история теории государства и права зарубежных стран. ЭКЗАМЕН ИСТОРИЯ ТГП ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН САЙДЛЕР. 1. Предмет, задачи и периодизация дисциплины История государства и права зарубежных стран. История государства и права зарубежных стран
 Скачать 1.35 Mb.
|
|
59. Конституционное развитие германских государств в XIXв. К началу XIX в. Германия все еще оставалась, хотя и номинально, «Священной Римской империей германской нации», числившей в своем составе более 300 государств. Большинство из них было и малоземельным и малочисленным по населению.Французская ре-волюция,«точно громовая стрела,ударила в этот хаос,называемый Германией».Наполеон не оставил камня на камне от «Священной Римской империи германской нации».Наполеон перекроил карту Германии: из 51 вольного города он оставил всего пять, остальные передал десятку наиболее сильных государств, положив начало дальнейшим тер-риальным переделам,произведенным уже после поражения Франции и отречения Наполеона (1815 г.).Победа над Наполеоном,в войне с к-рым (хотя и на вторых ролях) принимали участие Австрия и Пруссия, дала Германии новый шанс создать единое гос-во,тем более вероятный,что«Священная Римская импе-рия германской нации» была ликвидирована французским завое-вателем. Германский союз.Поражение Франции не восстановило архаической Германской империи.Вместо нее Парижским тракта-том 1814 г. был образован так называемый Германский союз, сос-тоявший из 34 гос-тв-королевств,княжеств,герцогств и 4-х воль-ных городов-Франкфурта,Гамбурга,Бремена и Любека.Каждое из вошедших в Союз гос-в сохраняло свою независимость. Главенст-во в Союзе принадлежало Австрии.Германский союз не был ни унитарным ни федеративным государством.Единственным связу-ющим органом Союза был Союзный сейм,но уполномоченные строго придерживались инструкций своих правительств,тогда как для решения вопросов,касавшихся Герман союза,требовалось еди-ногласие членов Сейма.Он заседал (редко) в полном составе (на так называемом пленуме- 69 голосов) или в узком (17 голосов). Все действительно важные вопросы решались,узким составом. Председательствовала в Сейме Австрия- в то время самое крупное гос-во Герман союза.Каждое из вошедших в Союз гос-в было суверенным и управлялось по-разному.В одних удерживалось самодержавие,в других были созданы подобия парламентов (зем-ские собрания) и лишь в немногих писаные конституции фик-сируют приближение к ограниченной монархии (Баден,Бавария, Вюртемберг и др.).Победа над Австрией выдвинула Пруссию на роль объединяющей Германию силы.К осознанию этой роли Пру-ссия пришла еще в царствование Фридриха II (1712-1786 гг., кор-оль с 1730 г.).Пруссия была единственным немецким гос-вом, вве-дшим у себя всеобщую воинскую повинность и всеобщее обязате-льное обучение.Последнее позволило Пруссии иметь грамотных рекрутов Новое гос-во в 1867 г. получило и новую Конституцию, отдававшую управление Союзом прусскому королю («президенту»), канцлеру и двум палатам.Нижняя из них, как мы уже знаем, избиралась на основе всеобщего избирательного права.В Союз не вошли южногерманские гос-ва Бавария,Саксония, Вюртемберг и др.Их насильственному объединению в новую империю препятст-вовала Франция,не без тревоги наблюдавшая за образованием «великой империи» на своих восточных границах.В 1870 г. Прус-сия спровоцировала войну с Францией (не без воинственных, впрочем,намерений правительства Наполеона III).В этой войне Франция была разгромлена.Северо-Германский союз смог осу-ществить давно задуманный Пруссией план присоединения южно-германских государств. Присоединение было оформлено дого-ворами, ратифицированными парламентами соответствующих стран.Прусский король был коронован императором объединенной Германии.Таким образом, в центре Европы возникло новое государство — Германская империя. 60. Объединение Германии. Конституция 1871. В 1870 г. Прус-сия спровоцировала войну с Францией (не без воинственных, впрочем,намерений правительства Наполеона III).В этой войне Франция была разгромлена.