иогп. 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
часть духовенства, не получавшая жалования из казны, лишилась прямых экономических связей с прихожанами, поскольку вводились сборы с населения на содержание приходов. Важно отметить, что наиболее преданных церковников самодержавие стремилось привязать к своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия. И если секуляризация 1764 года ликвидировала феодальное землевладение церкви, а с 1801 года духовенству даже запрещалось покупать населенные земли, то с 1822 года священнослужителям из дворян предоставлялось право совершать купчие на мастеровых и крестьян. Дворянские права приобретало награжденное орденами духовенство. Такую практику ввел Павел I. При этом белое духовенство получило наследственные дворянские права, а черное духовенство, лишенное возможности передавать имущество по наследству, вместе с орденом получало так называемое командорство, т.е. участок населенной земли на основе права пользования с целью извлечения доходов. Всего за период 1825-1845 гг. дворянские права получили более 10 тыс. представителей духовенства. Крестьяне. Феодально зависимые крестьяне составляли основную массу населения. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, принадлежавших царской фамилии. В целях развития промышленности Указ от 28 декабря 1818 г. разрешил всем крестьянам, в том числе и помещичьим, “учреждать фабрики и заводы”. Особенно тяжелым, как и прежние годы, оставалось положение помещичьих крестьян. Помещики распоряжались крестьянами как своей собственностью. В X томе Свода законов Российской империи крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу. В развитии правового положения помещичьих крестьян прослеживаются две тенденции. Во-первых, феодальное государство стремилось сохранить бесправное положение этой социальной группы населения, а, во-вторых под влиянием экономических, социальных, политических факторов оно было вынуждено предпринимать определенные шаги к некоторому изменению правового статуса крепостных крестьян. Под напором развивавшихся капиталистических отношений феодальное государство отменило монопольное право дворян на землю. Указ от 12 декабря 1801 г. предоставил купцам, мещанам и всем крестьянам, кроме помещичьих, право покупать земли; а Указ от 3 марта 1848 г. предоставил такое же право и помещичьим крестьянам. 20 февраля 1803 г. был принят указ о свободных хлебопашцах. По этому указу помещики получили право (но не были обязаны) отпускать своих крестьян на волю за установленный ими самими выкуп. По уточненным данным, за 59 лет действия указа свободными хлебопашцами стали лишь 111829 душ мужского пола. Всего было утверждено царем 484 договора помещиков с крестьянами по этому указу. Указ не имел широкого применения по двум причинам: во-первых, нашлось мало помещиков, пожелавших отпустить своих крестьян; во-вторых, так как выкуп был очень высок, мало находилось крестьян, имевших на это средства. Указ, таким образом, не решил и не мог решить крестьянского вопроса. В 1842 году появился указ об обязанных крестьянах. Помещики могли предоставлять крестьянам землю в пользование, за что последние должны были нести определенные по договору повинности. Помещики сохраняли над ними “право суда и расправы в проступках и маловажных преступлениях”. Указ этот, естественно, не затрагивал основ крепостного права. Практически роль его была незначительной. Из более чем 10,7 млн. крепостных крестьян мужского пола на положение обязанных крестьян было переведено лишь 27173 крестьянина, проживавших в имениях шести помещиков. Было утверждено царем всего шесть таких договоров. Массовые антифеодальные выступления крестьян Прибалтики заставили царское правительство несколько ограничить здесь произвол баронов и издать в 1804 году указ, по которому крестьяне считались прикрепленными к земле, а не к помещикам, и их было запрещено продавать без земли. Впоследствии (1816-1819 гг.) Александру I пришлось освободить крестьян Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерний без земли. Свободные, но ограбленные крестьяне попали в экономическую зависимость к своим прежним помещикам и вынуждены были пользоваться их землей, неся повинности. Помещики сохранили над крестьянами судебные функции. С 1816 года часть государственных крестьян была переведена на положение военных поселенцев, общее количество которых в 1825 году составило около 400 тыс. человек. Они должны были заниматься сельским хозяйством (сдавать государству половину урожая) и нести военную службу. Им запрещалось торговать, отлучаться в город по хозяйственным делам, и вся их жизнь регламентировалась Воинским уставом. Волнения государственных крестьян, значительные недоимки за ними заставили правительство в 1837 году провести реформу управления государственными крестьянами. Для управления ими было учреждено Министерство государственных имуществ. Было упорядочено оброчное обложение, несколько увеличены земельные наделы государственных крестьян, регламентированы органы крестьянского самоуправления; в волостях