64.Пятая республика во Франции. Конституция 1958 г. и ее последующие изменения.
Конституция 1958 г.- ныне действующая конституция во Франции, основана на следующих принципах:
-была создана стабильная политическая система благодаря сбалансированности всех видов власти
-исполнительная и законодательная власти были четко разделены и имели своим источником только «мандат народа»
-эффективным средством укрепления власти должен был стать институт главы государства
Сама структура конституции отразила ее принципы: Президент-Правительство-Парламент
Парламент двухпалатный: нижняя-Национальное Собрание; верхняя-Сенат
Президент избирается народом, срок полномочий 7 лет, не несет никакой политической ответственности
Полномочия Президента:
Может председательствовать в Совете министров, возглавлять заседания Совета и Комитета национальной обороны, возглавлять Высший совет магистратуры
Назначает главу правительства и по его предложению министров
Назначает на все высшие гражданские и военные должности в государстве
Является главой вооруженных сил
Может досрочно распустить нижнюю палату парламента (ст 12 конституции)
Подписывает и промульгирует(обнародует) законы
Может потребовать от парламента нового обсуждения закона
Может передать законопроект в Конституционный совет с тем, чтобы проверить его на соответствие конституции
Может передать законопроект на референдум, минуя парламент
10)Может издавать ордонансы, имеющие силу закона
11)Может обращаться к парламенту с посланиями
12)Представляет Францию в международных отношениях
13)Согласно ст. 16 может ввести чрезвычайное положение
2-ое место в государственном механизме было отведено Правительству. Полномочия правительства закреплены в ст.20
На последнем месте среди высших государственных органов находился двухпалатный Парламент(Национальное собрание и Сенат)
Сенат выбирался путем косвенного голосования по коммунам и департаментам
Специальный раздел конституции был посвящен взаимоотношениям между Правительством и Парламентом. Открыто закреплялась доминирующая роль Правительства.
Акты Парламента могли регулировать строго определенный и сравнительно небольшой круг вопросов(ст34)
Правительство могло издавать по этим вопросам и административные распоряжения. Допускалось делегированное законодательство.
Правительственные законопроекты имели приоритет над парламентскими законопроектами (ст.40, 41, 44, 45)
Конституция устанавливала ответственность Правительства перед Парламентом, однако, принятие резолюции порицания было обставлено многочисленными условиями (ст.49).
|
65.Правовые основы «Нового курса» Ф. Рузвельта в США.
В 1929 г. вследствие обвала на фондовой бирже Соединенные Штаты поразил глубокий финансовый кризис, отразившийся на всем капиталистическом мире, который получил название Великой депрессии 1929—1933 гг. В США он привел к кризису перепроизводства, когда покупательная способность населения упала до катастрофического минимума. Полная дезорганизация банковской системы вызвала остановку половины заводов, массовое разорение ферм (17 млн безработных), манифестации трудящихся и ожесточенные столкновения их с полицией.
Правительство под руководством президента Ф. Рузвельта (1882—1945) стало предпринимать экстренные меры для выхода из сложившейся ситуации. В результате была внедрена новая концепция взаимоотношений государства и рынка, где в отличие от ранее существующей модели «государство — ночной сторож» государственное участие в экономических отношениях приобрело активные формы. Эта программа, получившая название «Новый курс Рузвельта» (1932—1935), рассматривалась как политика государственного вмешательства в частные экономические отношения («новая сделка»).
Можно отметить следующие важнейшие действия правительства.
1. Восстановление банковской системы. Так, после закрытия всех банков в стране нескольким вновь открытым выданы государственные кредиты. Весь золотой запас и золото населения были скон-центрированы в государственном казначействе, а над торговлей ценными бумагами установлен жесткий контроль.
