ответы Пр. органы. 1. Предмет, система и значение дисциплины Правоохранительные органы
 Скачать 318.72 Kb.
|
|
41. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел в судах В гражданском процессе Единолично: - гражданские дела в судах первой инстанции; - в апелляционном порядке дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу (судьями соответствующих районных судов). Коллегиально: 1) в судах апелляционной инстанции (за исключением случаев, предусмотренных для единоличного рассмотрения); 2) в судах кассационной и надзорной инстанций; 3) в предусмотренных федеральным законом случаях. В арбитражном процессе Единолично: дела в первой инстанции арбитражного суда , если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиально: 1) дела, относящиеся к подсудности ВАС РФ; 2) дела об оспаривании НПА; 3) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение; 4) дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем судебного состава в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи; 5) дела, относящиеся к подсудности суда по интеллектуальным правам. В уголовном процессе Большинство уголовных дел по первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Но законодатель предусмотрел коллегиальную форму суда для рассмотрения дел о тяжких и особо тяжких преступлениях. 42. Общие положения статуса судьи в РФ Судья РФ- это лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе. Статус судьи - совокупность его прав и обязанностей, его правовое положение. Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус судей, можно было бы сгруппировать в несколько блоков: 1) права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам; правила отбора кан дидатов и наделения их судейскими полномочиями); 2) права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот и др.); 3) права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении. Требования: гражданство РФ, высшее юр.образование, не моложе 25 (ср.звено – 30; ВС, ВАС - 35; КС – 40), стаж по юр.профессии – не менее 5 (ср.звено – 7; ВС, ВАС – 10; КС – 15). Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в РФ", Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012г. 43. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность федерального судьи. Порядок отбора кандидатов на эту должность Требования: гражданство РФ, высшее юр.образование, не моложе 25 (ср.звено – 30; ВС, ВАС - 35; КС – 40), стаж по юр.профессии – не менее 5 (ср.звено – 7; ВС, ВАС – 10; КС – 15). Обращения гражданина с заявлением в суд на должность судьи. Проверка о пригодности, мед. освидетельствование, специальная проверка на его отсутствие связи с криминалом. Судебный департамент формирует квалификационную комиссию, численный состав, которой одобряется. Кандидат сдаёт экзамен, при положительной сдаче результаты действуют в течение 3 лет. После сдачи квалификационного экзамена гражданин вправе обратиться в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи. Председатель суда направляет эти рекомендации в вышестоящий суд, далее администрации президента РФ (Комиссия Совета по кадровой политике при Президенте РФ для предварительного рассмотрения кандидатур на должности судей федеральных судов). Решение выносится указом президента РФ о назначении на должность судьи (ст. 5 Закона «О статусе судей в РФ»). 44. Порядок наделения федеральных судей полномочиями и привлечение их к ответственности Порядок наделения судей полномочиями (ст.6 Закона «О статусе судей в РФ»): 1) Судьи ВС и ВАС назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя ВС и Председателя ВАС. 2) Судьи федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. 3) Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя ВС и Председателя ВАС, которое направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. 4) Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Указанное представление направляется Президенту РФ не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Решение о возбуждении уголовного дела принимается: - в отношении судьи КС РФ - Председателем Следственного комитета РФ с согласия КС РФ; - в отношении судьи ВС РФ, ВАС РФ, ВС республики, краевого или областного суда, суда города фед.значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда - Председателем Следственного комитета РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ; - в отношении иных судей - Председателем Следственного комитета РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. 45. Порядок приостановления и прекращения полномочий судьи Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей. Приостановление полномочий (ст.13 Закона «О статусе судей в РФ»): 1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; 2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 3) участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов ГД, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий (ст.14 Закона «О статусе судей в РФ»): - Письменное заявление судьи; - По состоянию здоровья; - Связи с переходом на другую работу или по иным причинам; - Достижение предельного возраста; - Прекращение гражданства РФ; - Смерть судьи; - Вступившее в законную силу решение суда об уголовном наказании; - Избрание судьи на выборные должности; - Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. 46. Органы судейского сообщества в РФ: понятие, виды, задачи и порядок образования Вопросы функционирования судейского сообщества в РФ регулирует ФЗ от 14 марта 2002г. "Об органах судейского сообщества в РФ". Органами судейского сообщества в РФ являются: 1) Всероссийский съезд судей; 2) конференции судей субъектов РФ; 3) Совет судей РФ; 4) советы судей субъектов РФ; 5) общие собрания судей судов; 6) Высшая квалификационная коллегия судей РФ; 7) квалификационные коллегии судей субъектов РФ; 8) Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи; 9) экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Основные задачи органов судейского сообщества: 1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; 2) защита прав и законных интересов судей; 3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; 4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики. Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность коллегиально, гласно, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. 47. Полномочия советов судей Совет судей РФ - постоянно действующий орган судейского сообщества РФ, избираемый Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ. Полномочия: - созывает Всероссийский съезд судей; - дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Ген.