действовали волостной сход и волостное управление, а в селах и деревнях - сельский сход и сельский староста. Труд посессионных крестьян был малопроизводителен. В промышленности стало все больше увеличиваться применение наемного труда. В 1840 году заводчикам было разрешено освобождать посессионных крестьян. Положение удельных крестьян по сравнению с предшествующим периодом не изменилось. Городское население. В первой половине XIX в. население городов России значительно выросло, усилился процесс его расслоения и обострения классовой борьбы. В связи с развитием буржуазных отношений правовое положение городского населения продолжало изменяться. Феодальное государство, заинтересованное в развитии торговли и промышленности, наделяло богатое купечество особыми правами. В 1832 году для наиболее богатых и влиятельных представителей нарождавшейся буржуазии и для некоторых других категорий населения было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Введение новой сословной группы - почетных граждан - имело также своей целью оградить сословие дворян от проникновения представителей буржуазии. В разряд потомственных почетных граждан входили крупные капиталисты, ученые, художники и дети личных дворян; а личных почетных граждан - низшие чиновники и лица, окончившие высшие учебные заведения. Почетные граждане не платили подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных наказаний. Купечество стало делиться не на три, а на две гильдии: к первой относились оптовые торговцы, ко второй - розничные торговцы. Купцы сохраняли свои привилегии, могли награждаться орденами и чинами. Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они делились на мастеров и подмастерьев. Для перехода из разряда подмастерьев в мастера необходимо было проработать подмастерьем не менее трех лет, достичь совершеннолетия и выдержать соответствующие испытания на мастерство. Цехи имели свои органы управления. Большинство городского населения составляли мещане, значительная часть которых работала на фабриках и заводах по найму. Правовое их положение в первой половине XIX в. не изменилось. Наконец, самую низшую группу городского населения составляли так называемые рабочие люди, к которым законодательство относило “порочных и подозрительных лиц дурного поведения”, не принятых в состав мещанских обществ “за пороки их и за неисправимый платеж податей и других сборов”. Эта фактически бесправная группа городского населения была поставлена под постоянный и бдительный надзор полиции. Законодательство о городах, создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, содействовало росту промышленности и торговли. Вместе с тем сохранение сословного деления населения служило помехой развитию буржуазных отношений. 28. Кодификация русского законодательства в первой половине XIX в. Роль М. М. Сперанского. Николай I, продолжая дело своих предшественников по кодификации русского права, стал настаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссия была преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества (1826 г.), делами которого фактически ведал М.М. Сперанский. Из двух возможных подходов к кодификации права — сведения всех существующих (действующих и недействующих) законов воедино и без изменений или составление нового Уложения — был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана). Свод законов должен был состоять из восьми разделов:
Подобное разделение законов, по мысли Сперанского, основывалось на сосуществовании двух правовых порядков: государственного и гражданского. Параллельно с работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собрания законов. Такие попытки предпринимались и ранее, но работа не доводилась до конца. Второе отделение канцелярии составило свой план работы. Предполагалось весь правовой материал разделить на два этапа: первый — от Соборного Уложения 1649 г. до 12 декабря 1825 г. (манифеста Николая I), второй — от 12 декабря 1825 г. до текущего момента. Создание Полного собрания законов было необходимо для работы над составлением Свода законов и стало подготовительным этапом к его изданию. Кроме того, для работы над каждой частью (отраслью) Свода подготавливалась своя историческая справка. В Собрание вошло более трехсот тридцати тысяч актов. Для каждой статьи Свода законов составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы, что проверяли специальные ревизионные комитеты при министерствах и главные управления, куда направлялись составные отдельные части Свода. Ревизия окончилась в мае 1832 г. 10 января 1832 г. Государственный Совет рассмотрел все подготовленные пятнадцать томов Свода и пятьдесят шесть томов Полного собрания законов. Было принято решение ввести в действие Свод законов Российской империи с 1 января 1835 г. Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена. В ст. I Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел на покушение на особу и власть императора. Царская власть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сын императора (в случае бездетности этого наследника престол мог перейти ко второму сыну императора). Законодатель различал верховное и подчиненное управление. Органами верховного управления были: Государственный Совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора. К органам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Сенат провозглашался высшим судебным органом, в его компетенцию входило представление мнений императору о противоречии принимаемых законов прежде изданным, надзор за деятельностью министров, получение от них объяснений. 29. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. В1845 г. был принят новый уголовный кодекс, названный Уложением о наказаниях уголовных и исправительных. В нем сохранялся сословный подход к квалификации наказания и определению санкций, в соответствии с установленными привилегиями. Под преступлением понималось «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано» (в 1848 г. стали проводить различие между преступлением и проступком). Уложение 1845 г. перечисляло основания, по которым устранялось вменение: случайность, малолетство (до десяти лет вменение исключалось), сумасшествие, беспамятство, ошибка (случайная или результат обмана), принуждение, непреодолимая сила, необходимая оборона. Субъективная сторона подразделялась на:
Уложение различало соучастие в преступлении: а) по предварительному соглашению участников, б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на: зачинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособников, попустителей, укрывателей. Система наказаний составляла сложную иерархию наказаний уголовных и исправительных. Уложение предусматривало одиннадцать родов наказаний, разделенных на тридцать пять ступеней, расположенных по степени тяжести (от смертной казни до внушения). К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь, лишение всех прав состояния и ссылка на поселение на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало гражданскую смерть: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение супружеских и родительских прав. К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав и преимуществ и ссылка в Сибирь, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепости, арест, выговор в присутствии суда, замечания и внушения, сделанные судом или должностным лицом, денежные взыскания. Лишение всех особенных прав и преимуществ заключалось в лишении почтенных титулов, дворянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие. Главные составляли одиннадцать родов наказания, дополнительные следовали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, учреждение опеки, отдача под надзор полиции, запрещение промысла), заменяющие могли заменить главные. Все эти наказания считались общими. Их дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстранение от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалованья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианского погребения, частичное лишение права наследования). Система преступлений включала двенадцать разделов, каждый из которых делился на главы и отделения. Важнейшими были преступления против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, против законов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности. 30. Крестьянская реформа 1861 г. Государство и право в России во второй половине XIX Века. -период буржуазных реформ, которые положили начало превращению монархии феодальной в монархию буржуазную. Оценки реформ. - Дореволюционный период: «великие реформы» - Советские ученые: «половинчатые, незаконченные реформы» - Современные ученые: т.к. реформы велись под руководством феодальной власти, след-но реформы несли в себе феодально-крепостнические пережитки. Крестьянская реформа 1861 года. Причины отмены крепостного права:
- нарастание кризиса земельного хозяйства, основанного на неэффективном труде крепостных - потребность промышленности в рынке свободной рабочей силы 2. Соц. сфера - обострение крестьянской среды, 1000 восстаний крестьян по стране за период с 1857 по 1860 года. - слух о том, что добровольцам в армии дадут вольную, устремление 12000 крестьян в Крым, но были разогнаны армией. 3. Поражение России в Крымской войне не только больно дарило по ее авторитету, но и заставило предпринимать меры для того, что бы не оказаться в числе второстепенных стран. Это было поражение аграрной страны в войне с индустриальными государствами. Подготовка реформ началась в 1858 году и продолжалась в несколько этапов. Разработка реформы проходила под лозунгом «И овцы целы, и волки сыты». 19 Февраля 1861 года Ал.II подписал «положение» и «Манифест об освобождении крестьян» (всего было 17 документов). Однако манифест был обнародован только 5 марта, во время Великого поста, когда крестьян призывали к смирению, что еще раз доказывает грабительный характер реформы. По манифесту все крестьяне получали личную свободу, гражданские права и свободу от вотчинной юстиции. - однако эту реформу оценивают как самую непоследовательную и незавершенную, т.