1. Предмет и периодизация истории государства и права России. Историография игп россии
 Скачать 0.95 Mb.
|
|
31. Развитие розыскного процесса ХVI-XVII вв. «Розыск» по уложению 1649 г. Розыск, или "сыск", применялся по наиболее серьезным головным делам. Особое место и внимание отводились преступлениям, о которых было заявлено: "Слово и дело государево", т. е. в которых затрагивался государственный интерес. В розыске истцом является государство; это начало развивается постепенно: через запрещение самосуда (Уст. кн. разб. прик. 66; Улож. XXI, 79), возложение на общины обязанности отыскивать преступников и большой повальный обыск; запрещение мировых по уголовным делам и обязанность частного лица продолжать начатый (уголовный) иск (Уст. кн. разб. прик. ст. 41: ук. кн. зем. пр., ст. IV). В розыске отношение сторон до суда уже не договорное: вместо приставных здесь практикуются "записи", "зазывные грамоты", приказ арестовать и привести обвиняемого и "погонных грамоты" — приказ, местным властям и соседям поймать обвиняемого. Одно из характерных отличий древнерусского права есть широкое развитие поручительства взамен ареста; обыкновенно поручителями были родственники и члены той же общины (см. Судеб. 1=й, ст. 34-36; губи. Белг. гр.; Судеб, цар., 53,54, 70; Уст. Важ. грам. уст. кн. разб. прик. ст. 4 и V). Дело в розыскном процессе могло начаться с заявления потерпевшего, с обнаружения факта преступления (поличного) или с обычного наговора, не подтвержденного фактами обвинения ("язычная молва"). После этого в дело вступали государственные органы. Потерпевший подавал "явку" (заявление), и пристав с понятыми отправлялся на место происшествия для проведения дознания. Процессуальным действием был "обыск", т. е. допрос всех подозреваемых и свидетелей. Собственное признание и пытка. До узаконений царя Федора Иоанновича собственное признание не было необходимым и последним способом судебных доказательств в розыске (уст. кн. разб. пр. ст. 9; ср. ст. 6), хотя вынуждение собственного призвания пыткой началось уже в первом периоде. Со времен указа царя Федора Иоанновича пытка становится главным средством розыска и практикуется в разнообразных формах (преимущественно в форме "дыбы") до времен Екатерины II. В гл. XXI Соборного Уложения, впервые регламентируется такая процессуальная процедура, как пытка. Основанием для ее применения могли послужить результаты "обыска", когда свидетельские показания разделялись: часть в пользу подозреваемого, часть — против него. В случае когда результаты "обыска" были благоприятными для подозреваемого, он мог быть взят на поруки, т. е. освобожден под ответственность (личную и имущественную) его поручителей. Применение пытки регламентировалось: ее можно было применять не более трех раз с определенным перерывом. Показания, данные на пытке ("оговор"), должны были быть перепроверены посредством других процессуальных мер (допроса, присяги, "обыска"). Показания пытаемого протоколировались. По делам о религиозных и государственных преступлениях пытка применялась ко всем подозреваемым (при наличии доносов или оговоров) независимо от классовой принадлежности. Что касается других дел, то здесь представители господствующего класса имели привилегии. Пытка в этих случаях применялась к ним редко и только после неблагоприятных для них результатов повального обыска. Средства розыска: а) поличное, которое имеет силу лишь тогда, когда вещь вынута у обвиняемого из-за замка (уст. Белоз. Гр.,ст.11; уст. кн. разб. пр., 21-23; Улож., XXI, 50-57). Древнее безусловное значение поличного постепенно падает. б) Повальный обыск есть остаток старинного права общин участвовать в суде; существует мнение, по которому обыск возникает из обязанности общин ловить преступников (сведенья о повальном обыске излагаются выше на стр.15 "Судебные доказательства"). Приговор и его исполнение. В розыске возможны нерешительные приговоры, именно при противоречии доказательств, а потом всегда при отсутствии собственного признания; если нет собственного признания, но обыск "лихует" обвиняемого, то этот последний вместо следовавшей ему казни, заключается в тюрьму пожизненно (Уст. кн. разб. прик. 12); если же на обыске одобрят, то обвиняемый дается на чистую поруку с записью, "что ему впредь не красти и не разбивати" (Улож. XXI, 29, 36 и др.). Приговоры по розыскным делам приводятся в исполнение силами самого государства. В отношении к уголовным делам право государства и наказание преступника постепенно торжествует над правом частных истцов (потерпевших) на вознаграждение. 