иогп. 1. Предмет и метод, периодизация курса истории отечественного государства и права
 Скачать 1.07 Mb.
|
|
Раздел 3 ст. 35: Красноречиво указано, что в целях скорейшего достижения социализма Российская республика всячески содействует коллективным принципам в хозяйстве: выделение им лучших земель и в первоочередном порядке. Первый «черный» передел земли начала с осени 1917. Пострадали сотни тысяч помещиков. Декрет проводился плебейским способом. Число случаев вандализма и варварства по отношению к их собственности не поддается учету. В результате реализации декрета о земле крестьяне безвозмездно получили в пользование 150 млн. за землю. Однако, во многих селах раздел земли проводился по трудовой норме. В итоге кулакам досталось 80 млн га. Зачастую они стали управлять в местных советах, что совершенно не устраивало советскую власть, ибо ставку она делала на бедноту, а кулаков откровенно называли злейшими врагами. В ответ кулаки, которые являлись главными держателями товарного хлеба, стали отказываться продавать его государству. Положение с продовольствием ухудшилось, что грозило голодом. Большевистское правительство сначала попыталось отнять хлеб через товарообмен, но он провалился из-за нехватки промышленных товаров, ибо 80% бюджета уходило. После этого большевики отказались от взаимовыгодного сотрудничества с крестьянством и перешли к политике жесткого государственного давления. В мае 1918 была объявлена продовольственная диктатура. Этому способствовал Брестский мир (Рос-я Герм 80 тыс га). Были созданы продовольственные отряды из рабочих и солдат. Продотряды стали насильственно изымать хлеб, излишки у зажиточных крестьян, брали без норм и ограничений. 11 июня 1918 был принят декрет «о комитетах бедноты» , которые стали органами большев. диктатуры в деревне, и знаменовали собой второй «черный» передел. Комбеды заменили. Опираясь на продотряды, комбеды изъяли у кулаков 50 млн га земли с выращенным урожаем и скотом, и имуществом и перераспределили землю в пользу бедноты. Был нарушен провозглашенный декретом принцип уравнительного землепользования. Декрет вуализировал истинные цели создания комбедов и их основную задачу сводил к обеспечению малоимущего крестьянства хлебом, землей и с/х инвентарем. На самом деле размер скидки на с/х технику зависел от того, насколько оперативно комбед изымет у своих односельчан. Так, в волостях, где к 15 июля излишки оказались полностью изъятыми с/х оборудование и предметы первой необходимости отпускались со скидкой 5%, к 15 августа – 25%, к концу августа 15% скидки. Декрет был обращен к самым низменным инстинктам беднейших крестьян и их желанию поправить свое материальное положение за счет имущества соседей. Тем более, что эту акцию можно было производить на основе революционного правосознания без боязни быть привлеченным к ответственности за превышение властных полномочий. Декрет также не определил четко, что такое излишки хлеба и какие силы крестьян следует считать богатыми. В советской историографии делался акцент, что подрыв экономической мощи кулаков оказал существенную помощь Советам в решении продовольственных проблем Однако нельзя забывать о произволе. Их деятельность была репетицией. Декрет 18г Гл целью комбеда: создание коммун, с/х артелей. Т.к значительная часть производимой ими с/х продукцией подлежало сдачи государству, что обеспечивало армию и работу. Во время второго «черного» передела пострадали миллионы хозяйств. В результате кулаки повернули против сов власти. Зарегистрировано более 120 кулацких восстаний. Деревня расколота на бедноту и трудовое крестьянство, что и стало причиной братоубийственной гражданской войны 11янв 1919г Снк принял декрет о «разверстке зерновых хлебов и фуража», по которому в целях срочной подготовки хлеба для нужд Красной армии его излишки изымались у крестьян. По ст 6 сказано, что зерно должно отчуждаться у населения за твердые государственные цены (1 р упал в 20 тыс, жуткая инфляция). 14 фев 1919 ВЦИК Постановление «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию». Окончательный отказ от декрета о земле и попытка навязать в деревне социализм сверху и быстро. Ст3 Определяла единоличное крестьянское хозяйство как временноеое и отжившее свой век явление. Ст 36 на наркомат земледелие и ее органы возлагалась обязанность содействия коммунам и т.д., как снабжение их семенами , с/х орудием и всеми видами агрономической и культурно-технической помощи Ст8 В первую очередь землю получали совхозы и коммуны, во втор. – картели и тозы, и в последнюю очередь – единоличники В итоге против сов. власти повернули уже серединки, что было крайне опасно, ибо удельный вес середняков вырос с 20 до 60%, теперь от них зависели поставки продовольствия в армию и в города. Уже в марте 1919 на 17 съезде партии большевики перешли от политики нейтрализации середняка к пробному союзу с ними В резолюции съезда указывалось, что единоличное крестьянское хозяйство еще долгое время будет оставаться основой с/х, и ему следует оказывать всяческую помощь Весна 1919 к моменту решающих военных событий. Главная фигура в деревне – середняк, снова поддержана советской властью. Однако поддержка крестьян носили условный, ограниченный характер по принципу выбора из двух зол меньшего. Со стороны большевиков были продразверстка и запрещение торговли, со стороны белогвардейских диктатур – реставрация помещичьего землевладения. 