Земельное. Экзамен по земельному. 1. Предмет и методы земельного права. Предмет правового регулирования земельной отрасли права
 Скачать 154.32 Kb.
|
|
96. Право водопользования и его виды. Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. Водный кодекс устанавливает право государственной федеральной, субъектов Федерации, муниципальной и частной собственности на водные объекты. В муниципальной и частной собственности могут находиться только обособленные водные объекты. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц, не должны препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд. Водный объект не может одновременно находиться в собственности нескольких субъектов права государственной собственности. Государственной собственностью являются водные объекты, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), принадлежащие на праве собственности субъектам Федерации (собственность субъектов РФ). Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам. В федеральной собственности находятся: — поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территориях двух и более субъектов РФ; — подземные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Федерации; — водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных государственных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ; — водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; — трансграничные (пограничные) водные объекты; внутренние морские воды и др. Основные общие права собственников земельных участков установлены в ЗК РФ. Собственник земельного участка имеет право: использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством. Обязанности собственников земельных участков заключаются в: — использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлеж-ностью к той или иной категории земель; — сохранении межевых, геодезических и других специальных знаков, установленных на земельных участках в соответствии с законодательством; — осуществлении мероприятий по охране земель, соблюдении порядка пользования лесами, водными и другими природными объектами; — своевременно производимых платежах за землю; — соблюдении при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигие-нических, противопожарных и иных правил, нормативов; — недопущении загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий и др. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и другими водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством. 97. Понятие, состав и общая характеристика земель особо охраняемых территорий. Согласно преамбуле Федерального закона РФ № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории (ООПТ) включают специально выделенные участки земель, водной глади и воздушного пространства над ними, занятые экосистемами, природными комплексами и объектами, имеющими особое природоохранное, рекреационное, оздоровительное, эстетическое или культурно-историческое значение. Правовой режим особо охраняемых природных территорий устанавливается с целью: сохранения типовых и уникальных ландшафтов; поддержания генетического биоразнообразия; охраны объектов живой и неживой природы; консервации объектов культурно наследия. В России возможно существование ООПТ общефедерального, регионального и местного значения. Соответственно, они могут находиться в ведении центрального правительства в лице Минприроды и его органов, региональных властей или муниципалитетов. Состав земель особо охраняемых территорий согласно п. 2 ст. 2 Закона РФ № 33-ФЗ: природные, в том числе биосферные, заповедники; национальные парки; природные парки; природные заказники; памятники природы; дендропарки, ботанические сады. Категория и правовой режим земель особо охраняемых природных территорий устанавливается при учреждении ООПТ. Компетентные органы принимают во внимание экологическое значение соответствующей территории для сохранения биоразнообразия, а также наличие в его границах: естественных и окультуренных ландшафтов, имеющих особую научную или эстетическую ценность; геологических, минералогических и палеонтологических объектов; уникальных природных комплексов или одиночных объектов, представляющих научный интерес. Номинально перечень категорий ООПТ закрытым не является. Ст. 2 вышеназванного Закона № 33-ФЗ оговаривает возможность установления категорий, отличающихся от вышеперечисленных. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий могут детализироваться на региональном уровне. Таким образом, ООПТ общефедерального значения создаются в одной из форм, прямо предусмотренных законом. ООПТ регионального и местного значения могут существовать в формах, предусмотренных законодательством соответствующего региона. Однако в отношении земель особо охраняемых территорий дело обстоит иначе. При создании особо охраняемых природных территорий первоочередное значение имеет установление правового режима охраны. Право собственности вторично. Кроме того, владение особо охраняемыми землями зачастую обременительно, поскольку их использование для получения экономической выгоды невозможно либо осложнено. Земли заповедников и национальных парков признаются общефедеральной, природных парков – региональной собственностью. Заказники, дендропарки и ботанические сады могут находиться как в государственной, так и в региональной собственности. Органы местного самоуправления владеют ООПТ, созданными ими на собственных или изъятых для публичных нужд землях. Земли под памятниками природы могут находиться в публичной или частной собственности. 98. Земли особо охраняемых природных территорий, их виды. В России возможно существование ООПТ общефедерального, регионального и местного значения. Соответственно, они могут находиться в ведении центрального правительства в лице Минприроды и его органов, региональных властей или муниципалитетов. Состав земель особо охраняемых территорий согласно п. 2 ст. 2 Закона РФ № 33-ФЗ: природные, в том числе биосферные, заповедники; национальные парки; природные парки; природные заказники; памятники природы; дендропарки, ботанические сады. Категория и правовой режим земель особо охраняемых природных территорий устанавливается при учреждении ООПТ. Компетентные органы принимают во внимание экологическое значение соответствующей территории для сохранения биоразнообразия, а также наличие в его границах: естественных и окультуренных ландшафтов, имеющих особую научную или эстетическую ценность; геологических, минералогических и палеонтологических объектов; уникальных природных комплексов или одиночных объектов, представляющих научный интерес. Номинально перечень категорий ООПТ закрытым не является. Ст. 2 вышеназванного Закона № 33-ФЗ оговаривает возможность установления категорий, отличающихся от вышеперечисленных. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий могут детализироваться на региональном уровне. Таким образом, ООПТ общефедерального значения создаются в одной из форм, прямо предусмотренных законом. ООПТ регионального и местного значения могут существовать в формах, предусмотренных законодательством соответствующего региона. Категории и виды особо охраняемых природных территорий находятся в непосредственной связи: заповедники и национальные парки признаются природным территориями общефедерального значения; природные парки – ООПТ регионального значения; заказники, памятники природы, дендропарки и ботанические сады могут быть отнесены к ООПТ общефедерального или регионального значения. Категория ООПТ при определенных условиях может изменяться. Так, при наличии заключения государственной экологической экспертизы заповедник может быть переведен в статус национального парка (п. 2 ст. 14 Закона РФ № 33-ФЗ). 99. Понятие земель рекреационного назначения, их состав и пользование ими. Землями рекреационного назначения признаются земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, а также земли пригородных зеленых зон. Правовой режим земель рекреационного назначения характеризуется определенного рода запретами и ограничениями хозяйственной и иной деятельности. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. Земли рекреационного назначения выделяются по решению органов исполнительной власти субъектов РФ. К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов. При этом земельные участки из земель рекреационного назначения не изымаются из использования. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. К землям рекреационного назначения относятся также земли пригородных зеленых зон. Пригородными зелеными зонами признаются земли за пределами городской черты, занятые лесами, лесопарками и другими зелеными насаждениями, выполняющими санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. Пригородные зеленые зоны являются разновидностью земель рекреационного назначения. Особенности правового режима пригородных зеленых зон обусловлены их непосредственной близостью к городу. На землях рекреационного назначения в целом также запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению. 100. Земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения, их правовой режим. Понятие и правовой режим особо ценных земель. Земли историко-культурного назначения - это земли, на которых располагаются памятники истории и культуры, достопримечательные места, в том числе земли, объявленные музеями-заповедниками. Режим земель историко-культурного назначения регулируется государственными органами различных уровней, на территории которых размещаются конкретные культурные и исторические комплексы. Земельные участки находятся в распоряжении государства и органов местного самоуправления муниципального масштаба. Особенности распоряжения территорий культурного и исторического предназначения ограничивают: использование территорий культурного и исторического назначения, а также археологических памятников, захоронений любых видов и достопримечательностей не в соответствии с установленным законодательством целевым назначением; заключение договоров об аренде соответствующих территорий в пользу частных лиц для выполнения частного строительства или ведения любой деятельности, которая полностью или частично противоречит целевому предназначению участков; эксплуатацию и дальнейшую разработку природных, водных и лесных объектов, а также использование подземных ресурсов и полезных ископаемых на территории культурных объектов и комплексов, если соответствующие работы могут нанести ущерб или разрушить земли историко-культурного назначения и соответствующие композиции; предоставление в пользование или в собственность частных лиц на любых основаниях (заключение договора, аукцион, купля-продажа и др.), действия которых нарушают установленный порядок эксплуатации участков; проведение строительных и проектировочных работ, за исключением мероприятий с целью реконструкции, сохранения и возобновления исторических памятников и культурных ансамблей, а также окружающих их участков. Помимо ограничений в использовании, территории культурного и исторического значения подлежат особой охране. Законодательством предусматривается возможность принудительного изъятия таких участков для воплощения целей общественной и государственной важности, а также ограничений в обороте. Если же объекты относятся к разряду особенно ценных, то они включаются в соответствующие списки всемирного значения. Данные земли представляют собой исключительный класс государственных территорий, в пределах которых расположены такие культурные или природные объекты, которые имеют особую научную, историческую или культурную ценность общенародного и федерального значения. К данной категории, согласно земельному законодательству, относятся следующие территориальные объекты: ландшафты типичного характера; особо редкие ландшафты; культурные и исторические ландшафты; уникальные биологические комплексы, которые включают растительность и животные организмы; территории, которые используются при выполнении международных обязательств и условий международных договоров; редчайшие геологические образования; земельные территории, которые используются для проведения научных и исследовательских работ и находятся в собственности соответствующих учреждений. Режим особо ценных земель, установленный земельным законодательством, предусматривает принятие пользователями, собственниками, арендаторами и владельцами необходимых мер по охране природных, культурных и исторических объектов на территориях, в пределах которых они локализируются. Особо ценные земли, в пределах которых находятся биологические виды животных и растений, которые занесены в государственные или муниципальные Красные книги, подлежат изъятию для охраны и воспроизводства природных компонентов. Законодательство предусматривает возможность создания специальных питомников или зоопарков для разведения редких видов. Ценные природные и культурные комплексы могут разрушаться или транспортироваться при условии наличия соответствующего разрешения государственных или муниципальных органов. Любые исследовательские, мелиоративные или строительные работы, которые несут потенциальный риск объектам особо ценных территорий, должны согласовываться с компетентными учреждениями. Земельные территории включают в себя такие участки, точный правовой статус которых не определяется из-за отсутствия соответствующего пункта в классификациях или подтверждающей законодательной базы. Такие участки земли могут признаваться территориями с особой ценностью и быть объектов установления особого охранного режима. |