к. она сохранила феодально-крепостные пережитки в интересах дворян-помещиков, что стало одно причин волнений и революции 1905 года. - сохранение общинного землевладения и круговой поруки. - большинство крестьян стали свободными собственниками надела. Они могли владеть и пользоваться наделами, но не могли ими распоряжаться до полного погашения выкупных платежей госуд. Банку + 6% годовых. - срок выплаты – 49 лет. Все это по-прежнему сужало рынок свободной рабочей силы для промышленности, т.к. крестьяне не могли выйти из общины до полного погашения платежей. - в общине сохранялась чересполосица. - почти ежегодно происходили переделы полосок по принципу уравнительности, что не создавало стимула к работе на земле и не создавало «чувство хозяина». Лишь в 1893г. Витте далось ввести новую периодичность переделов – 12 лет. - малоземелье, у крестьян отобрали 20 % земли, а в Черноземье – 40%. В итоге на один крестьянский двор приходилось лишь 7-8 десятин земли, когда прожиточный минимум был равен 13-15 десятинам. Это приводило к обнищанию крестьян и натурализации отношений, что пагубно вело на становление рынка и потребительской способности крестьян, которые составляли 80 % населения (50% из них были нищими). - сохранение крупного помещичьего землевладения, на 30 тыс. пом. приходилось до 70 млн. десятин земли (на одного около 2300 десятин). Из-за малоземелья крестьяне были вынуждены арендовать землю у пом., что являлось завуалированной формой крепостного права. С другой стороны, реформа несло в себе буржуазные элементы: - ввела в оборот свободный капитал, что способствовало переводу части пом. земель(3%) на капиталистические рельсы. - свободные крестьяне могли уходить на заработки без разрешения помещика, что привело к росту свободной рабочей силы. - рост промышленности, а особенно деревенской фабрично-заводской. За 40 пореформенных лет Россия быстро прошла путь, который многие западные государства преодолевали в течение нескольких веков. Это позволило России на рубеже XIX –XX веков вступить в стадию империализма почти одновременно с развитием индустрии. Отмена крепостного права вызвало потребность к реформированию других государственных и общественных институтов. Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в. Проведение крестьянской реформы требовало перестройки системы местного управления. В ходе этой реформы правительство стремилось создать необходимые условия для сохранения власти в руках дворян-помещиков. Земская реформа была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 года. На них возлагалось: заведывание капиталами, имуществами и деньгами земства; меры по обеспечению «народного продовольствия», мероприятия по благотворительности, взаимное земское страхование имуществ; попечение о развитии местной торговли и промышленности; санитарные меры, участие в хозяйственных отношениях в области здравоохранения и образования. Законом предусматривалось создание трех избирательных курий:
Земское собрание и земская управа (исполнительный орган, состоящий из председателя и двух членов) избирались на три года. Губернское земское собрание избиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался в должности губернатором, председатель губернской управы – министром внутренних дел. Земская реформа не сформировала стройной и централизованной системы, не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Также не было создано волостного земства как низшего звена, которое могла бы замкнуть систему земских учреждений. Председателями земских собраний стали предводители губернского и уездного дворянства. В 1890-м году была проведена контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Уменьшилось представительство буржуазии в земствах, крестьяне могли выбирать только кандидатов в уездные земские собрания, а губернатор назначал гласных из числа избранных кандидатов. Усилился надзор со стороны администрации. Все же земствам удалось внести вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. По своему характеру земскую реформу оценивают как буржуазную. Развитие капиталистических отношений после отмены крепостного права обусловило проведение и городской реформы. 16 июля 1870 г. утверждено «Городовое положение», закреплявшее систему органов городского общественного управления: городское избирательное собрание и городскую думу с городской управой – исполнительным органом. Думу и управу возглавляло одно лицо – городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором или министром внутренних дел. Городское самоуправление находилось в ещё большей зависимости от администрации, чем земства. Участвовали в выборах лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью, промышленными или торговыми предприятиями, занимающиеся кустарными промыслами или мелкой торговлей, представляющие любое сословие. Не допускались к выборам лица, подвергавшиеся суду, отрешенные от должности, подследственные, лишенные духовного сана. Юридические лица и женщины участвовали в выборах через представителей. Голосование было тайным. Устанавливалось предельное число лиц нехристианского вероисповедания, допускавшееся в состав управы, оно не могло превышать одной трети. Городским головой не могло быть лицо еврейской национальности, в пользу города дума могла устанавливать сборы. В 1892-м году вступило в силу новое Положение об органах городского самоуправления, по которому приказчиков и мелких торговцев лишили права избирать в городские думы, число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось. Господствующее положение в органах городского самоуправления заняли владельцы городской недвижимости. 