32. Образование абсолютной монархии (конец XVII – первая четверть XVIII в): предпосылки, признаки абсолютизма, особенности этой монархии в России. К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия, основными чертами которой являются: • максимальное сосредоточение власти (как светской, так и духовной) в руках одной личности. • переход от феодальной к капиталистической системе. • наличие сильного, разветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений. Предпоссылки: • централизация государства (земских судей и губных старост почти повсеместно заменяют воеводы. Власть воеводы распространялась на весь уезд (состоявший из волостей и станов и уездного города) и охватывала военные, полицейские судебные и финансовые сферы. Уезд становился цельной административной единицей и власть в нем осуществлял не выборный, а назначаемый руководитель) • наличие сильного профессионального бюрократического аппарата, • сильной постоянной армии • реже созывались Земские соборы, снижалась роль боярской Думы • изживал себя основной принцип феодальной службы (местничество), • зарождение буржуазных отношений, • усилением классовых противоречий и классовой борьбы, • внешнеполитическим положением России в то время (необходимостью борьбы за политическую и экономическую независимость страны, за выход к морю) Для российского абсолютизма характерны следующие особенности: • абсолютизм в России складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, как в Европе; • социальной опорой российского абсолютизма были крепостническое дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм опирался на союз дворянства с городами Установление абсолютной монархии в России сопровождалось вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни. Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии стала политика дальнейшего закрепощения крестьян. Абсолютная монархия является такой формой правления, когда монарху юридически принадлежит вся полнота государственной власти в стране. Его власть не ограничена каким-либо органом, он ни перед кем не отвечает и никому в своей деятельности не подконтролен. Абсолютная монархия представляет собой государственную форму диктатуры класса феодалов. 33. Реформы государственного строя России в первой четверти XVIII века. в 1704 г. был создан Кабинет — личная царская канцелярия. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл «оком государевым». Сенаторы впервые были приведены к присяге, текст которой написал Петр I. В 1718—1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено первых 10 коллегий. Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия иностранных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-коллегия — сбором доходов, Штатс-контор-коллегия — расходами государства, Ревизион-коллегия — контролем за исполнением бюджета, Юстиц-коллегия — судопроизводством, Вотчинная — дворянским землевладением, Мануфактур-коллегия — промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия — торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия. 1722 – создание прокуратуры 1722 – указ о престолонаследии – монарх сам назначал себе преемника Таким образом, сложилась единая для всей страны, централизованная административно-бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Только в органах центральных учреждений на конец петровского царствования их насчитывалось более 3 тыс. человек. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата. Генеральный регламент 1720 г. ввел единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. 34. Изменения в государственном строе при преемниках Петра 1 в XVIII веке. Губернская реформа 1775 года. Полицейская реформа (Устав благочиния 1782 г.). После Петра I высшим органом власти в 1725-1730 гг. стал Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат (А. Д. Меншиков, П. А. Толстой, Г. И. Головкин, Ф. М. Апраксин, А. И. Остерман, Д. М. Голицын). Руководящие роли при Петре II играли князья Долгорукие и Д. М. Голицын. Анна Иоанновна разогнала Верховный тайный совет. Долгорукие были сосланы и казнены, Голицын умер в Шлиссельбургской крепости. Анна создала Кабинет министров, в состав которого вошли граф А. И. Остерман, граф Г. И. Головкин, князь А. М. Черкасский. После смерти Головкина его сменяли П. И. Ягужинский, А. П. Волынский, А. П. Бестужев-Рюмин. При Елизавете Кабинет министров был упразднен, частично были восстановлены права Сената, но создан «Кабинет ее величества», а с 1756 г. — Конференция при высочайшем дворе. При Петре III высшим органом стал Императорский совет (из 8 