иогп. 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
41. Февральская буржуазно-демократическая республика в России. Центральные и местные органы власти и управления. №15 Февральская Буржуазно-демократическая революция 1917 года. Вызвана теми же причинами, носило тот же характер. Противоречия усугублены войной. Однако (Шульгин, Милюков): революция – стихийна, тщательно она не готовилась. Победа для всех неожиданная – вызвала растерянность в рядах претендентов на власть. 27.02.18 создан Петроградский Совет Рабочих Солдатских Депутатов. Петросовет. Действовал как орган революционной власти. 1.03 – приказ номер 1, ко которому военные арсеналы, петроградский гарнизон, военные части подчинялись Пс и выборным солдатским комитетам. На заводах – рабочая милиция ( подчиненная ПС) 10.03 – соглашение с фабрикантами, обязан ввести 8 часовой рабочий день. 10,03 – манифест к воюющим странам, где заявил об отказе, о захватнических целях и контрибуции. ( выход) Таким образом ПС опирался на поддержку народных масс, себе принял решения адекватное их ожиданиям. ПС мог стать единственной властью. Однако, эсеро-меньшевисткое руководство в совете добровольно получило право формировать правительство в ГД, те буржуа. 2.03. – Николай 2 отрекся. Сформировалось Временное Правительство. Кодетско-прогрессивное. Эсер- Керенский. Реальная власть и сила – ПС(орган рабочей крестьянской диктатуры) , Фактическая – ВП (орган диктатуры буржуа) Главное: Советы предали власть буржуа на определенных условиях, которое должно было претворять в жизнь: Учредительное собрание, Российско-Демократическая республика, выборы в органы местного самоуправления, не разоружение и не вывод вооруженных войск из Петрограда. 3.04– в страну приезжает Ленин. 4.04 – выступление «апрельские тезисы». В конце апреля – 7 конфедерация РСДРП, утвердила в качестве общепартийный курс Ленина на немедленный переход к соц. револ. Борьба между большевиками и буржуа. В ее ходе должна была разрешится историческая альтернатива: Республика Советов иди Буржуазный Парламент. Республикой предпочтителен 2 путь. Но по вине буржуа и меньших эсеров, она не состоялась. Деятельность временного правительства по созданию буржуа государства. ВП опубликовало «Декларацию», но последующие действия ВП носили непоследовательный и противоречивый характер. + ВП провело популярные среди народов меры, чем вызвало поддержку с его стороны: - Разрушило органы царского аппарата, департамент полиции, жандармерию, органы сыска, каторгу, ссылка; - объявило амнистию по религиозным и политическим делам ( 15000 уголовников); - отмени смертной казни; - арест царских министров; - упразднение губернаторов, градоначальников; - с мая – волостные земства ; - апрель – закон « о свободе слова, печати, собраний» 2) – ВП приспосабливало царский аппарат к новым условиям. Цель: сохранить царские кадры управления. Особенно те, которые имели опыт по борьбе с революционным движением. !!! ВП официально провозгласило принцип «ПРИЕМСТВЕННОСТЬ ВЛАСТИ И НЕПРЕРЫВНОСТЬ ПРАВА» Те законы царского правительства оставались действующими. Сохранение большинства старых гос учреждений. ( особое совещание, сенат, ГС, министерства) Создана народная милиция, в состав которой почти полностью была включена бывшая царская полиция и жандармерия, ибо в нее – стаж не менее 4 лет. ВП дало указание – зачислять офицеров жандармерии в тыловые войсковые части (всегда под рукой). На Ж\д – железнодорожная стража. В аграрном вопросе ВП: передало государству удельные и казенные земли. Одновременно 3.04 закон, который провозглашает незыблемость чс на землю и привлечение крестьян к уголовной ответственности за самовольный захват земель помещиков. Ограничены меры и в рабочем вопросе, те Закон о 8 часовом рабочем дне откладывался до Учредительного собрания. ВП дало согласие на создание в будущем независимости: Польши, Финляндии, Украины – но решить УС. Выборы в УС назначены – 17.09.17, а переложена на 12.11. Вместо мира ВП продолжало войну ибо она приносила им выгоды а в случае победы – Аннексия (Дарданеллы и Босфор) + контрибуция. Таким образом ни один вопрос ВП не решало – усиливало леворадикальный настроения - 3 кризиса ВП. – свержение буж-соц правительства. Буржуа и меньшие эсеры не сумела завершить строительство своего гос-ва. Не было: парламента, УС, разделение властей, завершено конституционного оформления республики. В октябре 1917 народ сделал выбор за большевиков, ибо ему пришлось выбирать между военной диктатурой Корнилова с возвратом к монархии и большевиками. 42 Высшие органы власти и управления в окт 1917-1918. Установление однопартийной диктатуры Альтернативы по большевикам – демократическая парламентская республика, массы еще больше убедились в нежелании Временного Правительства решать аграрный и др. вопросы, откладывая их до Учредительного собрания на 12 ноября. В результате, социально – экономический кризис возрос, пути развития были исчерпаны. Корнилов выступал за военную диктатуру. 