иогп. 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
50. Перестройка государственного аппарата в 1921-1929 гг. Реорганизация управления народным хозяйством. Реорганизация советской системы привела к уточнению функций всех государственных органов. Директивные указания вырабатывались партийными органами и съездами Советов. ВЦИК меняет свой характер представительного органа и сосредоточивается на более конкретных вопросах. В самом начале 20-х гг. его состав был значительно увеличен за счет включения представителей новых автономных и союзных республик. Уточнялась (в связи с районированием) компетенция местных советов, регулировались имущественные и финансовые права центра и мест, продолжалась борьба с бюрократией Советов. В 1924— 1925 гг. были проведены перевыборы местных Советов. Усилилась роль Президиума ВЦИК, утверждавшего проекты декретов СНК. В январе 1922 г. было осуществлено разграничение компетенции СНК и СТО. В ведении последнего оставались экономические функции: утверждение хозяйственных планов, отчетов экономических наркоматов, руководство отдельными отраслями промышленности. В 1923 г. СТО РСФСР преобразуется в Экономическое совещание (ЭКОСО) РСФСР, во всех исполкомах Советов создавались экономические совещания для координации работы местных хозяйственных органов. Малый СНК готовил дела и проекты для обсуждения в СНК и СТО, выступая в роли подготовительной комиссии СНК. Малый СНК по особому постановлению СНК или по распоряжению Председателя СНК мог рассматривать вопросы иностранной политики, обороны и бюджета. Состав малого СНК назначался СНК. Наркомат РКИ был реорганизован из Народного комиссариата государственного контроля в 1920 г. В условиях мирного строительства РКИ сосредоточил свою деятельность на отдельных наиболее важных проблемах, отказавшись от политики полного охвата. РКИ обладала правами приостанавливать незаконные действия. В 1923 г. НК РКИ объединился с Центральной контрольной комиссией ЦК РКП(б), к контрольной работе, наряду с комиссиями содействия РКИ, стали подключаться партийные и комсомольские организации. В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия при СТО (Госплан). Организационной основой для нее стала комиссия ГОЭЛРО, действовавшая с 1920 г. В 1921 г. Госплан составлял отраслевые планы, в 1923 г. был составлен первый план по промышленности в целом. К1925 г. были подготовлены контрольные цифры народного хозяйства за год, а затем Госплан перешел к разработке перспективного планированйя народного хозяйства и составлению пятилетних планов. При переходе к нэпу центры и главки ВСНХ были преобразованы в органы планирования и контроля. Главки были сведены в главные управления ВСНХ, организованные по функциональному принципу. Основная масса предприятий, ранее подчиненных непосредственно ВСНХ, была передана территориальным (губернским) совнархозам, находившимся в ведении ВСНХ. В 1923 г. все отраслевые главки ликвидируются, вместо них в структуре ВСНХ создаются: Главное экономическое управление и Центральное управление государственной промышленности (внутри которого создавались отраслевые отделы). Главное экономическое управление осуществляло регулирование промышленности в целом, Центральное управление государственной промышленности осуществляло руководство отраслевыми трестами. Первые тресты стали возникать еще летом 1921 г. Введение хозрасчета на основе «самоокупаемости» сделало тресты самостоятельными субъектами оборота. Внутри самих трестовых объединений существовал «внутренних хозрасчет» предприятий. Мелкие и кустарные предприятия входили в сферу регулирования Главного управления по делам мелкой и кустарной промышленности (Куст- пром), являвшегося подразделением ВСНХ. Наркомат продовольствия, которому в самом начале нэпа были поручены товарообменные операции (с использованием кооперативного распределительного аппарата), вскоре утрачивает эту функцию. В мае i922 г. при СТО была создана Комиссия по внутренней торговле (Комвнуторг), преобразованная в 1924 г. в Наркомат внутренней торговли. Наркомпрод при этом был ликвидирован. В 1925 г. Наркомторг объединяется с Наркомвнешторгом. В марте 1921 г. X съезд РКП(б) принял резолюцию «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом». Разверстка как способ государственных заготовок заменялась натуральным налогом, не стесняющим «правильного и спокойного ведения хозяйства на основе свободного распоряжения земледельцем своими хозяйственными ресурсами». После сдачи налога производители получали право обменивать оставшиеся у них «излишки» на нужные им товары. В июле 1921 г. ВСНХ принял постановление, разрешающее промышленным предприятиям, переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-прода- же. В августе 1921 