членов). При Екатерине II — Совет при высочайшем дворе. Все эти органы руководили государственным аппаратом. Значение же Сената в эти годы сильно упало. При Екатерине II была предпринята попытка восстановить его права. Граф Н. И. Панин в 1762 г. предполагал усилить влияние Сената, который вместе с Императорским советом должен был ограничить власть императора. Но Екатерина II преобразовала Сенат, разделив его на шесть изолированных друг от друга департаментов: четыре — в Петербурге и два — в Москве. В первом были сосредоточены важнейшие государственные и политические дела. Его возглавлял генерал- прокурор. Он обнародовал законы, заведовал Тайной экспедицией, финансами и осуществлял финансовый контроль промышленности, торговли, ведал государственным и церковным имуществом. Второй департамент решал вопросы межевания, рассматривал прошения на имя императрицы. Третий департамент заведовал путями сообщения, медициной, опекал науки, образование, искусства, а также окраины. Четвертый занимался военно-сухопутными и военно-морскими делами. Московские департаменты были аналогичны петербургским. Все департаменты возглавляли обер- прокуроры, подчиненные генерал-прокурору, роль которого в эти годы сильно возросла. Реформа 1775 г. провозглашала разделение властей, но создание внешне обособленных от администрации и полиции органов суда не устранило их зависимости от наместников, губернаторов, органов полиции. Независимость суда обеспечивается при наделении гражданскими правами большинства населения, что в России конца XVIII в., конечно же, было неосуществимо. Реформа 1775 г. создавала в губерниях штат чиновников прокурорского надзора, включавший губернского прокурора и двух его помощников («стряпчих»), по одному прокурору и по два стряпчих при губернском сословном суде, по уездному стряпчему в уезде, подчиненному губернскому прокурору. Однако по своему чину губернский прокурор был ниже губернатора, вице-губернатора, председателей палат, за деятельностью которых он должен был надзирать. Поэтому прокурорский надзор существовал лишь на бумаге. Реформа 1775 г. усилила позиции дворянства, укрепила местный чиновничий аппарат. В составе новых учреждений губернии насчитывалось 75 штатных чиновников, треть их избирали дворяне (совестного судью, десять заседателей верхнего земского суда, двух заседателей совестного суда, десять заседателей в верхнюю расправу), треть чиновников, избираемых из местных дворян, утверждал Сенат. В уезде дворяне выбирали главу уездного дворянства — предводителя, главу полиции — земского исправника, главу сословного суда — уездного судью, заседателей уездного суда, т. е. половину состава чиновников уезда. Остальные должности заполнялись губернской администрацией, выбиравшей из местных дворян. Реформа 1775 г. проходила постепенно: Учреждения о губерниях дополнялись другими актами. В 1782 г. был принят «Устав благочиния или полицейский», определявший устройство полицейского аппарата городов. Основным полицейским органом была «управа благочиния». В стольных городах ее возглавлял обер-полицмейстер. В состав управы входили два пристава — по уголовным и гражданским делам — и выборные члены от купечества — ратманы. Управа благочиния охраняла порядок в городе, следила за выполнением решений администрации, заведовала городским благоустройством и торговлей, проводила предварительное следствие и выносила судебные решения по мелким уголовным делам. В губернских городах управы благочиния возглавляли полицмейстеры или обер-коменданты. Города с числом дворов более четырех тысяч делились на части (по 200-700 дворов), в которые назначался частный пристав. Полицейская часть следила за порядком, исполнением судебных решений. При полицейских частях находился словесный суд по мелким гражданским делам, которые решались устно. Словесный судья избирался горожанами. Полицейские части делились на кварталы, в которых следили за порядком квартальные надзиратели и квартальные поручики. 