30 августа войска Корнилова были остановлены. 1 сентября 1917 г. Керенский провозгласил Российскую демократическую республику. Власть перешла к директории во главе с Керенским. 14 сентября 1917 г. было созвано демократическое совещание, которое должно было внести консолидирующее начало в расколотое общество. 14 – 22 сентября 1917 г. – действительная возможность предотвратить вооруженное восстание и создать социалистическое правительство на многопартийной основе ( 3 - й мирный путь развития революции ). Роковую роль сыграла ошибка Керенского, который упустил этот 3 – й путь. 26 сентября 1917 г. 3 - е коалиционное правительство, а также кадеты, которые участвовали в Корниловском мятеже, не начали переговоров о мире, хотя было в резолюции. 22 сентября 1917 г. Демократическое совещание утвердило Всероссийский демократический совет (предпарламент), перед которым должно отвечать правительство. Временный совет республики, но Правительство перед ним не отвечало и Предпарламент стал совещательным органом. Т.О. буржуазия не могла завершить строительства свободного государства: нет парламента, нет принципа разделения властей, нет конституционного оформления республики. Большевики выступали за социалистическую революцию путем вооруженного восстания. Создание советского государственного аппарата, формирование однопартийности – процесс ломаный. Сами трудящиеся управлять не могут, т.к. их надо научить. В результате большевики решили сохранить старый учетно – финансовый аппарат и привлечь бывших чиновников к управлению, однако, во главе всех стояли большевики. Земства и городские думы были ликвидированы в ноябре 1917 г., но проработали параллельно до лета 1918 г. Советская власть столкнулась с нежеланием элиты сотрудничать с большевиками: угрозы, уговоры со стороны большевиков. В Наркомате финансов 97% составляли старые чиновники. Наиболее полно советская страна была отражена в 3 разделе РСФСР от 1918 г.: отказ от разделения властей. Высшим законодательным органом выступал Всероссийский съезд советов. Между съездами действовал ВЦИК, который являлся законодательным, контролирующим и высшим судебным органом. По ст. 51 к исключительной компетенции съезда относилась ратификация мирных договоров, внесение изменений и дополнений в Конституцию. ВЦИК представлял собой многопартийный орган. В первый состав входило 29 левых эсеров и 10 меньшевиков и 62 большевика. Правительство СНК представлял собой высший исполнительный орган. Ему подчинялись наркоматы ( отраслевые органы ), которые возглавлялись большевиками. Революционное сознание усиливало закон. 1917 г. ВЦИК наделяет Совнаркомы законодательной властью. Декрет №1 « О суде » и Совнарком стал законодательствовать больше, чем ВЦИК. За год СНК принимает 480 декретов, ВЦИК - 68 декретов. Все это укрепляло власть большевиков. 2 – й съезд советов; все декреты тоже должны были бы утверждаться на Учредительном собрании, которое должно решить о форме правления. Большевики под давлением масс произвели выборы в Учредительное собрание. Выборы проходили по спискам. Итоги: большевики потерпели поражение ( 24 голоса ), буржуазия партии – 13 %, меньшевики и эсеры – 64% ( подтвердили прогноз Зиновьева и Калинина: массы отдали партиям свои голоса, которые отстаивали буржуазную революцию ). Чтобы смягчить поражение большевики приняли ряд мер: Декабрь 1917 г. – Декрет СНК, который объявил кадетов партией врагов народа, в результате нет кадетов в Учредительном собрании. Все печатные органы левых партий были закрыты. Но несмотря на эти меры, 5 января 1918 г. большевики снова оказались в меньшинстве в Учредительном собрании. Из 463 человек 136 – большевики, 40 – лев. Эсеров, 259 – умеренные социалисты. Председатель – Чернов, лидер правых эсеров. Декларация Свердлова была отклонена, в которой единственной властью в стане были бы Советы, национализация объектов. Учредительное собрание признало незаконной власть большевиков, отказало признать совету единую власть и утвердить ее декреты. Большевики в знак протеста ушли с заседания. 10 января 1918 г. в Таврическом дворце собрался 3 - й съезд советов, который
Таким образом в России устанавливалась республика советов, которая по своей классовой сущности являлась диктатурой пролетариата, однако, эту диктатуру осуществлял не сам пролетариат, а его авангард – партия большевиков. Советы были отодвинуты большевиками на 2-й план. Выборы представляли собой простое назначение заранее отобранных. Советская власть и большевистская власть слились Шаги по установлению однопартийности большевиками:
Декретом СНК от 14 июня 1918 г. правые эсеры и меньшевики были исключены из ВЦИК за участие в антисоветской деятельности ( в действительности против диктатуры продовольствия ).