г. эти принципы были подтверждены наказом СНК «О новой экономической политике», новый договор между Наркомпродом и Центросоюзом был заключен уже на денежной основе. В 1922 г.; когда рынок, торговый оборот, коммерческий метод ведения дел приобрели большое значение в организации всего народного хозяйства в целом, возникла нужда в общей кодификации частных имущественных прав и закреплении их в едином документе. Таким документом стало майское постановление ВЦИК 1922 г. «Об основных частных имущественных правах», в котором был провозглашен принцип: «все, что не запрещено — дозволено». Декларированные в постановлении имущественные права были детально раз- 1ернуты в статьях Гражданского кодекса РСФСР, принятого Четвертой сессией ВЦИК Девятого созыва. До августа 192} г. государственные промышленные предприятия снабжались сырьем и сбывали свою продукцию исключительно через заготовительные центры главков. Наказ СНК «О новой экономической политике» заложил основания для перевода госпредприятий на начала хозяйственного расчета. Предприятиям предоставлялось право приобретать и сбывать товары на вольном рынке. Для пополнения оборотных средств предприятия стали прибегать к часто убыточной распродаже сырья и продукции. Стремление ряда предприятий выступить самостоятельными субъектами оборота выразилось в усилении процесса образования хозрасчетных трестов, свободно оперирующих на рынке. Законодательного оформления тресты не получали с осени 1921 г. до апреля 1923 г., когда был принят специальный декрет о трестах. Усиление государственного регулирования торгового оборота активизировало деятельность товарных бирж — организаций, в деятельности которых сочетались хозяйственно-оперативные и контрольно-регулирующие функции. История советской биржи началась летом 1921 г. Инициатором их создания была кооперация. Несколько позже к их организации приступает ВСНХ. Первое Положение о трестах было утверждено ВЦИК и СНК в начале 1923 г. Подчеркивалось, что трест есть выделенное из общего состава государственного достояния имущество, «которое находится в управлении «особых доверенных органов», действующих на правах юридических лиц. По Положению о трестах 1923 г. имущество треста распадалось на основной и оборотный капитал. Формально весь основной капитал был изъят из гражданского оборота и имущественная ответственность по долгам на него не распространялась. 51. Судебная реформа 1922 г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. 26.Судебная реформа 1922г. Учреждение прокуратуры и адвокатуры. В мае 1922г ВЦИК утвердил положение о прокурорском надзоре. ВЦИК учреждал гос. прокуратуру в составе Нарком юстиции (но не как автономною система) Нарком юстиции возглавлял прокуратура, являясь Прокурором Республики. На прокуратуру возлагалось: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ. Поддержание обвинения в суде, наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражу. Прокурор Республики наделялся правом входить с предложениями об отмене незаконных постановлений наркоматов и иных центральных ведомств, опротестовывать их решения в СНК и Президиуме ВЦИК, руководить деятельностью прокуроров на местах. Одновременно было принято положение и об адвокатуре. В задачи адвокатуры входило оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде. В 1922г были изданы положения о нотариате и об арбитражных комиссиях. На нотариат возлагалась работа по регистрации сделок с недвижимостью и другим имуществом, различного рода юрид. актов арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров. В ноябре 1922г принято положение о судоустройстве РСФСР, положившее начало суд реформе создавалась единая судебная система 1)народный СУД в составе постоянного народного судьи: 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и 2 народных заседателей; 3) губернский суд; 4) верховный суд РСФСР и его коллегии. Изменилась система революционных трибуналов - Их число сократилось. Сохранились лишь военные трибуналы фронтов, округов корпусов и дивизий, военно-транспортные трибуналы в семи городах страны. Для осуществления предварительного следствия при отдельных судебных учреждениях (губсудах, Верховном суде РСФСР), следственных участках и отделе прокуратуры Наркомюста закрепились народные следователи, действующие под наблюдением прокуроров и губернских судов.Наряду с единой системой народных судов РСФСР создавались специальные суды: военные трибуналы, военно-транспортные трибуналы, трудовые сессии народных судов, земельные комиссии, арбитражные комиссии [при СТО и губэкосо (губернских экономических совещаниях)].