32. Военная реформа 1864-1874 гг. №3 Рост революционного движения, развитие капиталистических отношений и поражение России в Крымской войне обусловили необходимость перестройки вооруженных сил страны. На первом этапе реформы был сокращен (с двадцати пяти до пятнадцати лет) срок службы рекрутов и несколько улучшена подготовка офицерских кадров. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась вплоть до 1874 г. Только угроза быстрого усиления западноевропейских армий, формировавшихся на основе всеобщей воинской повинности, заставила правительство ввести аналогичный порядок в русскую армию. 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, вводившийся для всего мужского населения «без различия состояний». Лица, достигшие двадцати одного года, призывались на службу по жребию. Не попавшие в постоянные войска (не вытянувшие жребий), зачислялись в ополчение. Общий срок службы в сухопутных войсках устанавливался в пятнадцать лет (из них действительная служба составляла шесть лет, и служба в запасе - девять лет). Сроки службы во флоте соответственно составляли семь лет и три года. Для лиц с высшим образованием срок действительной службы сокращался до полугода, со средним - до полутора лет. Для получения офицерского звания требовалось наличие специального военного образования. Командный состав по-прежнему сохранял черты корпоративности и сословности, еще длительное время в нем преобладали дворянские элементы. 33. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по Судебной реформе 1864 г.) №5 Мировой суд Создавались в уездных городах, для малозначительных дел. Закон четко регламентировал юрисдикцию мировых судов. ст 33 устава уголовного судопроизводства. Мировым судам подсудны малозначительные дела и проступки, следовали наказание: 1 выговоры, замечание, внушение. 2 денежное взыскание не более 300п 3 арест не свыше 3 месяцев 4 заключение в тюрьме не свыше 1 года. ст 29 устава гр. судопроизводства, определяла гр. подсудность мировых судов: 1. иск по личным обязательствам и договора, иск о движимости не свыше 500 рублей. 2. иск о возмещении ущерба и убытка не свыше 500. 3 иск о личных обидах и оскорблениях. ( споры о правоспособности не недвижимое имущества изъяты и рассматриваются в общих судах ст 212) Мс являлись выборными органами, но они избирались не населением, а уездными земскими собраниями, а в столицах городскими думами, утверждались сенатом на 3 года и в течении пользовались правом несменяемости и независимости. Мс - участковые и почетные. Участковые судьи. Основная организация мировой юстиции и постоянно находится на своем участке, они получали жалование из средств земств и определяли суммы на письмоводителя, рассыльного и др.Они не имели занимаемой должности в гос и общ орг. Почетные вводились для обеспечения исполнений участковых судей. Все расходы оплачивали из своих средств. Рассматривали дела в случае отсутствия или болезни участкового судьи или по просьбе тяжущихся сторон. Для избрание участкового и почетных судей был ценз: образование, В или С, наличие 3летнего стажа работы по судебной части, более 25 лет, имущественный ценз. владение 400 десятин земли, либо наличие недвижимости в уезде на сумму в стоимость 15 тр, ст 19 предоставляла избираться в мировые судьи и те кто сам не обладал собственностью, но его жена или родители обладали землей или недвижимости. совокупность цензов позволила выявлять образованных, хорошо грамотных людей, уважаемых и авторитетных поступках, Участковые, почетные мировые судьи рассматривали дела единолично. Стороны не довольные решением могли подать апелляционную жалобу в мировой съезд который являлся второй инстанцией. Апелляция - одна из форм обжалования судебного приговора и решение при которым вышестоящие суд пересматривает дела по существу с повторным рассмотрением заново представленных доказательств и вызова сторон. Заседание съезда требовали участия не менее 3 мировых судей округа. Дела решались коллегиально, приговор мог считаться окончательных. Создание мировых судов были обусловлены потребность суды, который " близостью своей к тяжущимся и простотой судопроизводства соответствовал потребностям городского и сельского населения". МС являлись судами третейскими или совестными, а главным достоинством было, то что они доступны для населения. Общие суды Являлись коллегиальным органом, председатели и члены общих судов. назначались императором по представлению министра юстиции с высших юридическим образованием - Коронные судьи. Общие суды , 2 инстанция, 1 суды общие суды, которые рассматривают все уголовные и гражданские дела привышающих компетенцию мировых судов. В качестве исключение у окружных судов изъяты государственные и должностные преступление, которые рассматривались в судебных палатах, что давала преимущества дворянству. Новые институты на уровне судов являлись выборные присяжные заседатели. ст201 они рассматривали уголовные дела и наиболее серьезные. Присяжные избиратели из всех сословий. ст81-85 для избрание присяжных заседателей требовалась совокупность цензов: русское подданство. 