В итоге левые эсеры были исключены из ВЦИК. Таким образом никакой оппозиции нет: уже с июля 1918 г. установилась однопартийная большевистская диктатура. ВЦИК и СНК – машины для фиктивного голосования, которое выполняло директивы ЦК партии большевиков. До 1922 г. существовала слабая оппозиция, которая не играла никакой роли. Декреты о суде № 1-3 - самостоятельно Советское право в период 1917 – 1920 гг. Советское право – в сломе старого и буржуазного права. Сразу создать единую правовую систему нельзя. 3 основные группы источников:
Критерием революционного сознания выступала: партийная программа большевиков. 30 ноября 1918 г. Положение о суде: По ст. 22 – запрет на законы царского правительства; революционное сознание стало основным источником права, что привело к беззаконию. 43 Конституция РСФСР 1918г.: общая хар-ка. Подготовка конституции началась в апреле 18 года и приняли ее на 5 всероссийском съезде в июле 18 года. Она включала: 1)декларацию; 2) конструкцию советской власти (всероссийский съезд советов (главный орган), в период между его созывами – центральный исполнительный комитет, а правительство – совет народных комиссаров). Все эти органы – законодательные (отсюда противоречия); 3) избирательное право (неравное и не всеобщее: эксплуататоры бывшие – лишены, рабочих больше чем крестьян). 3-ий Всерос. съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Кц-ии РФ и внести его на рассмотрение очередного Всерос. съезда Советов. ВЦИК приступил в разработке Кц-ии только после заключения Брест. мира. Заседание ВЦИКа 1 апр. 18г, была создана конст-ная комиссия, в состав кто. вошли Свердлов, Сталин, Покровский, один эсер максималист, 2 левых эсера, 6 предст-лей от нек-ых наркомов (по делам национальностей, нвутр. делам. военным, юстиции, финансов и ВСНК). Пред-ль комиссии - Свердлов. Секретарь -Аванесов (пред-ль наркома по национальностям). Подготовка проекта шла 5апр-5июля 18г. Комиссия приняла проект общих положений Кц-ии РФ, кот. исходил из решений 3-го Всерос. съезда Советов. В проекте Кц-ии указывалось, что Кц-ии является к-цией гос-ва диктатуры пролетариата и рассчитана на переходный от капитализма к социализму период. Провозглашался принцип всевластия Советов, предусматривалась возможность объединения сов. областей, отличающихся особым бытом и нац-ным составом населения, в автономные областные союзы, кот-ые бы входили на общих началах в РФ. ЦК партии в июне 18г создал спец. комиссию под пред-вом Ленина, чтобы окончат. подготовить проект Кц-ии к съезду Советов. В качестве первого раздела в К-цию была включена Декл-рия прав трудящегося и эскплуат-го народа. Раздел “Общие положения Кц-ии РФ” был дополнен статьями о правах и обязанностях трудящихся, был знасчит. расширен и конкретизирован раздел проекта о ВЦИКе, заново подготовлена глава 7 “О СНК”, значительные изменения были внесены в раздел Об избират. праве. Окончат. проект Кц-ии был опубликован в Известиях и внесен на обсуждение 5му Всерос. съезду Советов. 10 июля 18г Кц-ия РФ была единогласно принята. Она состояла из 6 разделов: 1)Дек-ция прав труд-гося и эксп-мого народа. 2)Общие положения Кц-ии РФ. 3)Конструкция сов. власти (орг-ция сов. власти в центре и на местах). 4)Активное и пассивное избират. право. 5)Бюджетное право. 6)О гербе и флаге РФ. Кц-ия РФ определила сов. гос-во как гос-во диктатуры пролетариата, законодательно закрепив его основу - Советы рабочих, солдат и крестьянских депутатов. Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основания новую идеологию. 44. Создание основ гражданского права в 1917–1920 гг. №20 Гр право не было кодифицировано и изменения в регулировании имущ отн-ий вносилились при помощи текущих разрозненных актов. Разрозненные акты,их цели: 1.ограничение частного капитала 2.сведение матер. положения имущих классов до положения трудящихся масс. 3.реальное обеспечение конституц. обяз-ти жить за счёт своего труда. После октябрьской рев-ии Россия стала многоукладной страной и право частной собст-ти как таково отменено не было. В ходе революции создаются новый тип собственности – гос социалистическая собственности, источниками ее возникновения были: национализация (безвозмездное изъятие в доход гос-ва), реквитизация (принудительное отчуждение за плату), конфискация (безвозмездное изъятие за совершение контрреволюционных преступлений). Декрет СНК от 3 ноября 20 г о бесхозном имущества, установил что любое имущество находится ни в чьей собственности, обращалась собственностью гос-ва. Серией декретов советской власти отменялась частная собственност на следующие объекты, которые становились общенародным достоянием. 1.по декрету о земле от 26 октября 17, национализированы земли, недры, воды, леса. 2.По декртеу о национализации банков от 14,12,17 банковское дело объялвялось монополией гос-ва. 3.С ноября 1917 СНК стало националировать фабрики и заводы, владельцы которых не подчинялись рабочему контролю. Рабочий контроль водился декртом от 14,11,17 он вводился на всех чатсных предприятиях, распространялся на правительство, куплю-продажу продукции сырья, и всю финансовую деятельность предприятия. Постановления рабочего контроля были обязательны для владельцев заводов. Многие промышленики рабочий контроль встретили в штыки, тк управлять под надзором неграмотных и безответсвтеных людей было не возможно. На производсвте усилился хаос и началась массовая остановка заводов. Советская власть эти действия фабрикантов расценила как саботаж, который являлся преступлением, за что следовала конфискация имущества. 4.