иогп. 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права

• Название: 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права
• Анкор: иогп.doc
• Дата: 15.12.2017
• Размер: 1.07 Mb.
• Имя файла: иогп.doc
• Тип: Документы; #11558
• страница: 8 из 15

§ 1. Первая российская революция и ее последствия

В конце XIX — начале XX в. Россия одновременно с передовыми капиталистическими странами вступает в новую стадию развития. Это было результатом бурного капиталистического роста, проходивше­го в стране в пореформенный период. Следует отметить к тому же, что русские капиталисты, используя накопленный опыт других стран, строили свои заводы и фабрики на новейшей технической основе.

По степени концентрации и централизации промышленного про­изводства Россия в начале XX в. достигла первого места в мире. Она пытается вывозить капитал в другие страны, например в Индию, Иран. Россия вступает в борьбу за рынки и сферы влияния.

Экономическое развитие страны было, однако, противоречивым. Наряду с достаточно высоким уровнем капитализма в промышлен­ности существовали значительные пережитки феодализма в сельском хозяйстве. Сочетание капиталистических противоречий с неустранен­ными до конца феодальными привело к революции 1905 — 1907 гг., буржуазно-демократической по характеру и народной по движущим силам.

Революция в случае ее победы должна была решить следующие основные задачи: свержение самодержавия, установление демокра­тической республики, ликвидацию помещичьего землевладения, вве­дение 8-часового рабочего дня, проведение демократических преоб­разований в стране (установление выборности государственных ор­ганов, обеспечение прав и свобод граждан и т.д.).

Революция началась с событий 9 января 1905 г. На зверства само­державия пролетариат ответил волной забастовок и демонстраций по всей стране, а также вооруженными выступлениями в отдельных районах. Высшего подъема революция достигла в конце 1905 г. В октябре всеобщая политическая стачка на время парализовала дея­тельность государственных органов и частных предприятий. В декабре 1905 г. в Москве и некоторых других городах вспыхнули вооружен­ные восстания трудящихся масс.

В ходе революции 1905 — 1907 гг. возникает принципиально но­вая форма организации трудящихся — Советы, которьм было суж­дено политическое будущее. Родившись как органы руководства стач­кой, Советы рабочих депутатов переросли в штабы вооруженного вос­стания. Они стали и зародышем новой власти. Советы явочным по­рядком вводили (при благоприятном соотношении сил) 8-часовой ра­бочий день на предприятиях, проводили изъятия денежных средств на нужды революции, решали различные-государственные и хозяй­ственные вопросы в пределах той территории, которую они контро­лировали, создавали отряды рабочей милиции, обеспечивавшие ре­волюционный порядок.

Советы рабочих депутатов возникли в результате революцион­ного творчества трудящихся. Эта была форма организации власти, открытая непосредственно самими массами. Практическое значение Советов в разных районах страны было, однако, различным. Среди них были такие, которые выступали в качестве подлинных руководи­телей восстания. К ним относился Московский Совет рабочих депу­татов, проделавший большую работу по организации вооруженной борьбы рабочих с царизмом. Однако были и другие советы. Так, Пе­тербургский Совет рабочих депутатов, оказавшись под влиянием оп­портунистов, не смог обеспечить действенную помощь московским рабочим, сражавшимся с правительственными войсками в декабре 1905 г.

Важное место в первой российской революции занимал крестьян­ский вопрос, вопрос о земле, борьба крестьянства за уничтожение помещичьего землевладения и остатков крепостничества. В ходе ре­волюции начал складываться союз рабочего класса и крестьянства. Руководящая роль в нем принадлежала пролетариату. Однако в 1905 — 1907 гг. этот союз не достиг достаточной прочности.

Главной ударной силой первой российской революции являлся русский пролетариат, но активное участие в революции принимал так­же рабочий класс Баку, Варшавы, Киева, Риги и других промышлен­ных центров национальных районов России. В революции участво­вало и нерусское крестьянство, боровшееся против царизма.

Движущие силы первой российской революции предопределили формы и методы развернувшейся в ходе нее борьбы. Эта революция была буржуазно-демократической по своему содержанию, но по фор­мам и методам она оказалась специфически пролетарской.*

§ 2. Общественный строй

Общественный строй России определялся уже отмеченным пере­ходом на новую стадию капитализма и в то же время сильными фео­дальными пережитками, преимущественно в деревне, главным из ко­торых являлось помещичье землевладение. Определенная часть по­мещиков перевела свое хозяйство на рельсы капитализма, однако многие использовали старые формы эксплуатации, конечно, в той мере, в какой это было возможно после освобождения крестьян.