2. Восстановление промышленности и сельского хозяйства, в том числе:
-организация общественных работ для безработных — до 1942 г. создавались «трудовые лагеря» для строительства и ремонта дорог, мостов, аэродромов;
-введение 500 «кодексов честной конкуренции», устанавливающих одинаковый уровень зарплат, продолжительность рабочего дня, объем выпускаемой продукции, рынки сбыта, а также право наемных работников на организацию и заключение коллективных договоров (например, «Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной текстильной промышленности» от 17 июля 1933 г. устанавливал минимум заработной платы 12—13 долл. в неделю и обязательность планирования работ всех наемных работников, исключая обслуживающий персонал, таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю);
-выплата компенсаций фермерам за сокращение посевных площадей, поголовья скота или товарного производства и одновременное уничтожение уже собранных продуктов для избежания падения цен на них (котельные топили пшеницей).
К 1935 г. «новый курс» Рузвельта свою задачу в основном выполнил и по решению Верховного суда США был прекращен. Однако заложенные тенденции продолжали давать свои результаты.
|
66.Антирабочее и антикоммунистическое законодательство в США после Второй мировой войны.
Имеет целью организационный подрыв рабочего движения, ослабление влияния коммунистич. партий в рабочем классе. В этих целях в законодат. порядке вводится гос. контроль за деятельностью профсоюзов
Американские предприниматели широко использовали для борьбы с организованным рабочим движением "свободу договора", т. е. договорные методы давления на рабочих. Так, в конце XIX- начале XX в. широкое распространение по лучили договоры "желтой собаки", согласно которым рабо чий, поступая на работу, заранее отказывался от права при соединения к профсоюзу и от участия в забастовках.
К числу важнейших федеральных законов о труде, при нятых за этот период, относятся Закон Вагнера 1935 г., Закон Тафта-Хартли 1947 г., Закон Блэка-Коннери 1938 г., Закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и некоторые другие законы общего характера. Вместе с тем, важную роль в развитии трудового и социального законодательства сыграли и такие специализированные за коны, как Закон против судебных приказов, касающихся профсоюзов, 1932 г. (Закон Норриса-Ла Гардии), Закон о рав ной оплате труда мужчин и женщин 1963 г., Закон о гражданских правах 1964 г. (титул 7), Закон о дискриминации в трудовых отношениях по возрасту 1967 г., Закон о правах инвалидов 1990 г.
Перечисленные выше законы, являющиеся основой федерального трудового и социального законодательства, регламентируют, прежде всего, коллективные трудовые от ношения, т. е. отношения между предпринимателями и проф союзами.
Закон Тафта-Хартли 1947 г. Закон Вагнера (принятый в 1935 г. в кризисной ситуации, преследовавший не в последнюю очередь политические цели Ф. Рузвельта перед очередными выборами) создал определенный дисбаланс политических сил, ограничивая свободу действий, "нечестную трудовую практику" только предпринимателей, что не мог ло не вызвать бурного протеста с их стороны. Борьба вокруг Закона 1935 г. началась сразу же после его принятия. В нее включились возникшая в это время антирузвельтовская ор ганизация "Американская лига свободы", такие крупные организации американского бизнеса, как "Национальная ассоциация промышленников", "Торговая палата" и др.
Антипрофсоюзная ограничительная направленность Закона Тафта-Хартли была усилена Законом Лэндрама-Гриффина 1959 г., поставившего профсоюзы под еще боль ший контроль государственных органов, которые получили право регулировать проведение выборов в профсоюзные органы, определять размеры членских взносов, требовать представления в Министерство труда отчетов, копий уста вов, постановлений профсоюзов и пр.
В 1950 г. был принят Закон о внутренней безопасности ( Закон Маккарена-Вуда) и в дополнение к нему в 1954 г. Закон о контроле над коммунистической деятельностью, открыто направленные против компартии и других прогрессивных организаций. Но не конституционность этих законов не встретила поддержки в Верховном Суде США.
|
67. Государственно-правовое развитие США во второй половине XX в. Поправки к Конституции.
