут российский воинский контингент, входившим в состав смешанных сил по поддержанию мира. Право на самооборону возникает у государства тогда, когда на него уже совершено вооруженное нападение, при этом для осуществления этого права государство в принципе не обязано дожидаться наступления его негативных последствий. Ключевое значение имеет определение момента начала совершения нападения, с которого возникает право на самооборону. Меры самообороны должны быть адекватными, не выходить за пределы необходимой обороны. В ответ на локальный пограничный конфликт нельзя развертывать полномасштабные военные действия. Также интересным является вопрос о так называемой превентивном применении силы в отношении государства, что выступает своего рода самообороной, поскольку наличествует угроза опасности применения, силы в свою очередь, с другой стороны. Таким примером может послужить 6-дневная война в 1967 г., когда ВВС Израиля нанесли превентивный удар по военным объектам ОАР (Сирия, Египет, Палестина). Миротворчество означает операции вооруженных сил без применения оружия, за исключением случаев самообороны, осуществляемые с согласия основных воюющих сторон и предназначенные для наблюдения за соблюдением соглашения о перемирии. Цель - поддержка дипломатических усилий во имя достижения политического урегулирования спора. Миротворческие силы ООН характеризуются следующими чертами: их персонал предоставляется и оснащается государствами-членами; миротворческие силы применяются по решению Совета Безопасности и в рамках этого решения; миротворческие силы действуют под флагом ООН; миротворческие силы используются при наличии желания сторон в конфликте его прекратить; миротворческие силы подчиняются Генеральному секретарю ООН. |