68. Становление Веймарской республики в Германии. Конституция Германии 1919 г.
В Германии в 1918 году – революция. Началась с города Киля, восстание подняли моряки.
После революции были проведены выборы в Учредительное собрание и был выработан проект новой конституции Германии (Гуго Прейс)
В июле 1919 принимается новая Веймарская конституция Германии.
Основные положения конституции:
Построена на принципе народного суверенитета, свободы, справедливости
Форма правления- республика
Форма государственного устройства-федерация. Субъекты федерации называются земли. Каждая земля имеет свой законодательный орган – Ландтаг и сво. Конституцию.
Официальное название Германии- Германская империя.
Права земель ограничены в области законодательства и в вопросах финансов. Имперское право имело перевес над правом земель.
Империя могла издавать законы «по необходимости»
Законодательная власть была вверена двухпалатному Парламенту(нижняя-Рейхстаг, верхняя-Рейхсрат)
Рейхстаг избирался всеобщим голосованием, являлся органом народного представительства. По конституции именно Рейхстаг является высшим законодательным органом.
Рейхсрат формируется из представительных правительств отдельных земель. Формально Рейхсрат законодательными полномочиями не наделен, но при ватировании бюджета Рейхстагу требовалось согласие Рейхсрата. Рейхсрат был наделен правом отлагательного вето.
Законодательная инициатива принадлежала депутатам Рейхстага и Правительству, но правительственный законодательный проект требует одобрения со стороны Рейхсрата.
Рейхсрат рещал вопрос о внесении изменений в конституцию.
Особое место в конституционном механизме отводилось Президенту Республики:
1)Президент избирается народом
2)Срок полномочий-7 лет с возможностью повторного переизбрания.
Он является внепартийным арбитром. Задача-установить консенсус в плане политической стабильности в стране.
Компетенция Президента:
Назначал и увольнял рейхсканцлера империи, по его предложению всех министров, всех высших должностных лиц в государстве
Являлся верховным главнокомандующим
Представляет империю в международных отношениях (заключает договоры с иностранными государствами и т.д.)
Имеет право помилования
Согласно ст.48 может вводить на территории Германии ЧП
Правительство назначалось Президентом, но должно было пользоваться доверием Рейхстага (ст.54).
Согласно правилу контрасигнатуры ответственность Президента переходила на Правительство.
Ст.59 конституции предусматривала некое подобие импичмента в отношении Президента.
Второй раздел конституции посвящен «основным правам и обязанностям немцев».
Права:-политические
-гражданские
-социальные (право на труд, на бесплатное образование, на жилище, на профсоюзы, на социальное страхование)
|
69. Механизм фашистской диктатуры в Германии.
С первых дней прихода к власти Гитлер начал осуществлять свою программу, в соответствии с которой Германия должна была добиться нового величия. Ее осуществление предполагалось провести в два этапа. На первом — ставилась задача сплотить немцев в некую "народную общность", на втором — превратить ее в "общность боевую".
Для сплочения немцев в единую общность необходимо было очистить арийскую расу от "чужой крови", преодолеть классовые, конфессиональные,, идеологические противоречия, что достигалось путем устранения политических партий, кроме НСДАП, чуждой идеологии, общественных организаций, кроме нацистских, верных "фюреру и рейху", а также путем "унификации государственного аппарата" и пр. Проделав эту "внутреннюю работу", Германия, по плану Гитлера, могла приступить к работе "внешней", важнейшей задачей которой являлось завоевание жизненного пространства, вытеснение живущих там народов, главным образом народов Восточной Европы, путем беспощадной, кровопролитной войны. Решением задач первого этапа фашистское государство и НСДАП занимались в основном до 1935 г. С этого времени началась тотальная подготовка к войне, а затем и сама война.
Смена гитлеровских "этапов" нашла непосредственное отражение в законодательстве и изменениях в механизме фашистской диктатуры. 24 марта 1933 г. рейхстаг принимает Закон "Об устранении бедственного положения народа и государства", на основании которого правительство получает законодательные права, в том числе и по вопросам бюджета. Допускалось также, что нормы законов, принятых правительством, могут прямо уклоняться от норм Конституции 1919 г., формально продолжавшей действовать (с одной упраздненной вскоре оговоркой — "если они не имеют объектом рейхстаг и рейхсрат"). В законе специально подчеркивалось, что договоры с иностранными государствами и их исполнение не нуждаются в утверждении парламентом. Формально закон был принят как временный до 1 апреля 1937 г., фактически он стал постоянно действующим основным законом фашистского государства. Непосредственное участие в подготовке всех имперских законов отныне принимала канцелярия национал-социалистской партии, подчиненная Гитлеру. Это был конец Веймарской республики с ее представительными учреждениями фашистской диктатуры в Германии.
|
70.Образование Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии. Конституция ФРГ 1949 г. Объединение Германии в 1990 г. и его конституционное закрепление.
По итогам Потсдамской конференции была проведена денацификация (освобождение гос. аппарата от нацистов), демилитаризация (сокращение немецкой армии), демократизация (Восстановление прав и свобод), декартелизация (проведены антимонопольные мероприятия).
Территория Германии поделена на 4 зоны влияния:
1-принадлежала СССР
2-зона США
3-зона Англии
4-зона Франции
В 1949 г. принимается Конституция ФРГ, она была утверждена военными губернаторами США, Франции и Англии.
Конституция открывалась разделом, котрый посвящен правам человека. Этот раздел содержит положения, котрые отрицают порядки 3-го Рейхстага.
В частности:
-неприкосновенность личности
-право на жизнь
-равенство всех перед законом
-свобода веры
-свобода совести и т.д.