по декрету о национализации промышленности от 28 июня 18 года к объектам гос собсвености ьыои отнесены все крупные заводы, шахты, транспорт, средства связи, рудники и тд. Основной капитал чей привышал 200 мил рублей. Этот декрет положил начало политики военного коммунизма, с осени началась национализаци средних промышлеников.К осени 18 года в собственость гос перешли все основные фонды по всем отраслям народного хозяйства. 5.Согласно постановлению ВСНК от 29,11,20. Все даже мелкие промышленые предприятия, с числом рабочих больше 1 , а при наличии механизмов и больше 5 человек, подлежали национализации. Договорные отношения. Объекты гос осбствености изымались из гражданского оборота. По отношению к ним всякого рода сделки купли-продажи, аренды запрещались. Система договоров практически упразднялись за исключением договоров поставки в армию. Основанием регулирования гражданского оборота стали постановления ВСНК и главных управлений. И снабжение предприятий сырьем и реализация потоков продукции производились на основе командно административного распределения по постановлению главков по безналичному расчету. С введением продразверстки в январе 19 по сути были ликвидированы договорные отношения и в сфере снабжения населения. В годы военного коммунизма официально была запрещена торговля, она существовала лишь в виде черных рынков и мешочничества. С 18 года продукты питания и предметы потребления распределялись по карточкам по твердым ценам. По декрету 4 декабря 20 устанавливается бесплатный отпуск населению продовольственных продуктов, но при их распределении учитывались классовая принадлежность. В период военного коммунизма в годы гражданской войны договорные отношения упразднялись и в сфера обслуживания, тк отменяялась оплата за жилье, трансопртом, средств связи. Частная собственность Она из священой и неприкасновенной превратилась в наименее защщеное законом и оказлось сильно суженой и ограниченой. Тем не менее законодательство 17-20 предусматривалось сохранение частной собствености мелких торговыъ и промышленых предприятий. Главной тенденцией советского госудасртва явилась ограничение чатсного торгово оборота и постепенное вытеснение частной собствености, особенно эта тенденция усилилась с началом гражданской войны, когды был взят курс на ликвидацию товарно денежных отношении. 27 июля 18 СНК принято положение о регистрации торгвоых, промышленых предприятий. По нему все предприятия, а главное все сделк, подлежали обязательное регистрации в нармкомате торговли или промышлености. Таким образо деятельность предприятий находилась под жестким контролем. Объектами частных сделок не могли быть предметы, на который устанавливалсь гос монополия: хлеб, мясо, картофель, ткани, мыло. Кооперативная собсвтеность Декрет СНК от 10 апреля 18 года « о кооперативных организациях», кооперативные предприятия не подлежали переходу в собственность государства, сохраняли свою самостоятельность, но это продолжалось недолго. По мере развития военного коммунизма усилилась роль кооперации, особенно потребительской, ибо она должна была играть основную роль в процветании безденежного продуктообмена между городом и деревней. И с лета 18 года начинается процветание огосударствления коопераций. На кооперативы были возложены основные функции по снабжению продовольствием населения и армии. Кооперативы лишены были права сбывать продукцию на вольном рынке. Таким образом кооперативы фактически приравнялись в гос собственности и работали под контролем ВСНК и наркомов. Наследственное право По декретам ВЦИИК от 28 апреля 18 года наследование в РСФСР и по закону и по завещанию. Отменялось все имущество после смерти владельца становилось государственной собственностью. Декретом допускалось лишь 2 отступления от этого принципа: 1.нуждающиеся и нетрудоспособные родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, а также супруг умершего имел право получать содержание из остающегося после него имущества. 2.Если стоимость имущества не превышала 10 тыс рублей, в частности если оно состояло из усадьбы, домашней обстановки, трудового хозяйства, то оно вступало в непосредственное распоряжение пережившего супруга и ближайших родственников. При этом признаки нуждаемости и нетрудоспособности были необязательными. Декрет имел классовый смысл. В целом он не имел ввиду уничтожения права наследования. Ликвидировалась лишь права наследования буржуазной собственности. Декрет был направлен на дробление крупной частной собственности и невозможности наследования крупного капитала. Декрет сохранял наследование трудовой собственности, которая была частным трудом. Декрет СНК от 26 ноября 18г « о признании научных, литературных, музыкальных и художественных произведений государственным достоянием», устанавливались права государства на национализацию произведений любого автора после его смерти, а также его архивов. Передача авторских прав по наследству отменялась. Декрет СНК 30 июля запрещалась передача авторских прав на изобретения. СОЗДАНИЕ ОСНОВ ГР ПРАВА В этот период том 10 ограничен. С 11.1918 – отменен. Советское ГП не кодифицировано. Изменения в имущ. Отношения вносились при помощи текущих разрозненных актов: -ограничение ч собственности -Сведения материального положения имущих классов до положения трудящихся масс -реальное обеспечение конст обязанности -жить за свой счет Россия оставалась многоукладной страной. Поначалу право собственности не отменено. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ -гос соц собственность Источники: национализация, реквизиция, конфискация 3.11.20 – декрет СНК «о безхозном имуществе» любое имущество, не находящееся ни в чьей собственности – госдарству. Серией декретов советской власти отменена частная собственность на сл оъекты: -по декрету о земле – земля, недра, воды, леса Национализация – монополия гос-ва, банковское дело. С 11.1917 СНК стал национализировать фабрики и заводы, владельцы которых не подчинялись .раб контроль вводился декретом от 14.11.17 и рассматривался как переходная мера к социализму. Обязателен для владельцев. Внуки-промышленники не могли управлять. Началась массовая остановка заводов. Сов власть расценила это как саботаж, который относился к контррев преступлениям- конфискация. 28.06.18 – Г национализировало все шахты, заводы, рудники, связи. ТО – уже в середине 18г в собственность Г перешли все осн фонды по всем отраслям Нх. ВСНХ 29.12.20 – национализировали даже мелкие промышленные предприятия с рабочими от 10 чел. К концу ГрВ национализирована как крупная, так и мелкая промышленность (37000 предприятий 67%) Объекты гос собственности изымались из гр оборота и по отношению к ним. Система договоров практически упразднялась, кроме частных посылок в армии. Снабжение и реализация происходили на основе адм-командного распределения. Основание регулирование – постановление ВСНХ, Главупр. К лету 20г около 50 главков. С 01.19 введение продразверстки. Торговля запрещена декретом от 18.11.18 – о социализации земель. Первое время продукты питания и широкого потребления распределялись по карточкам, твердым ценам. Бесплатный отпуск товаров по карточкам 12.20 В основе классовый подход. Летом 20г. секретно сначала для 2000 ответственных партийных работников введены СНКские пайки. Упразднено обслуживание населения: отменены плата за жилье, транспорт, ком услуги Частная собственность Из священной и неприкосновенной она превратилась в наименее защищенную законом. Сфера сужена. Сохранение в частной собственности мелких торговых и промышленных предприятий, кусарых производств. Гл тенденция – ее постепенное вытеснение и ограничение частного торгового оборота. 27.07.18 – положение « все частные торг и пром предприятия и закл ими сделки подлежали обязательной регистрации в Наркоме торговли или пром. Усилило волокиту. Деятеьность частных предприятий поставлена под контроль Г Частные лица ограничены в совершении сделок, на которые были установлены твердые цены. -объектом частных сделок не могли быть предметы, на которые уст. Монополия. 01.19 –хлеб 20 – картофель,мясо, почти вся продукция с\х. 10.17 – Г уст монополию внешней торговли (до 1987). Г регулировало размеры ч собственности. 20.05.18 - декрет ВЦиК о запрете имущества более 10000р 19.11 СНК – запрет вывод за границу предметов искусства 26.10.18 – Г ограничило сумму компенсации за аннулированные бумаги и вклады в сберкассу более 10000р. Кооперативная 10.04.18 – « о потребительских кооперативных организациях» копер собственность не подлежала переходу Г. Кооперативы сохраняли самостоятельность. По мере развития военкоммунизма усилилась роль ______, на нее осн роль в процессе безденежного продукта обмена между Г и деревней. Летом 18 – огосударствление кооперативов. Функции по снабжению населения и армии. Делали по нарядам гл упр куст пром и ВСНХ. Лишены права сбывать продукцию на рынке. Коопер. Почти равна Г. НАСЛЕДСТВЕННОЕ По декрету ВЦИК 27.04.18 наследование в РСФСР по закону и завещанию отменялось. Все имущество – собственность гос-ва. 2 отступления: -нуждающиеся и нетрудоспособные родственники+ супруг имели право получить содержание из __имущества. Если сумма не привышала 10000, если оно из усадьбы, дом обстановки, ср-в производства хоз-ва в городе, то оно поступало в непосредственное содержание супругов. Тогда принцип нуждаемости и нетрудоспособности не важны. Декрет не имел в виду полное уничтожение права наследования. В целом сохранялось наследование трудовой собственности, нажитой непосильным трудом. 26.11.18- декрет СНК – передача авторских прав на наследство – отменялось. 45. Создание основ семейного права в 1917–1920 гг. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г. №21.Создание основ семейного права в 1917-1920гг. Кодекс об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918г. До революции нормы семейного права считались частью гражданского права и содержались в своде законов гражданских. Это подчеркивало приоритет имущественных прав в семейно-правовом регулировании. Был отвергнут феодальный церковный брак и установлен гражданский(1917г.). Необходимым условием для вступления в брак была добровольность. Был принят декрет о расторжении брака, также как заключение брака, расторжение его не входило в ведение церкви Развод оформлялся на основе заявления в органы загса. Брак мог быть расторгнут по просьбе одного или обоих из в об актах гражданского состояния, согласно которому лица, вступающие в брак должны мужской пол 18 лет. Вступающие в брак должны быть в здравом уме. В брак не могут вступать родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, братья и сестры. Брак может быть прекращен только разводом. Так же брак не создает общности имущества, супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом имущественно-торговые отношения. Не устанавливалось различие между родством внебрачным и брачным. Отцом и матерью ребенка считаются лица, которые написаны в книге записей рождений. Дети не имеют право на имущество родителей и наоборот. Родители обязаны давать детям пропитание и содержать их до наступления совершеннолетия. В обязанности опекунов входит охрана личных и имущественных интересов их подопечных. Опекуны являются законными представителями. Попечители назначаются для совершения сделок и управления имуществом. СЕМЕЙНОЕ Выделилось в самостоятельную отрасль. 