Северо-Германский союз смог осу-ществить давно задуманный Пруссией план присоединения южно-германских государств. Присоединение было оформлено дого-ворами, ратифицированными парламентами соответствующих стран.Прусский король был коронован императором объединенной Германии.Таким образом, в центре Европы возникло новое государство — Германская империя.Конституция Германии 1871 г. Согласно новой германской Конституции в состав новообразованной империи вошли 22 монархии (среди них Пруссия, Бавария и Саксония) и несколько вольных городов, включая Гамбург. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью, постепенно сокращавше-йся.Главой империи был прусский король.Королю присваивался титул императора.Он был главой вооруж/сил,назначал чиновников империи, включая главу правительства- имперского канцлера. Им-ператору предоставлялось право назначения членов верхней палаты парламента от Пруссии.Конституция дозволяла ему непо-средственное руководство министрами империи и, конечно, самой Пруссии.Члены верхней палаты- Союзного совета (бундесрата) назначались правительствами союзных гос-в.Нормы представите-льства от каждой земли были установлены в Конституции.При этом Пруссию представляли 17 депутатов из 58,остальные гос-ва имели от одного до шести депутатов.По Конституции Союзному совету вручалась законодательная власть-наряду и вместе с рейхс-тагом- и значительная исполнит власть (ст. 6).Бундесрат располаг-ал своим аппаратом- комиссиями,специализированными по раз-личным областям общественной и гос жизни.Самое важное заклю-чалось в том,что бундесрату,помимо нижней палаты и даже наперекор ей (ст.7), было предоставлено право издания указов,имев-ших ту же силу,что и закон.Пруссия осуществляла свою власть ч/з верхнюю палату империи.Председателем палаты был по положе-нию канцлер империи- прусский министр,назначаемый по воле прусского короля.Это давало Пруссии преобладание в бундесрате. Для отклонения законопроекта об изменении Конституции требо-валось всего 14 голосов, между тем Пруссия была представлена в верхней палате первоначально 17 депутатами, затем их стало 22. От Пруссии зависело отклонение любого законопроекта, касающе-гося перемен в армии и флоте,а также налогов и сборов. Неудиви-тельно,что депутаты мелких гос-в нередко отказывались присутст-вовать на заседаниях бундесрата.Депутаты нижней палаты парла-мента (рейхстага) избирались сначала на 3 года,а с 1887 г.- на 5 лет.Конст-ция отводила рейхстагу важное место в законодатель-ном процессе,но фактическая его власть была сравнительно небо-льшой.В тех случаях,когда рейхстаг отклонял внесенный прави-тельством законопроект,его, чуть отредактировав,утверждал бун-десрат в качестве указа.Неоднократные попытки рейхстага устано-вить хотя бы минимальный контроль над исполнит властью неиз-менно завершались поражением:бундесрат и правительство блоки-ровали все,что носило признаки либерализма в отношениях м/у законодат-ой и исполнит-й властями.Таким образом,разделение властей на законод-ю и исполнит-ю в той или иной степени признавалось Бисмарком и его окружением, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано вплоть до Веймарской конституции 1919 г. Статья 20 Конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права. Бисмарк, вынужденный ввести этот институт в Конституцию, считал всеобщее голосование вредным и опасным. Эта опасность компенсировалась установлением открытого голосования, обеспечивающего, по словам Бисмарка, наибольшее влияние людей просвещенных, благоразумие которых диктуется стремлением к надежной «охране собственности».досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением верхней палаты (бундесрата), и это происходило не один раз. Имперское правительство было представлено единственным лицом — канцлером. Кабинета министров не существовало. Министры, ведавшие определенным кругом вопросов, находились в подчинении канцлера, были практически его заместителями по тому или иному ведомству. Функции имперского правительства были весьма широкими. Помимо вопросов внутренней и внешней политики, руководства вооруженными силами, средствами сообщения и связи оно ведало также банковским делом и патентами, уголовным и гражданским правом, законодательством о ремеслах и профсоюзах, санитарной и ветеринарной службой и т. п. (ст. 4). На долю местных правительств приходилось главным образом исполнение имперских законов, имевших преимущества перед законами областей. Конституция 1871 г. была полна юридических нелепостей и несообразностей. Так, император был связан контрассигнатурой канцлера, которого он же был волен назначать и смещать по своему усмотрению. Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, но как прусский король он мог приказать своим представителям в бундесрате провалить любой неугодный ему закон, касающийся Конституции, финансов и военного дела. 61. Становление феодальногбуржуазного госудратсва Японии. Конституция 1889 Определенной централизации феодальное государство Япония добилось военным путем: Сегуны Из династии Токугава, в период третьего сёгуната в период XVII—XIX вв. противостояли трем низшим сословиям. Только самураям принадлежало право занимать административные посты, государственные и военные должности. Исключительно самурайским занятием была военная служба. В 1865 г. Англия и затем США добиваются ратификации сегуном неравноправных торговых договоров, на основании которых Страна восходящего солнца приравнивается в торговом отношении к полуколониальному Китаю. В 1868 г. состоялась «реставрация Мэйдзи», Или «Мэйдзи-Исин». Сёгунат был уничтожен, абсолютная монархия восстановлена. Произошедшее не стало поводом для буржуазных революционных движений, они были только в зачаточном состоянии, не имели четко выраженных требований и программы действий. В 1881 г. император принимает решение об избрании с 1890 г. парламента. Активизируется политическая жизнь общества. Создана либеральная партия (Дзиюто), которая представляла интересы небогатой буржуазии и городского населения, зажиточного крестьянства. В партию конституционных реформ (Кайсинто) вошли представители средних слоев, буржуазии, интеллигенции. В 1885 г. формируется аппарат государственного управления по европейскому образцу. Кабинеты и министерства подотчетны императору. В 1886 г. восстанавливается Тайный совет, назначение на должности государственного аппарата проводится по строгой системе экзаменования. В 1888 г. в префектурах формируются выборные органы, приобретающие совещательные функции, но подотчетные высшему централизованному руководству. В 1887 г. был издан полицейский закон, определяющий суровые меры наказания всем, кто посягнет на государственный строй, усомнится в правильности императорских решений и создаст в стране смуту и беспорядок. В 1889 г. вступила в действие конституция. Один из разработчиков — Хиробуми Ито предполагал, что в Японии центром конституционного правления должна стать императорская власть, олицетворявшая государство и нацию. Новая конституция была разработана по аналогии прусской конституции 1850 г., основой стала тэнноистская идеология. В ней определено, что император царствует и правит по своей воле, воля императора имела "священную неприкосновенность». Император утверждал разработанные парламентом законы. Парламент состоял из палаты пэров и палаты представителей. Избирательным законом определено, что в нижнюю палату избираются граждане старше 25 лет на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Женщины и военнослужащие не получили избирательных прав. Членами верхней палаты были принцы крови, представители титулованной аристократии, крупные налогоплательщики и лица, имеющие «особые заслуги» перед императором. Срок полномочий нижней палаты определялся в четыре года, верхней — в семь лет. Министры были призваны лишь «подавать совет императору». Привилегированное положение занимали Тайный совет, Генро (совет старейшин), Министерство двора, в ведении которого находились огромные земельные владения императора, а также верхушка армии. Тайный совет в составе президента, вице-президента и 25 советников назначался императором из высших военно-бюрократических кругов. Он был независим как от парламента, так и от кабинета министров. Ему предписывалось обсуждать государственные дела по запросам