35. Юридический статус дворянства в XVIII веке. Жалованная грамота дворянства 1785 г. Екатерина II - подтвердила «Манифест о вольности дворянства» 1762г. - запретила всем не дворянам приобретать крестьян для работы на мануфактурах 1762г. - права и привилегии дворян закрепила в «Жалованной грамоте дворянству» 1785г.: а)освободила дворян от подушной подати, обязательной службы и телесных наказании б)дворяне получили монопольное право на владение крепостными крестьянами в)была запрещена конфискация дворянских имении г)дворяне получили право на сословное самоуправление (губернские уездные дворянские собрания) - 1765г. был издан Указ, разрешающий дворянам ссылать крестьян в Сибирь Жалованная грамота дворянству 1785 года («Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства») — грамота Екатерины II, освободившая дворян от обязательной службы. Этот новый принцип был впервые провозглашен манифестом Петра III в 1762 «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству», объявившим, что нет уже «той необходимости в принуждении к службе, какая до сего времени потребна была». В связи с этим дворянам была предоставлена возможность продолжать службу по своему желанию, с ограничением отставки на время войны и за три месяца до неё, а также в мирное время дворянам, которые, не имея обер-офицерского чина, не выслужили в войсках 12 лет. Уволенным предоставлялось право беспрепятственно отъезжать в другие европейские государства и вступать там на службу при условии возвращения в Россию по первому требованию. О несовершеннолетних дворянских детях манифест постановил, что по достижении ими 12 лет о них должны были лишь представляться сведения, чему и где они будут обучаться: внутри России или в Европе либо же дома. Последнее было разрешено лишь наиболее состоятельным фамилиями, владеющим имениями свыше 1000 крепостных; менее богатые должны были обучать своих детей в шляхетском кадетском корпусе, «где они всему тому, что к знанию благородного дворянства принадлежит, с наиприлежнейшим рачением обучаемы будут». Предоставив такие льготы, Пётр III выразил уверенность, что дворяне и впредь будут вступать в службу с не меньшим усердием и воспитывать своих детей «с прилежностью и рачением»; если же кто-либо из дворян будет поступать иначе, то таковых, «яко суще нерадивых о добре общем», повелевалось «презирать и уничтожать всем верноподданным и истинным сынам отечества»; им запрещался приезд ко двору и доступ в публичные собрания. Дворянство приняло манифест с радостью — Сумароков произнес от лица дворянства благодарственную речь. Но манифестом осталась недовольна Екатерина II. В начале 1763 она назначила комиссию для пересмотра этого закона, так как он «в некоторых пунктах ещё более стесняет ту свободу, нежели общая отечества польза и государственная служба теперь требовать могут, при переменившемся государственном положении и воспитании благородного юношества». Эта часть Грамоты делится на четыре части: А. О личных преимуществах дворян; Б. О собрании дворян, о реформе дворянского общества в регионах; В. Указания о составлении и продолжении родословных книг в новых условиях; Г. О доказательствах благородного происхождения. Содержание Грамоты Грамота состояла из вводного манифеста и четырёх разделов (92 статьи). В ней устанавливались: 1) Принципы организации местного дворянского самоуправления. 2) Личные права дворян. 3)Порядок составления родословных гражданских книг. 4)Определение дворянского звания 5)Дворянское звание рассматривалось, как неотъемлемое, потомственное и наследственное качество, распространявшееся на всех членов семьи дворянина. 6)Основаниями для лишения дворянского звания могли быть только уголовные преступления, перечень которых был исчерпывающим. Права дворянина 1. Личные права — право на дворянское достоинство, на защиту чести и жизни, освобождение от телесных наказаний («Телесное наказание да не коснется до благородного») и от обязательной государственной службы. 2. Имущественные права — полное и неограниченное право собственности, на наследование любого вида имущества, в том числе и на крестьян. Дворянин имел право заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе и морской торговлей: «Благородным дозволяется иметь фабрики и заводы по деревням. Благородным дозволяется в вотчинах их заводить местечки и в них торги и ярмонки. Благородным подтверждается право иметь или строить, или покупать домы в городах и в оных иметь рукоделие. Благородным дозволяется оптом продавать или из указных гаваней за моря отпускать товар, какой у каго родится, или на основании законов выделан будет, ибо им не запрещается иметь или заводить фабрики, рукоделия и всякие заводы 3. Процессуальные (судебные) права — дворянина мог судить только суд равных, лишение вышеуказанных в пп.1-2 прав осуществлялось только по суду. Значение Грамоты Жалованная грамота дворянству завершила правовую консолидацию этого сословия, начатую Петром I (Указ о единонаследии). Грамота, вслед за Манифестом Петра III, предоставила дворянам возможности развития их творческих и управленческих способностей, позволила ощутить себя реальной движущей силой общества. |