К началу XX в. США превратились в крупнейшую мировую державу, благодаря природным, демографическим, внешнеполитическим условиям. Мировые войны фактически не затронули ее территории. Из этих войн страна вышла еще более усилившейся как в экономическом, так и в военном отношении. Уже после первой мировой войны США из страны-должника превратились в страну-кредитора. За это время американская экономика претерпела важные структурно-социальные преобразования. Еще в конце XIX в. господство в американской экономике перешло к крупнейшим финансово-промышленным корпорациям, присваивавшим большую часть национального дохода. Впрочем, это не сдерживало развития мелких и средних промышленных, сельскохозяйственных и торговых предприятий. Значительная, но рациональная интенсификация труда в условиях начавшейся в середине 50-х гг. научно-технической революции позволила правящим кругам существенно расширить социально-экономические и политические права американских граждан.
Развитие государственности США носило главным образом фактический характер и не меняло основ конституционной структуры. Результатом этого развития стало либерально-демократическое правовое государство.
Начиная с 1920-х гг. стала развиваться прогрессивная тенденция, которая проявилась прежде всего в дальнейшей демократизации избирательной системы:
В 1920 г. женщинам было предоставлено право голосовать и быть избранными наравне с мужчинами (поправка XIX).
В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбии получили право участвовать в выборах президента и вице-президента США (поправка XXIII).
В 1962 г. признается необходимость изменения избирательных округов с тем, чтобы в каждом из них было приблизительно одинаковое число избирателей. Такое изменение было тем более обоснованным, что по действующей в США мажоритарной системе выборов избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов в округе.
В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты ими налогов, включая налог по выборам (поправка XXIV).
В 1971 г. избирательные права предоставляются всем гражданам, достигшим 18-летнего возраста (поправка XXVI).
На основе общефедерального законодательства соответственно демократизировались избирательные законы в отдельных штатах. Хотя проведенные преобразования не устранили все архаические цензы, действующие в отдельных штатах, тем не менее избирательное право стало в основном равным и всеобщим. Также на федеральном и местном уровне принимались законы, защищавшие права человека и направленные против расовой, религиозной и другой дискриминации.
|
72. Образование республики в Италии. Конституция 1947 г. и ее последующие изменения.
22 декабря 1947 г. Учредительное собрание приняло новую Конституцию Италии, которая вступила в силу с 1 января 1948 г. Конституция объявила Италию демократической республикой. Законодательная власть была передана двухпалатному парламенту. состоящему из палаты депутатов и сената. Срок полномочий палаты депутатов, формировавшейся на основе всеобщих и прямых выборов, был определен в пять лет. Сенат, как и палата депутатов, стал формироваться путем всеобщего и прямого голосования Помимо выборных сенаторов, в сенат также входят в качестве пожизненных членов бывшие президенты и назначенные действующим президентом сенаторы в количестве не более пяти. Сенаторы избираются сроком на шесть лет. Обе палаты имеют равные права в законодательной области. Парламент издает законы, объявляет войну и заключает мир, ратифицирует международные договоры, утверждает государственный бюджет.
Управление страной сосредоточено в правительстве – Совете министров. Правительство несет ответственность перед парламентом, формируется победившей на парламентских выборах партией (партийной коалицией). Существует институт вотума недоверия правительству, выносимого хотя бы одной из палат парламента. Председателя Совета министров (лидера парламентского большинства) формально назначает президент республики. По предложению премьер-министра президент республики назначает также министров (членов Совета министров Италии).
Президент Италии избирается тайным голосованием сроком на семь лет на совместном заседании палат парламента и делегатов от областей. Он имеет право отлагательного вето, является верховным главнокомандующим итальянскими вооруженными силами, возглавляет Верховный совет обороны, назначает высших должностных лиц государства, осуществляет право помилования, имеет право досрочно распустить парламент.
Конституция Италии провозгласила основные демократические права человека, в том числе свободу слова, союзов, совести, печати, право на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на образование. Устанавливаются правительственный контроль над частной хозяйственной деятельностью, поощрение кооперативных форм собственности, право трудящихся участвовать в управлении предприятиями.
|
Скачать 282.04 Kb.