Судьи и заседатели народных судов избирались губисполкомами из рабочих, крестьян и военнослужащих. Кандидаты в судьи должны были обладать стажем ответственной работы. Верховный суд РСФСР избирался ВЦИК и состоял из Президиума, Пленума и семи коллегий двух судебных (по уголовным и гражданским делам), двух кассационных, военной, военно-транспортной и дисциплинарной (по делам судебных работников). Для всех судебных органов Верховный суд был надзорной инстанцией, для губернских судов — кассационной, по делам об особо опасных преступлениях — первой инстанцией. За период 1922 по 1925 г. Верховные суды были созданы во всех союзных республиках. 52. Военная реформа 1924–1925 гг. 27. Военная реформа в 20-е годы. Военная реформа. Необходимость проведения реформы была обусловлена целью мировой стабилизацией, мировая революция не состоялась и во внешней политики весомым аргументом стало бы сокращение армии по принципу разумной достаточности. Январско-февралький (1924 г.) Пленум ЦК РКП(б), рассмотрев вопрос о боеспособности армии, нашел крупные недостатки, способные привести армию к полному развалу, и принял решение о проведении коренной реформы армии. В марте 1924 г. был реорганизован Наркомат по военными морским делам, Штаб Красной Армии был разделен на три учреждения: Управление РККА для обслуживания повседневных нужд армии, Штаб РККА, занимающийся вопросами обороны страны, Инспектора РККА, осуществляющий подготовку войск, их инспектирование и подготовку командного состава армии. Должность главнокомандующего всеми вооруженными силами упразднялась, а находящийся на этой должности Л.Троцкий был отстранен от руководства армии. Реввоенсовет СССР осуществлял непосредственное руководство военными округами и отдельными армиями. Реорганизации подверглось и управление Военно-морского флота. Приказ «О введении единоначалии в РККА» не распространялся на флот, в котором каждый четвертый командир был бывшим дворянином и, следовательно, по мнению советской власти, нуждался в опеке со стороны военного комиссара. Итого реформы Кроеной Армии получили закрепление в Законе СССР от18 сентября 1925г. «Об обязательной военной службе». Закон подразделил вооруженные силы на четыре вида: сухопутные, воздушные, морские войска специального назначения (ОГПУ и конвойная стража). Всеобщая обязательная военная служба устанавливалась для лиц, мужского пола с 19 до 40 лет включительно, из рабочих, крестьян и иных трудящихся». Военная служба слагалась из допризывной подготовки, действительной военной службы и состояния в запасе. К допризывной подготовке привлекались все трудящиеся мужского пола по достижении ими 18 лет. Допризывная подготовка продолжалась два учебных месяца на учебных сборах, проводимых по месту жительства допризывников. Привлеченные к допризывной подготовке лица получим питание в счет государства. С Действительная военная служба кадрового состава продолжалась пять лет и состояла из непрерывной службы в частях от двух до четырех лет (в зависимости от рода войск) и пребывания в долгосрочном отпуске от года до трех лет. Действительная военная служба первого года военнослужащих проходили обучение в военных частях сроком в три месяца, а в последующие четыре года призывались на учебные сборы общей продолжительностью не более пяти месяцев. Учет военнообязанных запаса возлагался на органы местного военного управления. Во время пребывания в запасе военнообязанные могли призываться на сборы общей продолжительностью не более трех месяцев. Закон предусматривал возможность освобождения от военной службы по религиозным убеждениям. Освобожденные по этому основанию от военной службы лица, направленные на работу по борьбе эпидемиями и другие общественные роботы. Граждане, лишенные избирательных прав, зачислялись в тыловое ополчение. В мирный период на них возлагалось исполнение трудовых повинностей, а в военное время-служба в трудовых командах. Образование и развитие СССР. Конституция СССР 1924г. В дек 22 г. Первый съезд Советов СССР утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанные четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР. Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд Советов СССР принял решение о разработке общесоюзной конституции (проект был разработан в течение 1922 г.), которая и была утверждена Вторым съездом Советов СССР в январе 1924 г. К-ция СССР состояла из двух разделов: Декларации об образовании СССР и Договора об образовании СССР. В Декларации указывалось на особый характер национальной политики Советского государства, на причины объединения советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие). По К-ции в исключительное ведение Союза входили: внешние сношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация и руководство вооруженными силами, общее руководство и планирование экономики и бюджета, разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция). Утверждение и изменение К-ции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из Союза, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство. Высший орган власти СССР - Съезд Советов СССР. В период между съездами высший орган власти - Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР). Состав: Союзный Совет и Совета Национальностей. ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР (СНК СССР). Состав: председатель СНК, его заместители, десять наркомов. Наркомы руководили отдельными отраслями государственного управления. Общесоюзные наркоматы: иностранных дел, военных и морских дел, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов. Действовали на территории союзных республик через уполномоченных. Объединенные наркоматы: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов. Действовали через одноименные наркоматы союзных республик. Республиканские нар-ты: юстиции, внутренних дел, земледелия, здравоохранения, просвещения, социального обеспечения. Конституция предусматривала создание Верховного суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного суда. Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они становились частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Интересы республики были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет Национальностей) ее представителями. Однако положения Конституции давали центру значительные полномочия для контролирования периферии и были направлены на создание новой политической культуры. Отличия конституции 1924 г. от конституции 1918 г.: 1.Отсутствует раздел декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа. 2.По содержанию намного беднее, новая конституция просвещена единственному вопросу - характеристика органов власти и управления. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР обязывал суд не ограничиваться представленными объяснениями и материалами, а стремиться к выяснению всех обстоятельств дела. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений. 54 Гражданское право в 1921 – 1929гг. Задачи:
Основа гражданского права–ГКодекс ВЦИК окт.1922.Кодекс состоял из 435 ст.(4 раздела). Гражданско-правовые отношения регулировались положением о трестах 1923г. ГК различал 2 категории субъектов отношений:
Ст.7 – дееспособность с 18 лет, т.е. способность гражданского лица своими действиями приобретать гражданские права и обязанности. Большое внимание праву собственности. Ст.52 – 3 вида собственности (Гос., кооперативная, частная). Государственная собственность(исключит.) : земля, недра, воды, суда, подвиж.состав... Однако! По 22ст. эти объекты могли сдаватья в аренду как иностранным, так и русским предпринимателям. Ст.23 – изъяты из частного оборота – оружие, взрывные вещ-ва, воинское снаряжение, телеграфное имущество, радио-имущество, спиртные напитки(выс.градус), сильнодейств. яды. По ст.54 – частная собственность: Всякое имущество, не изъятое из частного оборота, в т.ч. немуниципализированные строения, торговые предприятия, промышленные предпрятия при наличии наемных рабочих (до 20 чел.) + золотые и серебряные монеты, валюта, ценные бумаги, орудие производства. Для открытия торговых и промышленных предприятий не требовалось разрешения. Новое:ст.55 – право создавать концессии – т.е.договоры на определенный срок. Государство для решения актуальных задач развития экономики страны заключало договоры с частными предприятиями и иностранными фирмами на эксплуатацию земельных и др.угодий. Способ использования частного капитала – регламентирован декретом. ВЦИК от июня 1922 «о недрах земли и их разраб.» В годы НЭПа - более 2-х тысяч концесс.предприятий (из них закл.лишь 163 договора) Практика концесс.дела выявила 2 основные формы концессии: -чистая (иностранным предпри - м. Самостоятельно создавая и эксплуатируя предприятие, а советское гос-во получало долю дохода, в т.ч. товаром , на который гос-во имело право экспорта.) - смешанное общество–эксплуатир-е совместно иностр.фирмами и сов.организациями (51% - участие сов.стороны) ежегодно от концессий доход.14 до 16 млн.рублей. На рубеже 20-30-х концессии сворачивались. ГКодекс (ст.57) допскал широкий круг объектов кооперативн. собственности: в отличие от личной размеры пром.предприятий, принадлежащих на правах соб-ти кооперативным организациям, не ограничивались числом рабочих. Кооперативная собственность охранялась законом, как осн.форма подведения мелк.товаропроизводителей к социализму. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО Ст100 – обязательства из договоров, из причинения вреда и из др.указанных в законе оснований. Ст.30 – сделка недействительна, если она совершена с целью, противной закону и если она приведет к явному ущербу для гос-ва. Роль админ-правовых способов регулирования хоз.