Применение отсталых методов ведения хозяйства не позволяло помещикам получать высокие доходы. Они вынуждены были по-прежнему закладывать свои земли, фонд дворянских земель неуклон­но сокращался.

Царское правительство принимало меры к сохранению крупного частного землевладения. Оно установило особый режим для земель, которыми владели наиболее знатные и богатые помещики. Законо­дательство ограничивало передачу в другие руки или дробление этих земель.

В результате развития капиталистических отношений в России продолжают значительно усиливаться экономические позиции бур­жуазии. Однако пережитки феодально-крепостнических отношений тормозят рост производительных сил, мешают предпринимательской деятельности буржуазии, которой необходимы свободные земли для строительства фабрик, заводов, железных дорог, а также требуются лесоматериалы, полезные ископаемые, различное сырье. Отсталость сельского хозяйства отрицательно отражалась на развитии внутрен­него рынка.

Буржуазии все же удавалось приобрести значительную часть зе­мель. Обуржуазивание некоторой части помещиков прежде всего опи­ралось на капиталистическую перестройку самих поместий, ставших поставщиками хлеба на рынок и сельскохозяйственного сырья для промышленных предприятий. Отдельные помещики вкладывали свои капиталы также в промышленные, транспортные и торговые пред­приятия, были держателями акций.

Буржуазия стремилась к политическому господству, но, опасаясь народных масс, предпочитала дождаться реформ. Будучи трусливой и непоследовательной, российская буржуазия шла на сделку с цариз­мом, желая его сохранения и вместе с тем вела борьбу за политичес­кую власть.

Самодержавие, отстаивая в целом интересы помещиков, вместе с тем вынуждено было поддерживать и капиталистов, способствуя ка­питалистическому развитию страны. Сама царская семья выступала в качестве крупнейшего феодала и капиталиста. Она обладала гро­мадными землями и различными промышленными предприятиями. Как и в дореформенные времена, трудно было отделить государствен­ное имущество и государеву собственность.

37. Государственная Дума и Государственный Совет в начале XX в. (порядок выборов, структура, функции)
№11. Гос.Дума и Гос.совет. в начале 20 века(порядок выбора, структура, функции). Гос. Совет. 20 февраля 1906 г. было принято новое положение о ГС, который был реформирован и стал верхней палатой обладающем теми же правами, что и дума. Все законопроекты принятые ДУМОЙ, должны были затем поступать в ГС и лишь в случае принятия их Советом представляться на утверждение императора. ГС состоял из выборных членов. Председатель и вице-председатель ежегодно, а (начались императором. В избираемую часть Совета ходили представители от духовенства, от земских собраний, от дворянских обществ, от торговли и промышленности(всего 98 членов) Такое же число назначалось ежегодно императором во вторую часть Совета из высших гос. Сановников. Одно и тоже лицо не могло одновременно быть членом ГД и ГС. Законодательную власть осуществляли император, ГД и ГС. ГС был консервативным органом. Постоянно сдерживающим либеральные порывы ГД. ГС затормозил распространение чакона о земском самоуправлении на окраинные губернии, воспрепятствовал созданию волостных земских учреждений. ГД 1905-1906 гг. По первоначальному проекту (6 августа 1905) ГД - избираемый на основе цензового представительства от 3 курии. Обострение политической ситуации вскоре потребовало пересмотр проекта. Манифест 17 октября 1905г. о соверш гос порядка, провозгласил: 1)дарование свободы совести, слова, собрании и союзов. 2) привлечение к выборам широких слоев населения.?) обязательный порядок утверждения ГД всех издаваемых законов 11 декабря 1905 года издается указ об изменении положения о выборах в ГД, который значительно расширяется круг избирателей избирательные права получило все мужское населения страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, прямым 20 февраля 1906 вышло учреждение ГД. в котором определялась ее компетенция: предварительная разработка и обсуждение гос.бюджета, обсуждение вопросов о строительстве ж/д и учреждение АО. Д избиралась на 5 лет. Депутатов думы отстранял Сенат. Дума могла распускаться досрочно решением императора. ГС вместе с императором и ГС осуществлял законодательную власть, ГД не могла обсуждала вопросы об исключении или сокращении платежей гос.долгам, о кредитах Министерству двора, о обсуждении аграрного вопроса В феврале 1907 г. начала работу вторая ДУМА С трудом были проведены законопроекты о гос. Бюджете и наборе новобранцев. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию и поэтому следовало создать новый порядок формирования ГД. Вторая дума просуществовала 102 дня. Поводом для роспуска думы послужило спорное дело о сближении думской фракции социал-демократов с военной организацией РСДРП, которая готовила вооруженное восстание в войсках.

