история теории государства и права зарубежных стран. ЭКЗАМЕН ИСТОРИЯ ТГП ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН САЙДЛЕР. 1. Предмет, задачи и периодизация дисциплины История государства и права зарубежных стран. История государства и права зарубежных стран
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
68. Антирабочее и антикоммунистическое законодательство в США после Второй мировой войны. получило значительное развитие после 2-й мировой войны 1939—45 в империалистических странах в обстановке «холодной войны» и политики антикоммунизма. Так, в США в 1950, 1952 и 1954 были приняты законы Маккарена—Вуда, Маккарена—Уолтера и Браунелла—Батлера, направленные против Коммунистической партии США, передовых профсоюзов и демократических элементов; в 1947 и 1959 — законы Тафта—Хартли и Лэндрама—Гриффина, установившие государственный контроль за профсоюзами и ограничившие право на забастовку. Ряд антипрофсоюзных и антизабастовочных законов был принят в США (в 1967 запрещены забастовки на ж. д. и в авиационной промышленности) и в других странах. Специфической формой Антирабочего законодательство является принудительный арбитраж. В условиях усиления реакции после окончания 2-й мировой войны 1939-45 правящие круги США развернули преследование коммунистов. Был принят ряд законов и административных распоряжений, направленных против компартии. В 1954 они были объединены в законе Хэмфри - Батлера о «контроле над коммунистической деятельностью», квалифицировавшем компартию как «заговорщическую организацию» и лишавшем ее всех прав политической организации. В 1947-56 свыше 150 руководящих деятелей компартии были брошены в тюрьмы. В этих условиях партия была вынуждена проводить свою деятельность нелегально. Состоявшийся в 1957 16-й съезд КП США нанес серьезный удар по правооппортунистическим элементам и ликвидаторам, требовавшим замены компартии непартийной «Ассоциацией политического действия», и подтвердил верность компартии США принципам марксизма-ленинизма и пролетарского интернационализма. Большую помощь в этом оказали американским коммунистам решения международного Совещания коммунистических и рабочих партий. Делегация КП США не участвовала в совещании, но его документы, а также Декларация Совещания коммунистических и рабочих партий социалистических стран 1957 были одобрены партией. В 1961-65 партии пришлось выдержать новую волну преследований на основе закона Маккарена, предусматривавшего тюремное заключение лидеров партии и денежный штраф за так называемую «подрывную деятельность». Партия при поддержке демократических сил добилась отмены в 1964-65 некоторых положений антикоммунистического законодательства (о регистрации членов партии и запрещении коммунистам занимать выборные посты в профсоюзах и др.). В 1967 решением Верховного суда с партии и её руководителей были сняты все обвинения, статьи закона Маккарена, на основании которых партия подвергалась преследованиям, признаны неконституционными. 18-й съезд КП США, утвердивший новый устав партии, знаменовал начало выхода партии из изоляции. 19-й съезд партии отверг антимарксистские взгляды немногочисленной оппозиционной группы, оспаривавшей интернационалистические позиции партии по ряду международных проблем и ставившей под сомнение классовый подход партии к анализу внутренней обстановки в стране. На съезде была принята программа партии. В программе поставлена задача создания антимонополистического союза американских трудящихся, направленного против политического и экономического господства монополий. Партия заявила о своей всемерной поддержке борьбы рабочего класса и негритянского народа против расизма и шовинизма. Съезд подтвердил решимость американских коммунистов вести борьбу против агрессивной политики американского империализма и, прежде всего за немедленное прекращение войны в Индокитае, за проведение политики мирного сосуществования между государствами с различным социальным строем. 20-й съезд поставил перед партией задачу ещё большей активизации деятельности в рабочем и негритянском движении, усиления влияния в массах, расширения и укрепления своих рядов. Партия приняла участие в избирательной кампании 1972, выдвинув в качестве кандидата на пост президента Холла. 69. Государственно-правовое развитие США во второй половине XX в. Поправки к Конституции. В начале XX в. США превратились в мощнейшую индустриальную державу с собственной колониальной империей. Население страны многократно увеличилось за счет притока эмигрантов из Европы. Первая мировая война, в которую США вступили в 1917 г. на стороне Антанты, не затронула их территории, а США из страны-должника превратились в страну-кредитора. После «Великой депрессии» 1929-1933 гг. путем претворения в жизнь «Нового курса», разработанного администрацией президентаФ.