деятельности падает, и осн. – договоры. Основные условия для развития договорных оязательств – децентрализация управления и перевод государственных предприятий на хозрасчет (по «полож.о трестах 1923г.»). По нему определена новая структура и устав гос.помыш.предприятий – трестов и торгов.организации – синдикаты – роль крупной оптовой торговли по сбыту и заготовкам. Тресты и синдикаты – самостоятельные юридические лица, перешедшие на хозрасчет; основная форма отношений – договор. Они самостоятельно отвечали по своим операциям, не отвечали по делам гос-ва. Гос-во предоставило им ряд преимуществ перед частными собственниками. Предприятия на хозрасчете – отвечали по обязательствам лишь своим оборотным капиталом. На осн.капитал не могло быть взысканий. ВСНХ мог изменить условия договора, мог прекратить весь комплекс правовых отношений и даже ликвидировать трест или синдикат по причине нецелесообразности их дальнейшего существования. Буржуазный принцип свободы договора до конца е был воспринят советским правом: Некоторые ограничения: - договор купли-продажи по ст.181: предметом не могло быть имущество, изъятое из гражданского оборота. Советское гос-во имело монополию и на внешнюю торговлю. Ст.182 – немуниципализированные строения. В руках – не более 1 дома, продать- не чаще, чем 1 раз в 3 года. -Дарение по ст.138. – ограничено суммой не свыше 10 тыс.рублей до 1926г. -Договор имущественного найма – платность -Договор займа – ст.110 – не более 6% годовых Договор недействителен (по ст.149) – если под обманом, насилия и угроз, вследствие закономерного согл-я; крайней нужды; ущерб гос-ву. Ст.137 – договоры гос.предприятий с частными лицами на сумму свыше 1 тыс.рублей и с гос.предприятиями свыше 10тыс.р. – нотариально удостовер. Существенные изменения в НАСЛЕДСТВЕННОМ праве. Ст.416 – по закону и по завещанию, но в пределах общей стоимости имущества не более 10тыс.рублей. Прогрессивный налог на наследство свыше 1тыс.р. ( но не более 50%) НоВоЕ: был определен круг наследников по закону:-родители, дети, супруг, нисходящие родственники в течение последнего года жизни на иждевении наследователя. ГК – одновременное призвание к наследованию всех наследников и в равных долях – дробление част.капитала + никакое влияние на наслед-е малоимущ.слоев. ПО ЗАВЕЩАНИЮ- ограничено кругом наследников по закону. Вступление в наследство – через 6 месяцев после смерти. 16 февр.1926г. – ВЦИК- постановление об отмене МАХ наслед-я: предел-10 тыс. – Х, но повышен прогрессивный налог (при оценке имущества в 100тыс. – 15%, 200 – 25%, и т.д. В 1928г. – введено правило- несовершеннолетний и нетрудоспособный наследник – право на обязательн. долю наследства независимо от наличия завещ.других. Эта доля – з/п той, которая ему бы при применении правил по наслед-ю по закону. В 1928г. – разрешены завещания в пользу гос-ва. 55 Трудовое законодательство. 21-29 гг Переход к НЭПу вызвал серьезные изменения в систему регулирования трудовых отношений. В условиях рыочных методов хозяйствования следовало перестроить производство и распределение. В ноябре 1922 года ВЦИК принял КЗОТ, который распространялся на все предприятия. КЗОТ отменил трудовую повинность. По ст. 11 – она лишь в исключительных случаях по специальным постановлениям правительства (СНК) в случаях борьбы со стихийными бедствиями и при важных гос. заданиях. Впредь трудовые отношения возникали при заключении трудового договора между работником и администрацией. Этому предшествовало заключение коллективного договора между нанимателем и профсоюзом. Ст. 4, 19, 22 – недействительными признавались условия трудового договора, которые ухудшали положение трудящихся сравнительно с условиями по закону, т. е. кодекс формулировал обязательный минимум трудовых прав, закреплен нормами, не подлежащих изменению. С переходом к НЭПу и переводом предприятий на хозрасчет снова соц.обеспечение уступает место соц.страхованию (Ст.175): -все лица наемного труда, т.е. право на бесплатную медицину, пособие по безработице и временной потере трудоспособности по инвалидности и пенсию Ст.178-страховые взносы предриятиями без вычета из З/платы трудящихся. В связи с ликвидацией безработцы, пособие по ней отменяется с октября 1930г. По кодексу наем на работу с 16 лет. З/плата могла быть натуральными продуктами. При выполнении работ различной квалификации, З/плата по ставке высшей квалификации. Если невыполнение работы вызывалось обстоятельствами, не зависящими от работника (простой, авария и т.д.), то ему-средн. З/плата. Ст.114-при наличии стажа 5,5 мес.