императора. Фактически каждое сколько-нибудь важное решение в государстве должно было согласовываться с членами Тайного совета, от него же исходило одобрение императорских указов и назначений. Внеконституционный орган Генро, оказывавший решающее влияние на политику страны в течение полувека, состоял из пожизненно занимающих свои места представителей знати бывших юго-западных княжеств. Первая мировая война, сопровождавшаяся ростом японской промышленности и торговли, привела к укреплению позиций японского монополистического капитала, финансовой олигархии, возглавляемой крупными семейными концернами «дзайбацу». В то же время она принесла новые бедствия, растущую нищету народным массам, что усугублялось хроническим кризисом полуфеодального сельского хозяйства, основанного на эксплуатации безземельных крестьян-арендаторов. К концу эпохи Мэйдзи полуабсолютистский режим в Японии становится все в большей мере анахронизмом. Тэнноизм уже не может, как раньше, выполнять интегрирующую роль, объединяя японское общество вокруг трона. Борьба за демократизацию политического строя, появление политических партий, утверждение конституционной по форме и абсолютистской по содержанию монархии приводит к усилению влияния в стране идеологии буржуазного либерализма. Так, на рубеже веков назревала японская буржуазная революция. 62. Государственно-правовое развитие Китая 19 веек. Буржуазные реформы. С конца XVIII в. капиталистические государства Европы усилили давление на Китай. Еще в 1644 г. в Китае пришла к власти манчьжурская династия Цин. Была создана деспотическая монархия с сильной армией и бюрократическим государственным аппаратом. Цинская династия проводила политику изоляций страны от внешнего мира. С 1839 г. англичане развернули против Китая «опиумные войны», которые длились до 1842 г. В 1842 г. в Нанкине Китай подписал неравноправный договор с Англией, а в 1844 г. - с США и Францией. Цинское правительство обязалось открыть для английской торговли пять портов, уплатить огромную контрибуцию, установить льготные таможенные тарифы, и предоставить иностранцам следующие привилегии: - право экстерриториальности - право на концессии - принцип наибольшего благоприятствования. Гонконг отходил к Англии. Например, новый таможенный тариф: пошлины на английские товары не должны превышать 5%. от стоимости товара. Это означало превращение Китая в полуколониальную страну. Все это вызывало в стране обострение социально-экономических противоречий и Тайпинское восстание, которое началось в 1851 г. (Знак «пин» - это символ равенства, справедливости, Идея тайпин (великое равенство) зародилась еще на рубеже нашей эры. Идеолог тайпинов – Хун Сю-цюань, использовал идеи христианства, соединяя с конфуцианским культом самодисциплины, морального совершенства). В конце XIX — начале XX в. продолжалось активное проникновение иностранного капитала в Китай, что встречало упорное сопротивление со стороны населения («Ассоциация усиления государства» 1895 г., «Союзы защиты государства» 1898 г., общенациональное движение «Поддержим Цин, уничтожим иностранцев!»). Однако после поражения «Восстания боксеров» в 1900 г. в результате международной интервенции был подписан Пекинский протокол 1901 г., установивший право ведущих держав на размещение на территории страны иностранных вооруженных формирований, допуск зарубежных компаний и их льготы. Правящее сословие в этот период состояло из родовой аристократии и служилого дворянства: император (богдыхан); маньчжурская аристократия; дворянство (армейское офицерство).