25-70 лет, оседлость, проживание не менее 2 лет в том уезде, в котором производилось заседание, служебный ценз, в списки включались лица на гос службе занимающие должность 5 или ниже класса, имущественный ценз, для лиц получающих жалование по службе или доход от капитала в столице 500, в прочих 200. Для избрания составляли общие и очередные списки, их составляла особая комиссия с предводительством дворянства, и далее передавались губернатору на проверку, ст85 имел право сократить список на 50%, но с обоснованием причин. Затем на основании общих списков публикационных в ведомостях, составлялись очередные списки. В них включались те лица, которые в настоящем году должны привлекаться к учреждениям окружного суда. За 3 недели до суда, представитель по требования избирал 30 очередных и 6 запасных. К открытию должно быть 30 присяжных. Список присяжных представлялся прокурору и адвокату, которые могли отвести по 6 присяжных, подсудимый мог отвести 12. Из числа неутвержденных для участия в процессе избираются 12 +3 занос пр заседателей. Они несли присягу, избирали старшину. ст804 присяжные определяли вину или невиновность по своему внутреннему убеждению основных на обсуждении всех обстоятельств дела. В период присяжные пользовались одинаковыми с судьями правами по ознакомлении материалами дела, осмотр места преступления, доказательств, они могли задавать вопросы подсудимому, свидетелю, экспертиза. После рассмотрения дела по существу присяжным вручался опросный лист: 1) имело ли место событие 2) виновен или не виновен. В напутствие речи председателя суда разъяснены: 1) существенное обстоятельство дела и законы относящиеся к делу. 2) общие юридические основы, для оценки доказательств, которые говорили в пользу или против. Для судьи это был способ давления на заседателей. Уставы существенно расширили гарантии подсудимого в процессе и все толковалось в ползу обвиняемого. 1) вопрос о виновности или невиновности по большинству голосов 2) при оправдательном вердикте суд немедленно освобождал подсудимого, при разделении голосов поровну. 3) вердикт о виновности подсудимого, присяжные могли добавить + доказано вина, но без умысла и поэтому заслуживает снисхождения. ( ст 812). В этом случае 828 Коронные судьи обязаны были снизить показания на 1 и 2 ступени. 4) Приговор окружного суда с присяжных заседателями считался окончательным и апелляции не подлежал. Вопрос: как быть если присяжные вынесли неправильный приговор. Русское законодательство предусматривает ( ст 818) отмена вердикта присяжных была предусмотрена в 1 случае: если окружной суд (коронных) единолично признает, что решением присяжных осужден невиновный, то коронный суд выносит решение о передаче дела, в рассмотрении дела новым составу присяжных, решение которое было окончательным.2 инстанцией учреждались судебные палаты, она создавались в каждом судебном округе, включающих несколько губерний. Каждая палата разделена на департаменты по гражданским и уголовным делам. Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией по делам окружных судов рассматриваемых без присяжных. Судебные палаты были 1 инстанцией по уголовным делам для рассмотрения ГОс и должностных преступлений. В последующих случаях рассмотрения дел в палатах осуществлялось при участии сословных представителей, в состав которых входили: губернские и уездные представители дворянства и городской голова губернского города. Сословные представители на равнее с членами палаты в определении вины или невиновности подсудимого и в постановлении приговора. Такой суд был над защитой господствующего класса. завуалированная привилегия дворянства. Сенат. Единственный кассационный суд для всех местных и общих судов. 2 департамента: уголовно-кассационный, гражданско-кассационный. Каждый департамент состоит из определенного числа сенаторов, 1 из которых назначается первым во присутствии. Весь состав сената назначается императором по представлению министра юстиции. В задачи сената входит: пересмотр дела, неправильное применение закона, если вновь открывшиеся обстоятельства обнаруживается невиновность осуждаемого. 