Д. Рузвельта, страна активно наращивала экономическую и политическую мощь. В 1910-1920-х гг. в Конституцию США был внесен ряд поправок, направленных на дальнейшее совершенствование избирательной системы и порядка замещения должности президента страны. XVII поправкой (1913 г.) изменен порядок выборов сенаторов: они стали избираться непосредственно избирателями. XIX поправка 1920 г. - женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами.XX поправкой 1920 г. установлено, что «Если к тому дню, с которого начинается срок полномочий избранного президента, наступит его смерть, президентом становится избранный Вице-президент». 20 поправка 23 января 1933 года — конгресс сбирается не реже 1 раза/год. Сессия начинается в полдень 3 января; вступление в силу данной статьи в качестве поправки к Конституции — одобрение Законодательными собраниями ¾ штатов в течение 7 лет. 21 поправка 5 декабря 1933 года — отменяет «сухой» закон. Весь 20 веек наблюдалось развитие американской государственности, но основы конституционной структуры страны не менялись. По своему содержанию это развитие воплощает наиболее типичные черты эволюции современных либерально-демократических государств. В послевоенный период продолжилась демократизация американской избирательной системы. В 1957 г. Закон о гражданских правах закрепил избирательные права цветного населения США. В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия в соответствии с XXIII поправкой получили право участвовать в выборах президента США. В 1964 г XXIV поправкой запрещено ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты налогов, включая налог по выборам. В 1971 г. возрастной избирательный ценз был снижен до 18 лет (XXVI поправка к Конституции). И. наконец, в 1988 г. установлен запрет проведения выборов только на английском языке в регионах, населенных представителями языковых меньшинств. Заметные успехи были достигнуты в 1960-70 гг. в выравнивании гражданских прав белого и цветного населения. Так, в 1964 г. признана противозаконной любая дискриминация американских граждан на основании расы, цвета кожи и национальной принадлежности. Не остался без изменений и государственный механизм США. В 1951 г. XXII поправкой время пребывания на посту президента было ограничено двумя четырехлетними сроками. XXV поправка (1967г.) установила порядок преемственности президента и определила условия временного исполнения его обязанностей. Существенно усилилась роль исполнительной власти, резко вырос бюрократический аппарат. Департаменты, за исключением Государственного, ведающего иностранными делами, были преобразованы в министерства. Созданы национальные агентства - учреждения, близкие по значению к министерствам, но не имеющие статуса таковых. Возросло значение аппарата Белого дома (администрации президента). Кроме того, увеличилась роль советов и ведомств, напрямую подчиненных президенту: Совета национальной безопасности, Центрального разведывательного управления. Конгрессом США неоднократно принимались попытки поставить исполнительную власть под свой контроль. Так, под влиянием войны во Вьетнаме, в 1973 г. Сенат и Палата представителей приняли совместную резолюцию, ограничивающую военные полномочия президента. Резолюция обязывала президента докладывать Конгрессу о начале военных действий на территориях иностранных государств и предоставляла законодательной власти право потребовать прекращения таких действий. Однако, в последующем американские президенты не всегда соблюдали указанные требования и вели военные действия за рубежом вопреки мнению Конгресса. 70. Становление Веймарской республики в Германии. Конституция Германии 1919 г. Веймарская республика просуществовала 14 лет. Вся ее история - это борьба промышленно-финансовой монополии и рабочего класса.В 1923 г. Германия снова пережила революционную ситуацию: рабочие поднялись на вооруженное восстание, но, оказавшись в изоляции, вынуждены были прекратить борьбу. Восстанием руководили коммунисты, но к ним примкнула и часть социал-емократов.Положение стабилизировалось, но разразился мировой экономический кризис 1929 г. Уровень промышленной продукции понизился почти наполовину, а число безработных достигло 9 млн. Народные массы переходили на сторону компартии.Опасаясь новой рабочей революции, немецкая буржуазия, особенно крупная, стала связывать свои интересы и надежды с фашистской партией Гитлера. Эта партия, демагогически именовавшая себя национал-социалистской рабочей партией Германии, возникла в 1919 г.; программа ее, лживая в своей рекламируемой части, была рассчитана на привлечение недовольных — рабочих, крестьян, мелких лавочников. Программа партии возвещала создание великой империи, искоренение марксизма и коммунизма, физическое истребление евреев и пр. Решение экономических проблем фашисты видели в милитаризации экономики. Ноябрьская революция в Германии 1918г. Крупные неудачи на фронтах в 1918 г. способствовали появлению революционных настроений. Октябрьская революция 1917 г. в России усилила и без того накаленную социальными и политическими страстями ситуацию. Под влиянием революции в России в немецких городах, в армии и на флоте стали возникать Советы рабочих, солдатских и матросских депутатов.