48. Развитие уголовного права в 1917–1920 гг. Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г. 24.Развитие уголовного права в 1917-1920гг. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919г. В декабре 1919 г. Наркомюст принял Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, ставшие первой попыткой обобщить практику судов и трибуналов. Согласно получившей широкое распространение в этот период теории социальных функций права, новое уголовное право должно было основываться на принципе целесообразности, который противопоставлялся принципу законности. В законодательном корпусе проявились тенденции к отказу от особенной части кодекса. Предполагалось, что суды, руководствуясь «социалистическим правосознанием» и принципом целесообразности, будут решать дела на основе лишь норм общей (декларативной) части кодекса. На этой идее базировалась структура Руководящих начал. Они состояли из введения, разделов о сущности уголовного права, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, стадиях совершения преступления, соучастии, видах наказания, об условном осуждении, о пространстве действия уголовного права. Законодатель отказывался от исчерпывающего и полного нормирования всех отношений, полагаясь на социальное чутье пролетарского суда: «В интересах экономии сил, согласования и централизации разрозненных действий пролетариат должен выработать правила обуздания своих классовых врагов». Под правом кодекс понимал систему (порядок) общественных отношений. При назначении наказания суд должен был учитывать степень и характер социальной опасности преступника и его социальную принадлежность. При этом наказание должно было основываться на целесообразности его применения. Формы вины, необходимая оборона, крайняя необходимость в кодексе не расшифровывались. Недостаточное внимание к трактовке субъективной стороны преступления приводило к усилению принципа объективного вменения, когда степень наказания связывалась с результатом преступления, а не с его мотивами. На меру наказания влияли социальная принадлежность преступника («принадлежащий к имущему классу» или «неимущий») и социальная направленность деяния («в интересах угнетающего класса»). К смягчающим обстоятельствам относились: принадлежность к «неимущему классу», состояние голода, нужды, невежество и несознательность. При определении меры наказания суду следовало учитывать: социальное положение преступника, политический или личный характер мотивов преступления, степень осознания преступником своего деяния, соучастие, профессионализм преступника, наличие насилия, характер объекта преступления, такие мотивы, как «жестокость, злоба, коварство, хитрость, запальчивость, легкомыслие и небрежность», а также другие обстоятельства. Практика судебного правотворчества получила в Руководящих началах поддержку в виде принципа аналогии: при отсутствии в законе конкретной нормы, разрешающей конкретный казус, к нему могли применить аналогичную норму и решить его по аналогии с другим казусом, урегулированным этой нормой. Свобода толкования на практике вела к произволу. Система наказаний, предусмотренных кодексом, включала: внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бойкот, исключение из коллектива, возмещение ущерба, отстранение от должности, конфискацию имущества, лишение политических прав, объявление «врагом народа», принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел. В период «военного коммунизма» многие из этих мер применялись в административном и внесудебном порядке органами ВЧК. Такая мера, как объявление вне закона, применялась и к отдельным лицам, и к целым организациям (в ноябре 1917 г. партия конституционных демократов была объявлена «партией врагов народа»). Свободный выбор наказаний предоставлялся ревтрибуналам постановлением Наркомюста в июне 1918г. Уголовное УП не было кодифицировано. Разрозненные декреты: РевТрибунал, ЧК. Закреплялись нормы, направленные на подавление свергнутых___. Понятие преступления развивалось . В 1х декретах закреплена классовая природа. П-ние – действие или бездействие, опасное деяние, направенное на ослабение советской власти. 17-18г – большое внимание уделялось разработке преступлениям против советской власти. 1Контр-рев П: Заговор, мятеж (свержение сов власти) Антисов выступление в печати Измена Вступление в контррев войска Шпионаж, сокрытие оружия Диверсия Террор акты Саботаж 2 Особо опасные П: Погромы Бандитизм Кр хищения Спекуляция Долж п Незаконное пр-во алко напитков 3Воинские: Дезертирство Уклонение Мародерство Мятежи Злоупотреб полномочиями До 11.18 – допускалось ссылаться на 15 том. Борьба с преступностью велась путем сочетания принуждения и обеспечения. Один из первых актов: инструкция Наркомата Юстиции от 19.12.17 о рев трибуналах , конфискации, выдворения из страны. ( их применяло ВЧК) Штрафы, удаления, вынесения общ презрения , общ работы , лишения свободы. Впервые расстрел – мера наказания. 