₽ Крестьянство было в основном закрепощено и проживало «десятидворками», возглавляемыми выборными старшинами. Главой всех властей являлся император (богдыхан). Его особа считалась священной («сыном неба»), личность — неприкосновенной, а воля — безграничной, поэтому он был недоступен взорам поданных. Центральный аппарат государственного управления состоял из совещательных органов при императоре: Госсовета и канцелярии, а также ряда министерств (личного состава администрации, финансов, церемоний (храмы, праздники, конфуцианство), юстиции (министерство наказаний), публичных работ (ирригационные сооружения). Система местного управления особых изменений не претерпела, и возглавлялась, как и ранее, специальными государственными чиновниками, но в условиях социально-экономической и политической нестабильности приобретших чрезвычайно сильное влияние и известную самостоятельность. В 1898 г. императором была объявлена программа «100 дней реформ», предусматривающая поощрение строительства национальных фабрик и железных дорог, развитие ремесел, открытие школ и университетов, некоторые новации в военной сфере и, самое главное, ограничение власти маньчжурской аристократии. Провозглашенные изменения вызвали резкое недовольство маньчжурской аристократии, усилиями которой в тот же год был организован государственный переворот, в ходе которого император был отстранен от власти. Задуманные реформы были отменены, а не успевших скрыться реформаторов казнили. 63. Буржуазная (Синьхайсая) революция 1911—1913 гг. В 1898 г. императором была объявлена программа «100 дней реформ», предусматривающая поощрение строительства национальных фабрик и железных дорог, развитие ремесел, открытие школ и университетов, некоторые новации в военной сфере и, самое главное, ограничение власти маньчжурской аристократии. Провозглашенные изменения вызвали резкое недовольство маньчжурской аристократии, усилиями которой в тот же год был организован государственный переворот, в ходе которого император был отстранен от власти. Задуманные реформы были отменены, а не успевших скрыться реформаторов казнили. В конце XIX в. либерально-буржуазными представителями политической эмиграции во главе с Сунь Ятсеном (1866—1925) была создана организация «Союз возрождения Китая», выступающая против бессилия Цинской династии под лозунгами: «Национализм, демократизм, народное благоденствие». Назревала революционная ситуация, разрешившаяся в 1911 г. восстанием мятежного Юга (Сунь Ятсен) против императорско-маньчжурского Севера (генерал Юань Шикай). В ходе вооруженных столкновений стороны пришли к соглашению о ликвидации монархии (Циньской династии), уходе Сунь Ятсена с президентства Юга и назначении Юань Шикая президентом. Так 12 февраля 1912 г. китайская монархия, история которой насчитывала не одну тысячу лет, была официально упразднена. в марте 1912 г. в г. Нанкине принята временная Конституция Китайской республики, а власть перешла к Юань Шикаю, ставшему президентом. Однако создание центральных органов управления показало, что президент не желал отдавать власть из рук военных и создать ответственное перед парламентом правительство. На фоне рабочих и крестьянских выступлений Сунь Ятсен создал сразу же подвергшуюся преследованиям новую партию Гоминьдан (Национальная партия), которая провозгласила: развитие местного самоуправления; осуществление национального единства; проведение политики народного благоденствия; поддержания международного мира. На следующий год Юань Шикай распустил нелояльный парламент, разогнал местные органы власти и весной 1914 г. предложил новую конституцию, где закреплялись многие монархические структуры, а президенту вручались императорские полномочия. Однако после его кончины власть с 1916 г. оказалась у мятежных генералов Юга. Страна с новой силой начала испытывать тяготы иностранного капитала, в том числе и японского. По ее территории волнами прокатывались инспирированные генералитетом гражданские войны. К 1921 г. к партии Гоминьдан примкнула появившаяся — в значительной степени под влиянием российских событий — коммунистическая партия Китая. В 1924 г. Сунь Ятсеном была провозглашена политика единого фронта, усилиями которого в 1926 г. начался поход революционных сил Юга против генералов Севера («Северный поход»), закончившийся взятием Пекина. Однако революционеры, гоминьдановцы и коммунисты вступили в полосу противоречий, а Чан Кайши, лидер Гоминьдана и главнокомандующий его армией, 22 апреля 1926 г. совершил переворот и объявил о восстановлении единства Китая. Так власть перешла в руки крупной буржуазии, а коммунисты с боями отступили в сельские и горные районы страны. |