Революция началась восстанием военных моряков в Киле в начале ноября 1918г,а 9 ноября она была уже в Берлине. Вильгельм бежал в Голландию. Германской империи не стало.В создавшейся обстановке имперское правительство сочло за лучшее передать власть социал-демократам. Выбор пал на социал-демократию, потому что эта партия, как уже говорилось, исключала из своей программы социалистическую революцию, поставив целью постепенное, реформистское продвижение к социальному государству.Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, временное социал-демократическое правительство во главе с Максом Эбертом объявило о выборах в Учредительное собрание, которое должно было решить вопрос о будущем государственном устройстве Германии.Собрание было созвано в городе Веймаре — небольшом тогда культурном центре Германии. Коалиция трех партий — социал-демократической, демократической и партии центра — составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое положительно решило вопрос о подписании Версальского мирного договора, утвердило бюджет и, самое главное, приняло новую Конституцию Германии, названную Веймарской. Веймарская конституция превратила Германию в буржуазную парламентскую республику во главе с президентом. Вводилось всеобщее прямое тайное избирательное право.Парламент состоял из двух палат: Рейхстага (нижняя) и Рейхсрата (верхняя). Рейхстаг стал высшим законодательным органом и избирался на 4 года. Рейхсрат состоял из представителей земель Германии. При несогласии палат решение спорного вопроса принадлежало президенту республики. Он либо присоединялся к Рейхстагу, либо поручал решение референдуму.Президент избирался всеобщим голосованием. Его власть походила на монархическую. Президент мог распустить Рейхстаг, командовал вооруженными силами, мог в любой момент ввести ЧП. Назначал правительство, которое было ответственно перед Рейхстагом.Канцлеру поручалось «формирование руководящих принципов политики»Чиновники назначались пожизненно.Конституция провозглашала свободу слова, печати, ассоциаций. Узаконила создание рабочих советов на предприятиях, которые защищали бы социальные и хозяйственные интересы рабочих.Каждая из земель имела свою конституцию, составленную в согласии с имперской, свой законодательный орган — ландтаг и собственное правительство.По своему характеру Ноябрьская революция была буржуазно-демократической. Несомненным завоеванием рабочего класса Германии являлось узаконение 8-го рабочего дня, введение пособий по безработице, признание женского избирательного права. 71. Механизм фашистской диктатуры в Германии. Судьба Веймарской республики. Веймарская республика просуществовала 14 лет. Вся ее история - это борьба промышленно-финансовой монополии и рабочего класса.В 1923 г. Германия снова пережила революционную ситуацию: рабочие поднялись на вооруженное восстание, но, оказавшись в изоляции, вынуждены были прекратить борьбу. Восстанием руководили коммунисты, но к ним примкнула и часть социал-демократов.Положение стабилизировалось, но разразился мировой экономический кризис 1929 г. Уровень промышленной продукции понизился почти наполовину, а число безработных достигло 9 млн. Народные массы переходили на сторону компартии. Опасаясь новой рабочей революции, немецкая буржуазия, особенно крупная, стала связывать свои интересы и надежды с фашистской партией Гитлера. Эта партия, демагогически именовавшая себя национал-социалистской рабочей партией Германии, возникла в 1919 г.; программа ее, лживая в своей рекламируемой части, была рассчитана на привлечение недовольных — рабочих, крестьян, мелких лавочников. Программа партии возвещала создание великой империи, искоренение марксизма и коммунизма, физическое истребление евреев и пр. Решение экономических проблем фашисты видели в милитаризации экономики.Предвидя опасность фашизма, компартия Германии предложила социал-демократам, объединиться в едином антинацистском фронте. Это предложение было отвергнуто социал-демократическими лидерами, заявившими, что их партия не окажет сопротивления Гитлеру, если тот придет к власти легальным, т. е. конституционным, путем.Фельдмаршал Гинденбург, не выдержав давления со стороны своего окружения призвал Адольфа Гитлера на пост имперского канцлера (рейхсканцлера). Это случилось 30 ноября 1933 г.— черный день не только для Германии, но и для всей Европы.Германский фашизм начал с ликвидации буржуазно-демократических свобод. Отменялась свобода личности, слова, печати, собраний. Неограниченными возможностями наделялась полиция.Запрещалась деятельность любых политических партий, кроме национал-социалистической, которая очень скоро стала частью равительственной системы. Решения съездов партии с момента принятия получали силу закона.Партия имела военизированную структуру. Члены партии были обязаны безусловно подчиняться приказам и указаниям местных «фюреров». В непосредственном подчинении партийного центра находились так называемые штурмовые отряды (СА), охранные отряды (СС), особые воинские части боевиков. Особое место в системе репрессивного аппарата занимала государственная тайная полиция (гестапо).