16.06.18 Право расстрела представялось только РевТрибуналу за контррев П. Затем и ВЧК. Постановление о красном терроре 5.09.18 и приказом о заложниках от 22.09.18 Постановлением от 2.11.18 у ВЧК право расстрела без суда и следствия на месте в случ бандитизма и вооруж преступлений. Произвол чекистов. Особенности наказания: -при опр наказаний учитывалась личность обвиняемого, происхождение, соц опасность -неопределенность санкций. Закон избегал частных формулировок -карать по всей строгости, руководствоваясь рев совестью, лишение свободы до мир соц рев -множественность наказания В годы ГрВ не удалось принять УК. Его отсутствие с четкими мерами наказания развязывало руки ВЧК и Ревтрибуналу. Руководящие начала по УП были приняты 11.12.19 Руководящие начала явились итогом зак, судебной и трибунальной… за 2 года диктатуры пролетариата. По сути представляла собой УК, без особенной части: 8 разделов Об УП О ПС О ПиНах О стадиях совершения преступления О соучастии О видах наказания Об уг осуждении … Впервые понятие П (ст5) – нарушение порядка общ отношений, охраняемого УП. Не совершено, но указывалось – на общ опасность и противоправность данного деяния. Ст7 – Наказание – мера принуд воздействия по ср-вам которого обеспечивается охрана порядка Цель наказания – приспособление п-ника к новой системе общ отношений, его соц адаптация. Наказание- не возмездие и не искупление вины. Ст10 - являясь мерой оборонительной н должно быть целесообразным и совершенно лишено признаков мучительства. Не должно причинять п-нику бесполезных страданий Ст25- 15 примерных видов наказания от м к тяжким: 1) Внушение 2) Выражение общ порицания 3) Принуждение к действию , не предусм физ лишений 4) Объявление под байкотом 5) Исключение из партии 6) Восстановление при невозможности ущерба 7) Отстронение от должности 8) Воспрещение заниматься работой 9) Конфискация имущества 10) Лишение прав 11) Объявление врагом народа 12) Принудительные работы без ЛС 13) Лишение свободы 14) Объявление внезакона 15) Расстрел Такая система – оригинаьна, но недостаточно верна с точки зрения УП, тк здесь же меры общ воздействия, приминяемые партией и орг. Ярко выраж классовый подход – при опр меры наказания 11 12. Следует учитывать: личность п-ника, его прошлое. Совершено но п-ние лицом, принадлеж к неимущ. Классу . Совершено ли деяние в интересах сов власти. Субъекты – физ лица от 14 лет К несовершеннолетним уг наказание не применялось. Вводился институт условного осуждения, который прим (ст26) – впервые, при искл тяжелой степени обст-в его жизни, опасность не требовала его изоляции – приговор не приводился в исполнение. При повторении осуждение условное отменялось. 49 Создание советской судебной системы 17-20гг Содержание правосознания в любом гос-ве связано с классовой сущностью госуд. власти. Советская судебная система являлась орудием диктатуры пролетариата, осуществлявшего подавление сопротивления эксплуататорских классов, защиту трудящихся. 22 нояб. 1917 г. СНК принял Декрет о суде № 1, который упразднил окружные суды, судебные палаты, Сенат, институт судебных следователей и прокурорского надзора, присяжных и частных поверенных, суд присяжных, приостановил действие института мировых судей. Вместо старых судов были созданы 2 новые системы судов: - местные суды, - рев. трибуналы. Местные суды. Действовали в составе 1 постоянного судьи и 2 очередных народных заседателей. Местн. суды должны были избираться населением на основе прямых демократических выборов. Но временно судьи избирались местными советами и ими же отзывались. Эта мера была предусмотрена как исключительная, но вскоре превратилась в правило. В марксистской идеологии главная причина списывалась на Р.В., кот. затруднял прямые выборы. Но главная причина всё же: п.2. Декрета о суде, где предоставляется право прежним мировым судьям быть избранными в местные суды. Основная цель: советы выбирали отзывали судей, чтобы контролировать деятельность старых юристов и вмешиваться в их деят-ть. В этих же целях составлялись списки народных заседателей. Подсудность местных судов была весьма ограничена. По гражд. делам – сумма иска до 3 тыс. руб., по уголов. делам – наказание не свыше 2 лет лишения свободы. Но! последние декреты пошли по линии расширения подсудности местн. судов. Предварительное следствие возлагалось на местного судью, который проводил следствие единолично. Ст.3: обвиняемому предоставляется право на защиту на стадии предварит. следствия. Ст.64: обвинителями и защитой по уголов. делам и поверенными по гражд. делам допускаются «все неопороченные граждане обоего пола», пользующиеся избират. правами (трудящиеся). Апелляционный порядок обжалования