непрерывной работы – отпуск 2 недели, более –1 месяц. Ст.95- сокращался рабочий день для лиц в возрасте от 16 до 18лет , для лиц умственного и конторского труда; на подземных работах размер оклада зависел от коллектив. или трудового договора, но по ст. (?)_он не мог быть ниже обязательного минимума оплаты определенного уровня. С сентября 1922г. – сдельная оплата труда, 17-разрядная сдельная сетка. З/плата рабочих – в средн. 44р. Для партопратии(?) – иерархия окладов. 50% оклада – на семью из 3 чел. и т.п. 56.Уголовное право в период НЭПа 21-29 гг УК был принят ВЦИК 26 мая 1922г. В первые он делился на общую и особенную часть. Общая часть. Он четко формулировал классовое единство советского права главная задача защита пролетариев гос. и советских граждан от различных посягательств. Ст. 6 преступление всякое общественно опасное деяние , угрожающее основам советского строя и правопорядку. УГ ответственность последует, если есть состав преступления, но еже в УК законодатель предусматривает иски (ст. 49) лица признанные судом по своей преступной деятельности или по связей с преступной средой могут быть лишены прав пребыв. А определенном месте на срок не более 3 лет. Ст. 3 большинством человек признается освобожденным и его можно изолировать. Сформулированы наказания (ст. 26) Р4 определенны виды наказания. УК отказался от бессрочных и неопределенных преступлений кроме п1:
Уголовная ответственность ст 18 наступала с 14 лет. К малолетним и несовершеннолетним, до 18 лет применялись медико-педагогического воздействия ст 46 впервые медицинское лечение , помещение в учреждения для умственно или морально дефективных, принудительное лечение, удаление из определенных мест и запрещение заниматься определенной деятельностью или работой. Одной из особенностью было введение в УК аналогии закона ст 10 « В силу отсутствия в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказание применяется согласно ст УК, предусматривающим наиболее сходные по важности и роду преступления. Юристы 20-х годов введение аналогии – мера вынужденная. Пока в УК не содержит исчерпывающего списка преступлений по сравнению с революционным правосознанием введение аналогии так вперед обоснование судей своего решения. В УК ст. 9 закрепила демократические начала: право наказывать принадлежало только судебным органам. …….В некоторых случаях суд мог определить наказание меньше низшего наказание ст 26. Но высший предел не могли преступить ст 28. В гл. 5 изложены нормы исправительного труда Особенная часть. Состоит из 8 разделов посвященным видам преступлений и конкретным наказаний. Гл 1 Государственные преступления:
Наказание: расстрел при смягчающих обстоятельствах не менее 5 лет. Против порядка управления, деяния направленные на нарушения функций органов управления. Гл 2 – должностные преступления. Гл 3 – нарушение правил отделения церкви от гос. и школ от церкви. Гл 4 – хозяйственные преступления. Ст 139 спекуляция. Гл 5- преступления против жизни здоровья и достоинства личности. Гл6 - имущественные преступления. Гл 7 – воинские преступления Гл 8 – нарушения правил охранения общ. безопасности и публичного порядка. УК не был свободен от недостатков. Не всегда составы преступлений находились там где следовало бы быть. НЭП не сопровождался демократическими реформами в обществе. А общей тенденцией свертывание демократии и «закручивание гаек» ликвидация умеренных партий (после 1922 процесса рев. ЭС.) Органном террора большевиков было ВЧК (с 1922 г. ГПУ, с 1924 г. ОГПУ). В августе 1922 г. декрет « об административной выселки заграницу на срок 3 года лиц причастных к контрреволюционным действиям приговор выносили внесудебные органы. 12 июля 1924г. постановление СНК при ОГПУ создало особый …………………… наделенного судебными функциями право административной высылки в ГУЛАГи на срок до 5 лет лиц признанные общественно опасными по их преступно деятельности в прошлом. 6 февраля 1922 декрет ВЦИК ГПУ разрешила применять внесудебные наказания вплоть до расстрела для лиц взятых с поличным. В 1924 г. в УК внесены статьи предусматривающие ответственность за неуплату алиментов. В октябре 1924г. ВЦИК утвердил исправительный труд. Кодекс эти нормы были изьяты из УК. В 1926г. принят новый УК, который содержит осн. принципы УК от 1922г. Новое: 9 глава, раст. Ст 58/ включая п 18, п 12. В 1928г. ВЦИК принял постановление о дополнение УК гл 10 о прест. сост-их пережитки родов строя. 57 Право НЭПа, семейное право 21-29гг Переход к нэпу, т. е. возврат к многоукладной и рыночной экономике вызвал необходимость привести действующее законодательство в соответствие с новыми условиями и исключить из него акты периода Военного коммунизма. Правовой материал с 1917 года, не будучи систематизированным, стал труднодоступным в т. ч. и юристам. С 1921-1929 гг. – усилена законодательная деятельность по кодификации 6 кодексов. Семейное право (1921-29) Первый кодекс несовершенен и вызывал различные толкования; во втором еще больше недоразумений. 