34. Уголовный и гражданский процессы (по судебным уставам 1864 г.) Структуру дореформенной судебной системы составляли разнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной. Существовали особые суды для дворян, горожан, крестьян; специальные коммерческие, совестные, межевые и иные суды. Судебные функции отправляли и административные органы — губернские правления, органы полиции и др. В конце 1862 г. в судебные инстанции был разослан проект Основных положений судоустройства, в котором были сформулированы новые принципы: бессословность суда, отмена системы формальных доказательств и определения об «оставлении в подозрении». Ничего, однако, не говорилось о независимости судей. Новыми были идеи отделения суда от администрации, установления состязательности, отделения судебной власти от обвинительной, введения присяжных заседателей. В ноябре 1864 г. были утверждены и вступили в силу основные акты судебной реформы: Учреждения судебных установлений, Устав уголовного судопроизводства, Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Создавались две судебные системы: местные и общие суды. К местным относились волостные суды, мировые судьи и съезды мировых судей. К общим — окружные суды, учреждаемые для нескольких уездов; судебные палаты (по гражданским и уголовным делам), распространявшие свою деятельность на несколько губерний или областей, и кассационные (по гражданским и уголовным делам) департаменты Сената. Власть этих судов распространялась на все сферы, кроме тех, где действовала юрисдикция духовных, военных, коммерческих, крестьянских и инородческих судов. Реформа судебной системы закрепила новые принципы: отделение суда от администрации, создание всесословного суда, равенство всех перед судом, несменяемость судей и следователей, прокурорский надзор, выборность (мировых судей и присяжных заседателей). В ходе подготовки и проведения реформы были созданы новые институты присяжных заседателей и судебных следователей и реорганизована деятельность старых. Изменились функции прокуратуры, а именно: поддержание обвинения в суде, надзор за деятельностью судов, ходом следствия и местами лишения свободы. Формирование принципов состязательности в судебном процессе потребовало создания нового специального института — адвокатуры (присяжных поверенных). Наряду с присяжными поверенными в коллегиях при судах, в процессе (по разрешению суда и по договоренности одной из сторон) могли участвовать частные поверенные. Руководящим органом коллегии адвокатов стал Совет присяжных поверенных. В основу преобразований, осуществившихся в ходе реформы 1864 г., был положен принцип разделения властей: судебная власть отделялась от законодательной, исполнительной, административной. В законе отмечалось, что в судебном процессе «власть обвинительная отделяется от судебной». Провозглашалось равенство всех перед законом. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Достаточно высокий имущественный и образовательный ценз практически закрывал доступ на эту должность представителям низших классов. Кроме того, занимать должность почетного мирового судьи, которая не была оплачиваемой, могли позволить себе только состоятельные люди. Мировой округ включал в себя, как правило, уезд и входящие в него города. Округ делился на мировые участки, в пределах которых осуществлялась деятельность мировых судей. На созывающиеся съезды мировых судей ложилась обязанность кассационного рассмотрения жалоб и протестов, а также окончательное решение дел, начатых участковыми мировыми судьями. Закон определял сферу юрисдикции мировых судей следующим образом: им были подсудны дела «о менее важных преступлениях и проступках», за которые предусматривались такие санкции, как кратковременный арест (до трех месяцев), заключение в работный дом на срок до года, денежные взыскания на сумму не свыше трехсот рублей. В сфере гражданско-правовой на мировых судей возлагалось рассмотрение дел по личным обязательствам и договорам (на сумму до трехсот рублей), дел, связанных с возмещением за ущерб на сумму не свыше пятисот рублей, исков за оскорбление и обиду, дел об установлении прав на владение. Споры о праве собственности на недвижимое имущество были у мировых судей изъяты. Окружные суды учреждались на несколько уездов и состояли из председателя и членов. Новым институтом, введенным реформой на уровне первого звена общей судебной системы (окружных судов), были присяжные заседатели. На суд присяжных предлагались дела «о преступлениях и проступках, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех прав состояния, а также всех или некоторых особенных прав и преимуществ». После рассмотрения дела по существу и окончания прений председатель суда разъяснял присяжным правила о силе приведенных доказательств, «законы о свойствах рассматриваемого преступления» и предупреждал их против «всякого увлечения в обвинении или в оправдании подсудимого». Для судьи-профессионала это был способ влияния на неискушенных в судейских делах присяжных заседателей. Председатель суда вручал присяжным письменные вопросы о факте преступления и о вине подсудимого, которые оглашались в суде. Вопросы разрешались присяжными по большинству голосов. Отмена вердикта была возможной лишь в случае, если суд единогласно признает, что «решением присяжных осужден невиновный». В этом случае он выносил постановление о передаче дела на рассмотрение нового состава присяжных, решение которых было окончательным. Закон подчеркивал, что «приговор, постановленный судом с