16.12.17 – декрет о расторжении брака. Дореволюционный брак(разводный процесс) ликвидировался. Стороны могли не дожидаясь церк. Расходы,…. Новую просьбу. Декрет отменил припятствия для развода. Полная свобода развода. Развод производился судьей единолично, который решал вопрос: у кого останутся дети, кто и в какой мере должен нести расходы. При наличии согласия супругов, отсутствия детей- упрощенная процедура. 18.12.11 – декрет о гражданском браке и введения книг актов состояния. Впредь признавались браки, оформленные в ЗАГСе. Брак действителен: -достижение брачного возраста -наличие согласия -отсутствие зарегистрированного брака -не могли быть родственниками -снят запрет регистрации браков между 2,3 юродными. =отрицательно отразиось на демографической обстановке: дауны, гемофилия. Снят предельный брачный возраст. Ст4 – вступившие в брак – равноправные (+свобода выбора фамилии) Ст10- внебрачные дети уравнивались с рожденными в браке. Оценка – с 1й стороны декреты очистили семейные отношения от начал крепостничества, с другой – много спорного, некоторые вопросы не урегулированы. Активное сопротивление церкви, тк они ослабили ее влияние. Священный собор осудил широкую свободу развода. Гр брак – грех и прелюбодеяние. Собор постановил: отлучить преступников от церкви, не выдавать метрические книги. 22.10.19 – ВЦИК «Кодекс о браке и семье», закрепил положения действующих декретов. +дополнения. Кодекс решил вопрос о судьбе церковных браков, заключенных до декретов 17г. Ст52 – церк и религ браки имеют силу зарег браков, если они заключены до 20.12.17 с соблюдением формы, по тому 10. После 20.12 – юр силу имеют силу только браки закл в ЗАГСе. Ст15 К РСФСР – свобода совести, то религ браки не запрещались. Венчание не порождало юр прав и обязанностей для супругов. Принцип единобрачия для всех граждан РСФСР. Гл2,3 – условия действительности брака 4-свобода расторжения брака 5- впервые подчеркивалось равноправие Ж в семейных отношениях, в отличиях от царской России Ст103- освобождала жену следовать гражданству мужа (лишь спустя 40 лет –мн право внесено в принятую ООН в 1957 конвенцию о гр-ве. 104 - освобождала жену следовать в случаи переезда и перемены места жительства 107 – на основании принципа равноправия решался вопрос о материальном содержании нетрудоспособного супруга Уравнение прав отца и матери в отношении детей. 154 – обязанность родителей не только по воспитанию ребенка, но и по материальному содержанию. 153- предоставляла гос-ву лишать родителей их прав при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей. 105-6 – раздельная собственность супругов. Важным институтом незамужних женщин являлась регламентация института признании отцовства. 140 – предоставила право забеременевшей и не состоящей в браке Ж, не позднее как за 3 месяца подать заявление в ЗАГС, который был обязан известить указанное лицо (лиц). Предполагаемый отец за 2 недели со дня получения – мог возбудить судебный спор против матери. 141 – невозбуждение – признание ребенка своим. Презумпция виновности. 144- на уст отца или отцов возлагалась обязанность участиях в расходах, связанных с беременностью, родами,и алиментов, содержания. Если мать ребенка в момент зачатия находилась в отношениях с несколькими лицами(хоть био возможен и один) суд мог возложить обязанность на всех ответчиков (до 1926) 183- запрет усыновления как своих внебрачных детей, так и чужих детей. Необходимость такой меры обуславливалась особыми реалиями того времени: по декрету о земле – наем труда запрещался, в городе огранич 5-10 рабочими. Усыновление – прикрытие эксплуатат дет труда – 7000000 беспризорных. 46 ТРУДОВОЕ ПРАВО 17-20гг Первым законом был декрет СНК от 29 окт. 1917 «О 8часовом рабочем дне», который устанавливал: 1) рабочая неделя не должна превышать 48 чесов, рабочий день 8 часов 2) найм на работу допускался с 14 лет, но для подростков до 18 лет рабочая неделя сокращалась до 6 часов. 3) сверхурочные работы допускались в исключительных случаях с согласия совета и не могли превышать 4 часов 4) женщины и подростки не допускались к сверхурочным и подземным работам. Учитывая, что 80 % населения России было верующим, в ст. 2 указано, что в канун Рождества христова и праздники Святой Троицы рабочий день заканчивался в 17 ч. дня. В ст. 10 – перечень 15 праздников (5 % из них – религиозные, пятница и субботы – страстные недели). Декрет распространялся на все предприятия независимо от их размера и форм собственности. Виновные в нарушении – до 1 года лишения свободы. 11 дек. 1917 года Вцик принял положение о страховании на случай безработицы. Ст 3 под безработным понимало всякое трудоспособное лицо, главным источником которого являлась работа по найму. Данае лицо должно было зарегистрироваться как безработное на местных биржах труда или их профсоюзов. Тогда это давало право на получение пособия, размер которого был в размере полной зарплаты предыдущей работы. Для выплаты пособий создается Всероссийский фонд безработных, средства которого формировались за счет вычислений нанимателей из расчета не менее 3% заработной платы. В дек 1917 СНК принял постановление «О страховании на случай болезни», по которому вводилась и бесплатная медицинская помощь и выплата пособий. Вследствии инвалидности и беременности (до 8 недель и после 8 недель после родов) – из средств нанимателей. В июне 1918 СНК издал постановление «Об отпусках», по которому вводился 2недельный отпуск при наличии непрерывного стажа работы 5 месяцев. 