19 ноября 1926 года ВЦИК принял кодекс «О браке и семье». Главное нововведение – признание фактического брака к браку зарегистрированному. Авторы этого полагали, что такой порядок уменьшит вмешательство государства в личную жизнь и расширит свободу личности. Все правовые последствия – с момента сожительства. Доказательства наличия фактического брака: - факт совместного проживания и наличие общего хозяйства - проявление супружеских отношений перед знакомыми лицами - взаимная материальная поддержка - взаимное воспитание детей Большинство народа – против сожительства (разврат, многоженство) Впервые: институт общей собственности супругов. Эта общность при прекращении брака – раздел имущества (ст. 10) в зависимости от степени участия супругов в создании совместного имущества. При прекращении брака определялись алименты детям, а также нетрудоспособному супругу – в течении года, безработному – в течении 6 месяцев. Введение института фактического брака исключало категорию внебрачных детей. Сожительство не устраняло процедуру установления отцовства. В отличие от 1918 года, кодекс 1926 года – теперь обязанность алиментирования – только на его мужчину. Вносились изменения в условие регистрации брака: - повышался брачный возраст для женщин – с 18 лет - подписка брачующихся о том, что они взаимно осведомлены о состоянии здоровья друг друга (особенно в отношении венерических, туберкулеза и душевных болезней). - указать какой брак по счету и сколько детей от предыдущих браков - сохранение принципа единобрачия Кодекс 1926 года восстановил институт усыновления. При обсуждении проекта высказывались мнения о сохранении судебного порядка развода, ограничения числом браков и т. д. Судебный порядок развода отменен. Развод регистрировали органы ЗАГСа. Допускался по заявлению одной из сторон; могла быть заочная форма: после вызова в ЗАГС другой стороны – ей лишь копия о разводе если был адрес. Достаточно лишь уплатить судебную пошлину – 3 рубля. 58Развитие земельного и колхозного права в 1921-29 гг. Перед земельным правом стояла тройная задача: - с одной стороны – дать материальные стимулы для индивидуальных частных хозяйств, без чего немыслимо было восстановить хозяйство - с другой стороны – допускались кулатских хозяйств, но требовалось ограничить их права в землепользовании - способствовать развитию коллективных форм земледелия Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года «о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Размер продналога в 2 раза меньше продразверстки. Он объявлялся каждый год до начала весеннего сева. Все запасы продовольствия, остающиеся после выполнения ими налога – в их полном распоряжении. В марте 1921 года – восстанавливалась свобода торговли, что послужило стимулом для увеличения урожайности. Налог был дифференцированным и прогрессивным. Он взимался в виде процентов или долевого отчисления от произведенных продуктов, исходя из учета плодородия земли, урожая, числа едоков в хозяйстве, наличия скота и с/х техники. Основная доля техники приходилась на зажиточных. По ст. 4 хозяйства беднейших крестьян могли быть освобождены от некоторых, а иногда и от всех видов налога. Особо – вдовы красноармейцев, инвалидов гражданской войны, солдат РККА. Уже в 1922 году благодаря продналогу с/х восстановилось. С 1924 года – продналог в размере 5% от дохода 1 двора. Второй законодательный акт – Земельный кодекс РСФСР (1922 г) Принцип национализации земли, т. е. в собственности государства: на правах пользования (ст. 4) – трудов земледельцам и их объединениям, городскому населению, гос. учреждениям и предприятиям. Более 50% статей посвящено правовому режиму земель для с/х. Право получения земель (ст. 9) – всем гражданам, кто может ее обработать собственным трудом. Ограничения – для бывших помещиков, кулаков, которые выселялись из местностей. Кодекс допускал трудовую аренду земли во временно Ослабленных хозяйствах по причинам (ст. 28): - стихийного бедствия - недостаток инвентаря или рабочей силы - убыль рабочей силы в связи со смертью, призывом в армию - государственной службой по выборам Сдача в аренду происходила за вознаграждение на срок, необходимый для проведения первого севооборота (3-4 года) – ст. 29. Ст. 30 – в исключительных случаях предельный срок аренды может быть продлен на 2 севооборота с разрешения исполкома. Ст. 31 – аренда допускалась только трудовая, т. е. нельзя было получить больше, чем ты можешь обработать. Кодекс разрешал использовать наемный труд, но вспомогательного характера. Ст. 39 – найм тогда, когда хозяйство по состоянию своей рабочей силы или инвентаря