участием присяжных заседателей, считается окончательным». При окружных судах учреждался институт следователей, осуществлявших под надзором прокуратуры предварительное расследование преступлений на закрепленных за ними участках. На судебные палаты возлагались дела по жалобам и протестам на приговоры окружного суда, а также дела о должностных и государственных преступлениях по первой инстанции. Дела рассматривались при участии «сословных представителей», в числе которых были губернский и уездный предводители дворянства, городской голова губернского города и волостной старшина. Судебные палаты выступали в качестве апелляционной инстанции по делам окружных судов, рассмотренных без участия присяжных заседателей и могли заново, в полном объеме и по существу, рассматривать уже решенное дело. Кассационные департаменты Сената рассматривали жалобы и протесты на нарушение «прямого смысла Законов», просьбы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам приговоров, вошедших в законную силу и дела о служебных преступлениях (в особом порядке судопроизводства). В 1872 г. было учреждено также Особое присутствие Сената, рассматривающее политические дела особой важности. Департаменты Сената были кассационными органами для всех местных и общих судов России и могли рассматривать любое дело, решенное в низших инстанциях с нарушением установленного порядка. Несмотря на свой буржуазный радикализм, судебная реформа с самого начала несла на себе целый ряд пережитков прошлого. Ограничение компетенции суда присяжных, особый порядок придания суду должностных лиц, недостаточное ограждение судейской независимости от администрации — все это ослабляло эффективность проводимой реформы. Контрреформы 80-90гг. Отход от провозглашенных принципов судебной реформы начался по двум направлениям сразу. Прежде всего стали все чаще практиковаться изъятия из общего судебного порядка с передачей дел на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов. В1871 г. дознание по государственным преступлениям было официально поручено корпусу жандармов. Собранные материалы должны были передаваться министру юстиции, который мог направить их в судебные инстанции, а мог принять меры к решению дела в административном порядке. В 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям были переданы на рассмотрение Особого присутствия Сената с участием сословных представителей. В 1874 г. из ведения общих судов изымаются дела о «противозаконных сообществах» и участии в них; в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц. Обвиняемые в этих преступлениях передавались военному суду. После покушения на императора Александра II, совершенного народовольцами, усиливается правительственное наступление на судебную систему, порожденную реформой. В 1881 г. было принято специальное Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия, закрепившее и приведшее в систему все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка. Еще в 1866 г. у суда присяжных были изъяты дела о печати, административные органы понуждали прокуроров возбуждать дела против наиболее смелых публицистов и редакторов. Наступление на гласность началось задолго до 1881 г. В интересах конфиденциальности допрос высших должностных лиц с 1869 г. мог производиться на дому. В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или «секретным». В 1889 г. вступает в действие Положение о земских участковых начальниках, разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе. В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Они осуществляли контроль над сельскими и волостными органами самоуправления, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов. Административное вмешательство в судопроизводство повлекло за собой отход от одного из важнейших принципов судебной реформы — гласности суда, в 1887 г. было провозглашено право суда рассматривать дела при закрытых дверях, в 1891 г. резко сужается гласность гражданского судопроизводства. Волна контрреформ захватила в 80—90-е гг. и сферу органов местного самоуправления. В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Сохранив куриальную систему выборов, правительство отказалось от принципов представительства по первой курии, в нее входили теперь исключительно потомственные и личные дворяне. Для усиления их роли в земских органах, в дворянской курии снижался имущественный ценз. Одновременно с этим ценз значительно увеличивался во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации — земских начальников, губернатора: губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание. В1892 г. было принято новое Городовое положение. Если прежде к выборам в органы самоуправления допускались практически все плательщики налогов, то согласно новому закону в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным Цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества). Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг «вправо» по всем направлениям социального, политического и государственного развития России. Столыпинская реформа: цели, содержание, итоги. |