31 окт 1918 СНК приняло положение «О социальном обеспечении трудящихся», по которому (ст. 1 и 8) вводились пенсии по старости, в связи с поголовной национализацией и ликвидацией частной собственности меняются источники . И социальное страхование заменялось на социальное обеспечение. Т.е. теперь пенсии и все виды пособий выплачивались из средств госуд. бюджета. 31.10.1918г.СНК принял поправку ╚О соц.обеспечении трудящихся╩. В связи с поголовной национализацией изменились источники финансирования на выплату пособий. Если раньше они выплачивались из средств нанимателей, то теперь из гос.бюджета. Впоследствии соц.страхование было заменено на соц.обеспечение. В октябре 1918г. СНК принял декрет ╚О трудовых книжках для нетрудящихся╩, по которым для них взамен прежних паспортов вводились трудовые книжки. Для бывших эксплуатируемых классов под страхом тюр.заключения устанавливалась обязательная явка на все работы, куда бы их не послали местные власти-труд.армии на заготовку и перевозку дров и т.д. Не реже 1р. в месяц в трудовых книжках делались ________учета рабочей силы, делалась отметка о выполнении работы и только это давало им право свободного передвижения и право на получение продовольственных карточек. Декабрь 1918г.-ВЦИК принял Кодекс Законов о Труде, в котором была сделана попытка свести разрозненные акты в стройную систему. КЗоТ содержал 9 разделов. Все ранее установленные нормы вошли в Кодекс. Дополнения: Кодекс закрепил всеобщую трудовую повинность для лиц с 16 до 50 лет. Ст.3. Временно освобождались от неё лица, утратившие трудоспособность на срок, необходимый для её восстановления, и беременные женщины. Впервые было провозглашено права граждан на труд. Привлечение к труду сочеталось с правом применения труда по своей специализации и желании. Но в 1918г. право на труд носило программно - пропагандистский характер, либо было лишено материальной гарантии. Условия гражданской войны потребовали законодателя уже в Кодекс внести определенные ограничения права на труд: - устройство на работу осуществлялось лишь через гос.органы учета и распределения рабочей силы. Ст.10: при отсутствии работы по специальности они могли направлять трудящихся на работу по другим специальностям, даже менее квалифицированные. Но в этом случае работник мог заявить о желании выполнять эту работу временно до получения работы по своей специальности √ ст.21,29 ст.24. Безработный не имел права отказаться от предложенной ему работы по его специальности Кодекс увеличил продолжительность отпуска. Ст.107 месячный оплачиваемый отпуск при непрерывном годичном стаже работы не зависимо, производилась эта работа в 1 или различных предприятиях. Кодекс установил пенсии по старости, которые уплачивались из гос.бюджета. Кодекс установил(ст.58) размер зар.платы определялся тарифным положением, но не мог быть ниже прожиточного минимума, установленного наркоматом труда для населения каждой местности. Кодекс предусматривал выплату зарплаты и натуральными продуктами→ уравнительность оплаты по пайкам. В годы гражданской войны усилилась милитаризация труда→ принятие актов, идущих вразрез с Кодексом. В январе 1919г. Декрет СНК ╚О воспрещении самовольного перехода советских служащих из 1 ведомства в другое╩, по которому уход по собственному желанию был затруднен √ обязательная подача заявления за 2 недели до ухода в профком, который решал, удовлет-ть его или нет. случае необходимости безработный мог быть направлен на работу не только не по специальности, но и в др. местность. Насильственное вовлечение граждан во исполнение трудовой повинности породили новую проблему √ поиска эффект.мер борьбы с нарушителями трудвой дисциплины. Декретом СНК от 14ноября 1919г. были созданы дисциплинарные товарищеские суды при профсоюзах. Суды могли налагать на нарушителей выговоры, временно перемещать на низшую должность на 1 месяц, посылать на тяжелые общественные работы. В случае злостных нарушений они могли увольнять с работы или заключать в концлагеря. Декрет СНК от 27апреля 1920г. установил суровые наказания для прогульщиков. За 1 прогул в течение месяца высчитывать 15% мес.премии, за 2-25%, за 3-60%. Прогулы можно было отработать в сверхурочное время или в праздничные дни. Лица, уклоняющиеся от этого, подлежали заключению в концлагеря Создание основ ТРУДОВОГО права 1917-1920гг.(продолжение). 31.10.1918г.СНК принял поправку «О соц.обеспечении трудящихся». В связи с поголовной национализацией изменились источники финансирования на выплату пособий. Если раньше они выплачивались из средств нанимателей, то теперь из гос.бюджета. Впоследствии соц.страхование было заменено на соц.обеспечение. В октябре 1918г. СНК принял декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся», по которым для них взамен прежних паспортов вводились трудовые книжки. Для бывших эксплуатируемых классов под страхом тюр.заключения устанавливалась обязательная явка на все работы, куда бы их не послали местные власти-труд.армии на заготовку и перевозку дров и т.д. Не реже 1р. в месяц в трудовых книжках делались ________учета рабочей силы, делалась отметка о выполнении работы и только это давало им право свободного передвижения и право на получение продовольственных карточек. Декабрь 1918г.-ВЦИК принял Кодекс Законов о Труде, в котором была сделана попытка свести разрозненные акты в стройную систему. КЗоТ содержал 9 разделов. Все ранее установленные нормы вошли в Кодекс. Дополнения:
Ст.3. Временно освобождались от неё лица, утратившие трудоспособность на срок, необходимый для её восстановления, и беременные женщины.
