Земельное. Экзамен по земельному. 1. Предмет и методы земельного права. Предмет правового регулирования земельной отрасли права
 Скачать 154.32 Kb.
|
|
64. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (в том числе прекращение и переход прав на земельный участок). Решение о предстоящем изъятии – это единственное законное основание для проведения процедуры конфискации. Решение о предстоящей конфискации земельных территорий из собственности физических или юридических лиц может приниматься в отношении одного или сразу нескольких земельных наделов, включая те участки, которые подлежат преобразованию. Соответствующий документ может утверждаться для недвижимого имущества (земли), которое расположено в допустимых границах планируемого объекта. Важным условием такого строительства является масштаб значения постройки, который должен соответствовать федеральному, региональному или местному уровню. В решении о конфискации территорий из частной собственности также указываются все объекты недвижимого имущества, расположенные на участках, подлежащих изъятию. К данному группе относятся все постройки и здания, строительные проекты, возведение которых еще не завершено на момент принятия решения. Исключением выступают те недвижимые конструкции, конфискация которых противоречит основной цели изъятия земельного участка. Полномочия по принятию решения о конфискации земель возлагается на органы местного самоуправления или муниципальные исполнительные учреждения. Данные организации могут самостоятельно утверждать новые схемы расположения территорий. Законодательством предусмотрены определенные условия, соблюдение которых является основанием для принятия решения о конфискации территории: земельные участки не являются выморочной недвижимостью; в пределах изымаемых территорий не построены недвижимые объекты, которые являются собственностью третьих лиц или находятся в законном пользовании посторонних граждан; территории являются собственностью государственных или муниципальных субъектов, но право собственности на них не заявляют посторонние лица, а также в пределах конкретных участков не возведены недвижимые постройки, которыми пользуются и распоряжаются третьи лица; участки являются собственностью муниципальных и государственных органов, а также на их территории не расположена выморочная недвижимость, которая не имеет хозяйственного предназначения, а также данные территории не обременяются правами посторонних лиц. 65. Соглашение об изъятии земельного участка (подготовка, содержание, заключение). В предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса России случаях принадлежащий частному лицу земельный участок может быть изъят для публичных нужд. Основанием для таких действий может послужить необходимость прокладки трубопровода, натяжения линий электропередач, размещения автотрассы или иного общественного значимого объекта именно в месте нахождения частного участка. Инициатор изъятия, будь то государство или территориальная община, обязаны возместить правообладателям не только прямые убытки, но и упущенную выгоду. Они рассчитываются по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ № 262 от 07.05.03 г. Соглашение об изъятии заключается с каждым правообладателем участка и расположенного на нем объекта недвижимости. В случаях, когда в собственности одного лица пребывают несколько объектов (например: два смежных участка, жилой дом, гараж на фундаменте, стационарные коровник и свинарник), договор заключается в отношении каждого из них. Ключевой особенностью соглашений подобного рода является наделение публичного образования возможностью понуждения частного собственника к заключению сделки. В гражданском праве действует принцип свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Возможность принуждения к заключению сделок (ст. 445 ГК РФ) обычно касается субъектов властных полномочий, монополистов и коммерческих компаний, предлагающих свои услуги неопределенному кругу лиц. Принуждение физических лиц к заключению сделок для отечественной правовой системы в целом не характерно. Согласно ст. 56.9 ЗК РФ соглашение об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд содержит следующую информацию: идентификационные данные сторон, в числе которых имя или наименование; постоянное место жительства или юридический адрес; в отношении гражданина – реквизиты общегражданского паспорта; применительно к организациям и публичным образованиям – указание на доверенность представителя; кадастровые или условные номера объектов. В случае отсутствия номеров – описание зданий или объектов незавершенного строительства; цель изъятия недвижимости, иными словами - подробная расшифровка сути публичных нужд. Описание объектов, которые планируется разместить в изъятой недвижимости или на месте ее расположения после сноса/реконструкции; реквизиты решения об изъятии земельных участков: дата и орган принятия, регистрационный номер, место и дата первой публикации; перечень прав, возникающих или прекращающихся в связи с изъятием земель и недвижимости. срок передачи недвижимости публичному образованию, который не может превышать полгода с момента прекращения правомочностей прежнего собственника; размер выкупной стоимости, текущий счет продавца, процедура выплаты; перечень размещенных на участке сооружений, в том числе объектов незавершенного строительства, выкуп которых в связи с изъятием участка не планируется (если таковые имеются); перечень прав, на которых бывший собственник вправе использовать весь или часть ранее принадлежащего ему участка после завершения процедуры изъятия (при наличии); перечень сервитутов, сохраняющихся после изъятия недвижимости (по общему правилу ст. 56.5 ЗК РФ сервитуты при изъятии прекращаются). К числу существенных условий соглашения об изъятии недвижимости относят: выкупную цену объектов, принадлежащих гражданам или организациям; размер убытков, подлежащих возмещению землевладельцам, землепользователям, сервитутодержателям, арендаторам; рыночная стоимость предоставляемого имущества взамен изымаемого (если такое предоставление оговорено соглашением). 66. Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Размер возмещения за участки земли рассчитывается экспертами. В процессе конфискации земельных территорий, которые впоследствии будут использоваться для удовлетворения государственных или муниципальных потребностей, размер возмещения за земельные участки рассчитывается в соответствии с действующими законодательными актами. В процессе пересчета земельные эксперты должны учитывать следующие финансовые факторы: рыночная цена изымаемых и предоставляемых земельных территорий; определение вида прав, на которых земельные участки были предоставлены пользователям или собственникам территорий; размер убытков и материальных потерь, которые связаны с отсутствием возможности полноценно распоряжаться своим участком земли; стоимость ущерба, связанная с невозможностью выполнения своих обязательств перед третьими лицами, что провоцируется потерей собственности на земли; убытки, спровоцированные невозможностью заключения и исполнения договоров, объектом которых является конкретный земельный участок, с третьими лицами; потерянная выгода, стоимость которой предусматривается законодательными актами; цена объектов недвижимости, которые располагаются на земельных территориях, в рыночном эквиваленте. Определение размера возмещения при изъятии участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности В случае если земли изымаются из собственности муниципальных или государственных органов, то размер материального возмещения рассчитывается по стандартной схеме, но при учете важных дополнительных факторов: если права пользователя юридического лица прекращаются, то стоимость соответствует рыночной цене максимального срока аренды; если права постоянного или наследуемого права прекращаются, то стоимость соответствует рыночной цене; если договор аренды или бесплатного использования прекращается досрочно, то возмещение соответствует рыночной стоимости аренды земли в течение установленного срока. 67. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок. Под отказом от права собственности на участок подразумевается прекращение права собственности, права на бессрочное пользование или права на пожизненное пользование участком земли. Данное прекращение должно быть оформлено путем подачи соответствующего заявления, а также всех сопутствующих ему документов, в уполномоченный территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество. В Земельном кодексе России предусматривается возможность отказа от права собственности на участок земли по личному волеизъявлению непосредственного землевладельца. В данном нормативно-правовом акте устанавливается четкий порядок совершаемых действий: В первую очередь, собственник участка, от которого он желает отказаться, должен обратиться в местный территориальный государственный орган для регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением об отказе от права собственности. Далее в единый государственный реестр данных вносится соответствующая запись о прекращении прав собственности на данный объект недвижимого имущества. Однако стоит отметить, что приведенный выше порядок действий существует лишь в идеальном варианте, когда на участке не располагается прочих объектов недвижимости, таких как здания, строения, сооружения. На данный момент в земельном законодательстве не существует решения вопроса о том, как провести отказ собственника от своих прав на земельный участок, сохранив при этом возможность оставаться владельцем всех расположенных на нем объектов недвижимости. Данный вопрос часто поднимается в ходе судебного заседания, поэтому зачастую судья должен самостоятельно устранять возникший пробел в законодательстве. По сути, устранение данного пробела осуществляется путем применения норм федерального законодательства. Согласно законодательным актам такой понятие как отказ от права собственности на земельный участок в земельном законодательстве четко не определено, потому при рассмотрении подобных вопросов целесообразнее принимать во внимание нормы гражданского права. 68. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и общая характеристика их правового режима. К землям сельскохозяйственного назначения относятся земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ст. 77 ЗК). Эти цели включают ведение сельскохозяйственного производства, крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, оленеводства, огородничества, научно-исследовательскую, учебную деятельность, создание защитных насаждений и иные цели, связанные с сельскохозяйственным производством. С учетом подобных характеристик земель определяется состав земель сельскохозяйственного назначения, который включает: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые производственными объектами и объектами сельскохозяйственной инфраструктуры, земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью, замкнутыми водоемами; фонд перераспределения земель. Земли сельскохозяйственного назначения неоднородны по качеству почв и ландшафтным характеристикам. Земельные участки различаются по климатическим и другим природным условиям, местоположению, удаленности от дорог, других объектов инженерно-транспортной и производственной инфраструктуры. Характерной чертой правового режима земель сельскохозяйственного назначения являются требования, направленные на предупреждение сокращения площадей сельскохозяйственных угодий, охрану земель от деградации и обеспечение их рационального использования. Сохранение площадей сельскохозяйственных угодий обеспечивается установлением ограничений на их изъятие для несельскохозяйственных нужд. Предусмотрено, что изъятие сельскохозяйственных земель с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается лишь в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств, разработкой Месторождений ценных полезных ископаемых, за исключением общераспространенных, строительством объектов культуры и истории, здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов, линий связи, электропередачи и других линейных сооружений, обеспечением обороны и безопасности государства. 69. Правовой режим земель крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок и условия предоставления земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения гражданам, пожелавшим вести крестьянское (фермерское) хозяйство, определяется Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ЗК РФ. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. СЛ Согласно ГК крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом, однако в соответствии со ст. 259 ГК членами крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Кроме того, в соответствии со ст. 23 ГК крестьянское (фермерское) хозяйство может осуществлять деятельность путем регистрации его главы как предпринимателя. Крестьянское хозяйство - это форма свободного предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство. Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов. Глава крестьянского хозяйства представляет его интересы в отношениях с предприятиями, организациями, гражданами и государственными органами. Согласно ст. 6 вышеуказанного Закона в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. В соответствии со ст. 257 ГК имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное. В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов. Особенностью правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является принцип неделимости земельного участка. Согласно ст. 9 Закона при выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат. Однако при прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с ГК РФ. 70. Правовой режим земель личного подсобного хозяйства. Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества могут использоваться земельные участки в черте поселений и из земель сельскохозяйственного назначения. Поэтому правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, тесно связан с правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения. Особенностями правового режима земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества являются основания и порядок приобретения прав на земельные участки из земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в черте поселений (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселений (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Оборот таких земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. |