директора Судебного департамента при ВС РФ и заслушивает его годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; - избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо выбывших в период между съездами; - избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между съездами; - изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их деятельности; - определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за пределами РФ, в работе органов судейского сообщества субъектов РФ; - осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению ФЗ. Совет судей РФ осуществляет свои полномочия, если его состав сформирован не менее чем на 2/3. Председателем Совета суде РФ является Дмитрий Краснов. 48. Полномочия квалификационных коллегий судей Квалификационная коллегия судей - орган судейского сообщества, рассматривающий вопросы отбора кандидатов на судейские должности, приостановления или прекращения полномочий судей и присвоения им государственных наград и званий. Систему данных коллегий составляют Высшая квалификационная коллегия судей РФ и квалификационные коллегии судей субъектов РФ. Полномочия квалификационных коллегий судей определяет гл.2 Закона "Об органах судейского сообщества в РФ" (ст.17 - Высшая квалификационная коллегия судей РФ; ст.19 - квалификационные коллегии судей субъектов РФ). 49. Основы правового статуса присяжных и арбитражных заседателей По закону заседатели не считаются судьями (ч.1 ст.11 Закона «О судебной системе»). Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями. Голос арбитражного заседателя равнозначен голосу судьи, с которым такой заседатель рассматривает конкретное дело (ст.19 АПК). Голос присяжного заседателя не обладает подобным свойством, поскольку он привлекается только для решения главным образом вопросов о виновности или невиновности подсудимого по уголовному делу, а также о том, заслуживает или нет данный подсудимый снисхождения. Однако, судья-профессионал не вправе при постановлении приговора произвольно игнорировать решение (вердикт) присяжных заседателей. Требования, предъявляемые к присяжным заседателям изложены в ст.3 ФЗ от 20 августа 2004 г. "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ". Правовой статус арбитражных заседателей определяет ФЗ от 30 мая 2001г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ". 50. Уполномоченный по правам человека РФ: порядок наделения полномочиями, основные задачи и функции Уполномоченный по правам человека в РФ - назначенное ГД должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности гос.органов и должностных лиц. При осуществлении своих полномочий он независим и неподотчетен каким-либо гос.органам и должностным лицам. Его деятельность регулируется ФКЗ от 26 февраля 1997г. "Об Уполномоченном по правам человека в РФ". На эту должность назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет (не более чем на 2 срока подряд), считая с момента принесения присяги. Задачи: - восстановление нарушенных прав; - совершенствование законодательства РФ о правах человека и гражданина и приведение его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; - развитие международного сотрудничества в области прав человека; - правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. 51. Общие понятия организационного обеспечения деятельности судов. Его основные направления и задачи Организационное обеспечение деятельности судов - одна из основных функций (одно из основных направлений) правоохранительной деятельности, содержанием которой является осуществление мер по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурсно му обеспечению. Основные направления: кадровое обеспечение; организационное обеспечение; ресурсное обеспечение. Основные задачи: - разработка и внесение предложений по вопросам увеличения или сокращения штатной численности судей; - подбор кандидатов в судьи и проверка их профессиональных, деловых и нравственных качеств; - обеспечение деятельности экзаменационных комиссий, проверяющих уровень правовых знаний у кандидатов на судейские должности; - дача заключений о пригодности или непригодности кандидатов в судьи; - организация составления и обновления списков присяжных заседателей, отбора арбитражных заседателей; - организация регулярного повышения квалификации судей и иных судебных работников. 52. Судебный департамент при Верховном суде РФ: задачи, полномочия и система органов Судебный департамент при ВС РФ - федеральный гос.орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей. Система: 1) центральный аппарат Судебного департамента; 2) управления (отделы) Судебного департамента в субъектах РФ; 3) органы и учреждения Судебного департамента. Судебный департамент создан в соответствии с ФЗ от 08.01.1998 «О Судебном департаменте при ВС РФ». Задачи: 1) организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества; 2) финансирование мировых судей; 3) формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. 53. Система органов прокуратуры РФ. Принципы их организации и деятельности Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на её территории. Она не относится ни к одной из ветвей власти. ФЗ от 17 января 1992г. "О прокуратуре РФ". Прокуратура РФ - единая централизованная система органов и учреждений с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и ген.прокурору РФ (на данный момент – Юрий Чайка), в которую входят: - Генеральная прокуратура РФ - Прокуратуры субъектов РФ - Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры) - Военная прокуратура - Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры - Научные и учебные учреждения прокуратуры - Редакции печатных изданий Органы прокуратуры: 1) осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами; 2) действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; 3) информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. 54. Понятие и сущность прокурорского надзора Прокурорский надзор - форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Отрасли прокурорского надзора: - Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры; - Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами гос.власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие; - Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 55. Направления деятельности прокуратуры В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор: - за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектовРФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор); - за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами; - за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - надзор за исполнением законов судебными приставами; - за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу; - уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ. Другие направления деятельности прокуратуры: - координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью; - международное сотрудничество; - выпуск специальных изданий. |