был отменен. Ст.2: приговоры и решения местных судов являются окончательными и обжалованию апелляц. порядке не подлежат. Допускался только кассационный порядок обжалования, но не по всем пригоорам, а только по делам, по кот. присуждается денежное взыскание в размере свыше 100 руб. или лишение свободы сроком свыше 7 дней. Кассац. инстанцией был судебный съезд мировых судей. Ст.5 Декрета допускало для судей возможность руководствоваться в своих приговорах законами царского и Временного правительства, которые не противоречили декретам ВЦИКа и СНК, программам РСДРП и левых эсеров. Революционное правосознание официально закреплялось в качестве основного источника права, → произвол, беззаконие. В фев. 1918 г. ВЦИК принял Декрет о суде № 2: он расширил подсудность местных судов, были созданы окружные народные суды, которые рассматривали гражд. иски свыше 3 тыс. руб. и уголов. дела свыше 2 лет лишения свободы. Рассмотрение дел окружными судами проводилось в составе 3 постоянных членов суда и 4 народных заседателей. Уголов. дела: 12 народных заседателей под председательством одного из постоянных членов суда. Важно: Ст.29 предоставляла народным заседателям на всех стадиях процесса право отвода председательствующего (ими назначались бывшие мировые судьи). Народные заседатели имели право снизить предусмотренное законом наказание по своим убеждениям вплоть до условного или полного освобождения подсудимого. Для предварит. расследования стали создаваться следственные комиссии при советах, избираемые советами. При местных советах стали создаваться комиссии правозащитников. В качестве официального обвинителя могли быть только члены коллегии – должностные лица, получавшие зарплату и находившиеся в зависимости от администрации. Был реализован важнейший принцип: ведение судопроизводства на местном языке. Устанавливался месячный срок для подачи кассац. жалобы. Ст.34: при обжаловании в кассационном порядке суд имел право отменить решение не только в случае нарушения процессуальных норм судопроизводства, но и в случае признания, что обжалование решения явно несправедливо и при недостаточно проведенном следствии. При отмене решения дело оправлялось на рассмотрение новым составом суда. Кассационный суд: право помилования, смягчения наказания. 20 июля 1918 г. принят Декрет о суде, по которому ещё больше расширялась подсудность местных судов: до 5 лет лишения свободы, до 10 тыс. руб. К ведению окружных судов относились все остальные уголов. и гражд. дела. Исключение – дела, относящиеся к компетенции Рев. трибуналов. 30 нояб. 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о народном суде, которое унифицировало судеб. систему и на всей территории РСФСР учредило единый народный суд. В ст.2 впервые была чётко разграничена компетенция народных судов и рев. трибуналов. К подсудности рев. трибуналов относились: - контрреволюционные преступления, - саботаж, - шпионаж, - дискредитация советской власти. Народные суды в составе 1 постоянного судьи рассматривали дела о расторжении брака и дела в порядке бесспорного производства (установление юридич. фактов). Также дела могли рассматриваться (по ст.7) в составе одного судьи и 6 народных заседателей – уголов. дела о посягательстве на чел. жизнь в разбое, о подделке денеж. знаков и доказательств, о взяточничестве и спекуляции. Остальные дела рассматривались в составе 1 судьи и 2 народных заседателей. Впервые были указаны требования для избрания народными судьями, ст.12: только трудящиеся, которые удовлетворяют следующим условиям: - имеют право избирать и быть избранными в советы, - имеют политич. опыт работы в партии, профсоюзах, рабочих и кооперативных организациях, фабзавкомов и т.п., - имеют теоретическую и практическую подготовку для должности советского судьи. Судьи должен был обладать первым условием и хотя бы одним из последующих. По ст.14 народными заседателями могли быть только трудящиеся. Ст.22 предписывала народному суду руководствоваться декретами советского правительства, а в случае их отсутствия или неполноты – социалистическим правосознанием. Ссылки к приговорам и решениям на законы свергнутого правительства запрещались. Положение о народном суде от 21 окт. 1920 г. В целях предотвращения вмешательства советов в деят-ть судов и необоснованных отзывов народных судей было решено, что теперь судьи должны утверждаться в должности не уездным, а губернским исполкомом, который будет утверждать и досрочно отзывать судей. Срок кассацион. обжалования приговоров и решений был сокращен до 2 недель. Переход к нэпу, кот. означал возврат к многоукладной рыночной экономике, вызвал необходимость привести действие законодательства в соответствие с новыми условиями и исключить акты периода военного коммунизма. Правовой материал, накопленный с 1917 г. (более 4 тыс. актов), не будучи систематизирован, оставался труднодоступным даже для юристов. Поэтому 1921-29 гг. отличались усиленной законодат. деятельностью по кодификации. Было принято 6 кодексов, переиздано 2. |