№ 11. 1 – 20.02.1906 - Новое положение о ГД Широкие права: Ст 31 право обсуждения и принятия законов Ст 32 – законодательная инициатива об изменении основных сог законов только царю Дума – утверждение гос бюджета, но Г/з бюджета царь утверждал единолично. По: расходам военного и морского ведомств, внешние долги и займы, некоторые статьи МВД, расходы царского двора Ст 33 право делать запросы в правительство и министерства ( 3-0 подписей), которые обязаны дать ответ в течении 1 месяца. Ст 40 министры – право отказаться от сообщ думе разъяснений по вопросам, которые не подлежат оглашению по соображениям общественного порядка. Контроль думы за правительством оказался функции. 1 дума за 72 дня _ 400 запросов. Половина без ответов. А большинство с формулировкой 2сведения не подлежат оглашению» Ст 105 император - право на досрочный отпуск Думы, который избирался на 5 лет. 2 20,02,1906. Положение о реорганизации Гос Совета, который являлся законосовещательном органом Ии полностью назначался царем. Суть: го совет наделялся = права, ни с ГД, т е: принятие закона. Бюджет, запросы. При формально м = ст 11 наделяла ГС права верхней палаты парламента. Из ГД законы передавались на утверждение ГС. ГД потрачена в пустую, так как большинство принятых законов были похоронена в ГС. Это обеспечено порядком формирования гос совета. В отличии от избирания ГД, Гос совет согласно ст 1 на 50% назначался царем, Ост избирание не населением, а по специальному спискам от земств, дворянских обществ и крупных промышленников, Синода, Академии наук… Таким образом порядок обеспечивал консервативный состав ГС, который мог отклонить любой закон не отвечающий интересам самодержавия.

Буржуазно-демократич. революция 1905-7гг.

Изменение в гос. строя. Становление российского парламента.

На рубеже 19-20 вв. Россия явл-сь узлом разл. противоречий, как бы порожденным сохранением феодально-крепостническими пережитками,разв-м кап-ма и вступлением России в монополистич. стадию развития.

Основные:

1)м/у помещиками и крест-ми,крест. требовали не только возвращ-я отрезков и отмены высок. платежей.

2)м/у бурж. и пролетар. 8 часов. раб. день,гос. страхование по болезни.

3)национал. противоречия,многонацион.,многоконфессион.,главная религия-правослпвие,а с 1883 делопризводство велось на

4)на лице противоречие м/у властью и формирующ-ся гражд. обществом,кот. выступало против абсолютизма,деспотизма,помещ. произвола,национ. гнета.За-участие представит-й всех сословий в управлении гос-ва(ибо Рос.остав-сь двор.-чин. империей)

Нежелание власти решать вопросы путем реформ неизбежно вели страну к рев-ции,кот. нач-сь 9 янв. 1905г.

Историки рев-цию условно делят на 3 этапа:

(1 этап 9 янв.-сен. 1905г. Это развитие рев-ции по восходящ. линии.

Накал революц. движения вынудил Н II издать 2 указа : авг. 1905-"Об учреждении Гос. думы",по кот. в России впервые был всесосл. выб. представит. орган-Гос. Дума.

ст.1-она наделялась только законосовещат. правами,но не наделена правами утверждать законы=>недовольство.

"О выборах в гос. думу",кот. также не устраивал рев. силы, ибо по нему преимущ-во отдано двор-ву.

Выборы по 3-м куриям:

ст12

1)-землевл. курии-всем собств-м земли в кол-ве 125 десятин или недвижимостью в уезде в 125 тыс.-всем. избир. права.

2)город. курия ст16,19 имущ. ценз-1,5 тыс. недвиж-ти в городах ,в столицах 3 тыс. или наличие куп. или промысл. свид-ва.

Лишены изб. прав мелкобурж. слои, интеллиг-я, рабочие.

3)крес.-выборы 4 ступенч., позволяло отсеивать в прмежут. выборах неблагонад. депутатов.

ст6 - лишала изб. прав женщин, молодежь до 25 лет, учащихся, военнослуж-х, бродячих инородцев.

Т.о. выборы были невсеобщ. и не равными.В ? из 1,5 млн- избир. права у 7 тыс..Недовольство привело к бойкоту"?".Уступка на 1 эт. оказ-сь недостаточной, привела к рев. движ-ю.

2 этап

окт-дек 1905 высший подъем в окт. Забастовками охвач. более 120 тыс. городов=>Окт. полит. стачка (2 млн чел-к).9 окт. Витте передал Н II манифест об усовершенствовании гос. строя, подписан лишь 17 окт

1)даровать народу права и свободу (ст1)

2)ст3 наделить думу законодат. правами

3)наделить избират. правами тех, кто был лишен по Булыг. з-у.