- устройство на работу осуществлялось лишь через гос.органы учета и распределения рабочей силы. Ст.10: при отсутствии работы по специальности они могли направлять трудящихся на работу по другим специальностям, даже менее квалифицированные. Но в этом случае работник мог заявить о желании выполнять эту работу временно до получения работы по своей специальности – ст.21,29 ст.24. Безработный не имел права отказаться от предложенной ему работы по его специальности
В годы гражданской войны усилилась милитаризация труда→ принятие актов, идущих вразрез с Кодексом. В январе 1919г. Декрет СНК «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из 1 ведомства в другое», по которому уход по собственному желанию был затруднен – обязательная подача заявления за 2 недели до ухода в профком, который решал, удовлет-ть его или нет. случае необходимости безработный мог быть направлен на работу не только не по специальности, но и в др. местность. Насильственное вовлечение граждан во исполнение трудовой повинности породили новую проблему – поиска эффект.мер борьбы с нарушителями трудвой дисциплины. Декретом СНК от 14ноября 1919г. были созданы дисциплинарные товарищеские 47 Создание основ земельного права в 1917-20 гг. Земельное право не было кодифицировано и регулировалось разрозненными законодательными актами, что представляет сложность для изучения (в нашем сборнике всего 2). Аграрный вопрос не решило ни старое, ни временное правительство. Гражданские основы земельного права были заложены декретом о земле, принятом на 2-м Всероссийском Съезде Советов 26.10.1917г. большевики полностью включили в декрет свод 242 крестьянских наказов, помещенный в газете «Известия» еще в августе 1917г. в этом наказе и были выражены представления самих крестьян о формах собственности и землепользования. По сути это было эсеровской программой социализации земли, очень популярной среди крестьян. Декрет включал следующие положения: конфискация помещичьих уделов церкви и других частновладельческих земель без выкупа. Отмена навсегда частной собственности на землю, ее недра, воды, леса и обращение их во всенародное достояние. Государство являлось единственным собственником земли, закреплялся принцип неотчуждаемости земли, а право распоряжения ей было предоставлено только государственным органам (волостным земельным комитетам и советам крестьянских депутатов) Государство выделило землю всем трудящимся, обрабатывающих ее собственным трудом. Ст. 6: наемный труд не допускался. Декрет закрепил уравнительный принцип распределения наделов по потребительской норме (число едоков) или по трудовой (по количеству трудоспособных членов, скота и с/х. техники). Ст. 7(!): свобода выбора формирования землепользования: ими могли быть индивидуальная (отруб, хутор), общинная, артельная (корпоративная?), как это было решено в каждом отдельном селении. Большевики пошли на уступку крестьянству для обеспечения смычки с ним, ибо аграрная программа большевиков исходила из плана создания крупных коллективных хозяйств, т.е. совхозов с/х. артелей, коммун, ТОЗов и т.д. Однако уже летом 1917г стало ясно, что большинство крестьян такая перспектива не устраивает. Ленин, в отличие от правительства, прекрасно понимал, что главное – власть не захватить, а главное – ее удержать, тем более в мелкобуржуазной стране→ На 2-м Съезде Ленин совершил хитрый ход и по сути представил эсеровскую программу социализации земли. Как в последствии скажет сам Ленин: «Декретом о земле большевики отвоевали крестьян у эсеров буквально через несколько часов после завоевания власти». Т.о, декрет провозглашал постепенный переход крестьян к социализму и признал существование единоличных крестьянских хозяйств. 2-м законодательным актом стал декрет ВЦИКа от 19.02.1918г о социализации земли. Декрет о земле от 19 декабря 1917 Этот проект был разработан левыми эсерами, но большевики его существенно поправили. Декрет возлагал на земельные органы в качестве одной из важных задач развитие коммун, сельхоз артелей и тд. |