не может своевременно выполнить свои работы. Наемный труд лишь при условии, если все трудоспособные члены хозяйства на равных с наемными рабочими участвуют в работе. Труд их охранялся КЗоТом (ст. 41). Кодекс предоставлял крестьянам свободу в выборе землепользования: Ст. 90: - общинный - участковый - товарищеский. По ст. 42 с/х коллективы – это земельные общества, если они состоят не менее чем из 15 взрослых трудовых земледельцев. Тем не менее кодекс закреплял преимущества и льготы за коллективными формами землепользования (материально, кредиты, ссуды). Политика партии – допущение капиталистического сектора, подъем с/х государства за счет единоличных, в т. ч. кулатских, хозяйств. Но главное – ограничение кулачества (особо с 1928 года). С ноября 1929 года Сталин круто поворачивает курс на ликвидацию кулачества как класса. 59 Уголовный процесс, угол-проц кодекс 23г Вопросы судопроизводства регулировал УПК РСФСР (15 февраля 1923г.) и основы судоустройства СССР и республик (октябрь 1924) ст. 19,22 УПК предусматривали ведение дел на национальном языке или на языке большинства населения данной местности при прямом переводе. Были открытый и закрытый процесс. Закрытый при охране военных, государственные дипломатические отношения или интимные стороны граждан ……….. обязательное наличие защитник при прокуроре и при других недостатков граждан. Ст 5 предусматривала презумпцию невиновности. Защита допускалась на стадии судебного разбирательства. УПК и «основа» …………. Стадий
Гражданско-процессуальный кодекс ( 10 июня 1923) Содержит 5 часте и 316 ст :
обжалование и пересмотр решений. Он был кратким. Из основных принцепов ГПК следует отметить положение не только об активности сторон но и об активности и лиц самого суда.( ст 5 ) Суд обязан всемирно стремится к уяснению действительных прав и взаимоотношений трудящихся. Не ограничиваясь представителями объяснениями и материалами, суд должен способствовать тому чтобы выяснить и подтвердить обстоятельства для разрешения дела, суд должен оказывать активное содействие ограждение прав и законных интересов, чтобы юр. Не осведомленность и малограмотность и подобные тому обстоятельства не могли быть использованы им во вред. 60 Конституция СССР 1936г.: общая хар-ка. За период с1924 по 1936 годы в стране произошли существенные экономические, политические и социальные изменения. Коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве. Были ликвидированы остатки “эксплуататорских классов”, большая их часть сидела по лагерям, поэтому конституционное ограничение их прав не имело смысла. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Много перемен произошло также в структуре и системе органов государственного управления народным хозяйством. 30 янв 34г Политбюро ЦК ВКП(б) вынесло вопрос о Конституции Союза ССР на рассмотрение Пленума ЦК партии. Пленум решил внести на обсуждение VII Всесоюзного съезда Советов предложение о необходимости изменения Конституции. Съезд Советов, рассмотрев вопрос, принял постановление, обязав ЦИК избрать конституционную комиссию, которой поручить переработку текста Конституции. Конституционная комиссия вышла за рамки, предусмотренные решением VII Съезда Советов. Она не стала перерабатывать текст прежней конституции, а создала совершенно новый проект. В мае 1936 года проект был подготовлен. В ноя 36 г на чрезвычайном VIII Съезде Советов проект дополнительно подвергся редактированию. 5 дек 36 г. Съезд Советов единогласно утвердил новый Основной Закон СССР. Кон-ция 36г. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране. Экономическую основу СССР составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудие и средства производства. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Труд рассматривался как обязанность. Социальная глава под названием “Государственное устройство” была посвящена организации государственного единства. В ней закреплялся статус СССР как единого союзного государства, определялась его компетенция. Вместе с тем подтверждался суверенитет союзных республик. Высшим органом власти был Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из 2-х палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Первый избирался по территориальным округам, второй—по союзным, автономным республикам, национальным округам. Правительство (Совет народных комиссаров СССР) формировался на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издавал постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом. В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, тяжелой промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой промышленности, земледелия, финансов, гостиниц, здравоохранения) народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики. |