Манифест содержал обещания конст. хар-ра, положил начало превращ-я Рос. в конст. монархию и введению парламен-ма, многопарт-ти.

В 1905 привела в движ-е все классы и сословия и ускорила процесс образ-я полит. партий, кот. формировали и отстаивали интересы опр. классов.

Толчок для офиц. оформления партий и дал ман-т 17 окт.

Воспринят по-разному в обще-полит. круг ах России.По отн-ю к нему и форме правл-я,решению агр.,раб.,национ. и др. проблем все партии объедин-сь в 3 лагеря:

1)просвит.( )-абсол. мон-ю

2)либ-опозиционный-за конст. мон-ю.

3)революц.(социал.) засвержение мон-ии и демокр. респ-ку.

Ускорило этот процесс вооруж. восстание в Москве,кот. нач-сь 6 дек 1905г.Уже 11 дек Н II принял новый избир. закон,по кот. круг избир-й знач-но расширен. Впервые доп. создана 4-ая раб. курия. Но закон (ст5) предусматривал след. ограничения:

1)выборы трехступенчатые

2)право посылать уполномоч-х имели предпр-я более 50 рабочих, причем 1 уполномоч-й избирался от полной тысячи,преимущ-во за мелкими предприн-ми(ст4),а представ-во от крупных заводов ограничено(т.к. там рев-но настроен. пролетариат).От рабочих 4 % депутатов.

Крест. курия-42% деп-в,выборы 4ступенчат.

Землевлад.-34%(а дворяне всего 1 %)-4-20% горожане. Избир. право предост. всем проживающим в городе не менее года, имеющим квартиру, получ-х з/п или пенсию.

Выборы неравные

1 голос помещика=3 бурж-ии=15 крест=45 рабоч.

Историки: большая уступка со стороны царя.

3 этап янв 1906- 3 июня 1907.

Спад революции и конец рев-ции. Восст-е в Москве подавлено дост. быстро. Прав-во усилило репрессии, более 80% террит-ии России на чрезвыч. положении. Револ-ция продолж-ся=>Н II вынужден идти на дальнейш. уступки. В период спада рев-ции 3 осн-х закона, кот. носили достаточно противоречивый хар-р, но к сожал-ю в них нач-но предусмотрена жестокая огранич-ть прав гос. думы, а прерогативы царя, а власть монарха ост. огромной.

20 фев 1906 новое положение о Гос. думе, в кот. права думы были расширены, но была предусмотрена завис-ть думы от монарха.

ст1 дума надел-сь правом утверждать законы. Но согласно ст32 право законодат. инициативы по изм-ю и доп-ю осн. госуд. законов принадлеж. только императору. Для подачи законопроекта требовал-сь не менее 30 подписей разл. фракций.

?ст 40?-думе предоставл. право делать запросы в правит-во и минист-во. Но согласно ст40 министры могли отказаться от ответов на запрос думы, ссылаясь, что сведения не подлежат оглашению по соображению гос. порядка.

Для подачи запроса требовалось не менее 30 подписей депутатов, а ответы на запрос министра обязаны дать в течение месяца(ст33).Думе предоставл. право утв-я гос. бюджета. Но последними актами 2/3 гос. бюджета изъять из ведения думы. Царь единолично утвержд. бюджет по военным и морским ведомствам, внешним долгам, расходам царского двора. В тот же день принимается "Положение о реорганизации Гос. совета".Гос. совет наделяется один. правами с гос. думой(гос. бюджет).Но при форм. рав-ве Гос. совет надел-ся правами верх. палаты парл-та. Все законы, принятые Гос. думой-на утвержд-е гос. совета(ст 11).На законодат. деят-ть Г.Д. оказ-сь впустую,т. к. больш-во принятых з-в не утвержд. гос. советом. Это было обеспечено порядком форм-я г.совета ст1 в в отличие от избираемой нас-м думы, гос. совет на 50% назнач. царем,ост. 50% не населением ,а по спец. спискам от земств, двор. обществ, крупных пром-в, Синода...

Т. обр.в основном был обеспечен консерват. состав гос. совета, кот. мог отклонить любой закон, если он расшатывал устои самодержавия.

23 апр. 1906 "Основные гос. законы",были закреплены изменения в гос. строе России, кот. были вырваны у Н II в ходе революции. Осн. законы закрепляли новую форму правл-я-констит. мон-я

ст 4 при опр-ии власти впервые искл. термин "неограниченная". Законодат. власть царя ограничена парл-том

ст 7"Никакой новый закон не м/б принят царем без одобрения гос. думы и гос. совета"Осн. законы в условиях спада рев-ции власть императора огранич-на. Император сохранил титул самодержца.