Августовский закон 1934 г. ликвидировал должность президента республики, его правомочия передавались фюреру, который вместе с тем оставался главой правительства. Ни перед кем не ответственный, фюрер пребывал в этой роли пожизненно и мог назначать себе преемника.Рейхстаг стал фиктивным органом.Местного самоуправления не существовало. Традиционное деление государства на земли было ликвидировано в интересах централизации управления.От Веймарской конституции, формально не отмененной, не осталось и следа. 72. Образование Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии. Конституция ФРГ 1949 г. Объединение Германии в 1990 г. и его конституционное закрепление. После поражения Германии во второй мировой войне и капитуляции гитлеровской армии территория страны была оккупирована войсками союзных государств: СССР, США, Англии и Франции. В соответствии с решением Потсдамской конференции (17 июля - 2 августа 1945г.) Германия была разделена на 4 оккупационных зоны.Решение об образование двух самостоятельных государств было принято в 1948 г. на Лондонской конференции шести западный держав: США, Англии, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга. На основании решений конференции военные губернаторы США, Великобритании и Франции в оккупированных зонах уполномочили премьер-министров правительств германских земель преступить к разработке проекта конституции будущего государства - ФРГ. Проект был подготовлен и обсужден в Парламентском Совете. Этот совет состоял из 65 депутатов, избранных ландтагами земель, и 5 представителей с совещательным голосом от Западного Берлина. 8 мая 1949 г. Парламентский совет заседавший в Бонне принял проект основного закона и передал его на ратификацию в ландтаги земель. В период с 18 по 21 мая 1949г. парламенты всех земель, кроме Баварии, одобрили проект конституции.Боннская конституция 1949 г вступила в силу 23 мая 1949 г. Она восстановила демократические институты власти и управления и в ряде отношений походила на Веймарскую конституцию 1919 г. Новое германское государство построено на началах федерализма. Оно образовалось из 10 земель (в настоящее время - 14), самостоятельных в своем бюджете и независимых друг от друга. Каждая из земель имеет свой ландтаг и свое правительство, обладающее значительной автономией. Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту: Верхняя палата - Бундесрат (Союзный совет), нижняя - Бундестаг. Бундесрат - это узкая коллегия состоящая из 41 члена, которая выражает интересы субъектов федерации. Правительство каждой из "земель" назначает в Бундесрат своих уполномоченных. Число голосов, которые имеет в палате данная "земля" определяется численностью ее населения. Бундестаг избирался всем народом Германии и состоит из 496 членов. Конституция установила сложный порядок вынесения недоверия правительству. Канцлер может быть смещен только путем избрания нового канцлера. Здесь применяется т.н. "конструктивный вотум" недоверия, который резко отличается от деструктивного, применяемого в других парламентарных странах. В системе центральных государственных органов ФРГ особое место занимает Федеральный конституционный суд, состоящий из двух сенатов по 8 судей в каждом. Члены суда избираются в равном количестве Бундестагом и Бундесратом. Конституционный суд обладает широкой компетенцией - толкование Конституции, проверка соответствия федерального права и права земель основному закону, разрешение споров между федерацией и землями и др. Суд может также отменять парламентские законы, если они не соответствуют "духу и букве" конституции.Объединение Германии После открытия границ ГДР для торговли и путешествий восточногерманские товары были вытеснены западной продукцией. Население требовало введения общей денежной единицы, и хотя западногерманский центральный банк, Бундесбанк, призывал к осторожности, правительства Восточной и Западной Германии договорились признать с 1 июля 1990 немецкую марку в качестве общей денежной единицы. бъединение было завершено 3 октября 1990, после того как Коль, министр иностранных дел Ханс Дитрих Геншер и президент СССР М.С.Горбачев пришли к соглашению, что численность новых германских вооруженных сил не будет превышать 346 тыс. человек. Объединенная страна смогла продолжить свое членство в НАТО. Согласие на объединение Германии явилось уступкой со стороны СССР, причем на удивительно скромных условиях. Первоначально, особенно осенью 1989, когда рухнула Берлинская стена, Германию охватила всеобщая эйфория. Однако практические аспекты интеграции двух различных государств оказались весьма непростыми. Не только экономика, но просто материальное состояние ГДР было в значительно худшей форме, чем предполагали на Западе. Практически ни одно промышленное предприятие не могло быть сохранено для дальнейшего использования. Почти полной замены требовали транспорт, средства связи, системы энерго- и газоснабжения. Жилищный фонд и коммерческая недвижимость были сильно изношены и не отвечали нормам. |