Структура власти:
Форма правления-парламентская республика. Форма государственного устройства-федеративная.
Распределение компетенции между центром и субъектами: центр обладал широкими полномочиями в области законодательства.
Высшим законодательным органом является двухпалатный парламент.
Нижняя-Бундестаг.
Избирается всеобщими выборами, срок полномочий депутатов-4 года.
Компетенция:
-законодательство
-избирает главу Правительства-федерального канцлера. Канцлер нес ответственность перед Бундестагом.
-мог объявить вотум недоверия (не Правительству, а федеральному канцлеру). Отставка канцлера и Правительства была возможна только в том случае, если Бундестаг предлагал новую кандидатуру канцлера (конструктивный вотум недоверия)
Верхняя-Бундесрат.
Федеральный орган власти, состоящий из членов земельных правительств.
Компетенция:
-для принятия закона требовалось согласие Бундесрата, особенно если это затрагивало интересы земель
-принимает участие в утверждении бюджета
-требуется согласие Бундесрата при применении мер принуждения к землям (субъектам федерации)
-осуществляет надзор над организацией органов власти земель
Президент-глава государства. Выбирался большинством голосов Федерального собрания (входили депутаты Бундестага и представитель от земель).
Президент:
-представляет республику в международных отношениях
-является хранителем конституционного строя
-назначал и увольнял определенные категории федеральных служащих
-обладает правом помилования
-промульгирует (обнародует) законы
Допустима отставка президента (импичмент).
Федеральный канцлер-главная политическая фигура Германии, избирается членами Бундестага.
Полномочия:
-формирует Кабинет министров и увольняет министров
-ст.65 конституции направляет всю внешнюю и внутреннюю политику страны и несет ответственность за это только перед Бундестагом
По конституции был образован Федеральный Конституционный суд (ФКС). Выбираются судьи Бундестагом и Бундесратом, и в целом он состоит во главе всей судебной Германии.
ФКС занимается:
-рассматривает конфликты федерации и земель
-рассматривает споры об объеме их прав и обязанностей
-проверяет на соответствие конституции все НПА
-рассматривает жалобы граждан на неконституционность действий государственных властей.
|
71.Правовые основы «корпоративного государства» в Италии.
В октябре 1922 года король назначил Муссолини главой Правительства.
В 1925 г. был принят закон «Об обязанностях и прерогативах главы Правительства». Вся полнота исполнительной власти находилась в руках главы Правительства, который назначается и отстраняется королем и несет ответственность только перед королем. Министры назначаются королем по предложению главы Правительства и несут ответственность только перед главой Правительства. Без согласия Правительства ни один вопрос не мог быть включен в повестку дня парламента.
В 1926 году был издан закон «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы». Глава Правительства мог издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающихся деятельности государственного аппарата. Глава Правительства получил право издавать постановления, имеющие силу закона.
В 1928 году была проведена реформа политического представительства. Избирались 400 депутатов, но только от фашистских организаций. Был создан большой фашистский совет, который заменил Парламент.
К 30-м годам в Италии складывается «корпоративное государство», сущность которого состоит в примирении интересов «труда и капитала».
|
73. Установление профашистской диктатуры в Японии: этапы, особенности.
Временная послевоенная стабилизация японского капитализма сменилась экономическим кризисом 1927 г., не успев выйти из которого, Япония была ввергнута в мировой экономический кризис конца 20-начала 30-х гг. Этот кризис оказался сокрушительным для страны. Он затронул и промышленность, и сельское хозяйство. В обстановке экономических потрясений, роста классовых противоречий и усиливающихся разногласий в самом правящем лагере финансовая олигархия делает ставку на сильную власть, на рвущуюся к установлению открытой диктатуры военщину, которая резко критикует парламентские буржуазно-помещичьи партии — Минсэйто и Сэйюкай — за неспособность навести в стране "твердый порядок".
После периода относительной либерализации политического режима, с конца 20-начала 30-х гг. начинается поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы второй мировой войны монархо-профашистской диктатуры.
Милитаризация экономики, связанная с усилением политики военных авантюр в Китае, подготовкой войны с СССР, сопровождалась постепенным установлением государственного контроля над производством. В 1931 г. в Японии был принят Закон о картелях (он был принят на 5 лет, но в 1936 г. продлен еще на пятилетие), предусматривающий обязательное соглашение между крупными фирмами о квотах производства, о контроле над распределением продукции и установлением цен. С 1938 г. законодательным путем вводится государственный контроль над финансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, сферами распределения продукции. По существу, уже в это время японское правительство начинает проводить мероприятия, которые в дальнейшем стали основой экономической политики профашистского режима.
Ярким показателем фашизации Японии становятся бурный рост профашистских организаций, создававшихся при прямой поддержке правящей верхушки, и усиление их политического взаимодействия.
В 1932 и 1936 гг. происходят первые попытки фашистских переворотов, подавление которых свидетельствовало о неустраненных еще противоречиях в правящем лагере. Временная консолидация буржуазно-помещичьих партий в Японии в 1937 г. на базе подавления левых сил и признания военной программы открыла путь не только к "большой войне", но и к окончательному установлению профашистского, открыто террористического режима.
Характерно, что этот режим не был следствием государственного переворота, не сопровождался существенной перестройкой государственного аппарата. Он был введен конституционным правительством путем создания "новой политической структуры". В это время не только сохранялась сильная монархическая власть, такие феодальные атрибуты японской монархии, как Тайный совет, Министерство императорского двора, но и достиг своего апогея тот фанатичный культ императора, который упорно насаждался вместе с активизацией милитаристских, крайне агрессивных кругов.
|
Скачать 282.04 Kb.