Ответы на билеты, экономическая безопасность.. Ответы на билеты экономическая безопасность. 1. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности субъекты и объекты, характеристика уровней экономической безопасности. Виды экономической безопасности
 Скачать 222.94 Kb.
|
|
7. Социальные, политические и другие последствия коррупции В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов: 1. Нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной конкуренции. 2. Влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ. 3. Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества. 4. Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель. 5. Является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции. В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему: 1. Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др. 2. Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране. 3. Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью. В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем: 1. Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок. 2. Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны. 3. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции. 4. Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства - диктатуре. 8. Формирование механизма противодействия коррупции в современных условиях Правовую основу противодействия коррупции составляют: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, нормативные правовые акты Президента РФ, а также нормативные правовые акты Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и муниципальные правовые акты. Президент РФ определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, в области противодействия коррупции*. Федеральное Собрание РФ обеспечивает разработку и принятие федеральных законов по вопросам противодействия коррупции, а также контролирует деятельность органов исполнительной власти в пределах своих полномочий. Правительство РФ распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Правоохранительные органы, иные государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны информировать подразделения кадровых служб соответствующих федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб указанных органов, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) о ставших им известными фактах несоблюдения государственным или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента РФ могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и иных лиц. Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних [1] дел РФ, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами. Счетная палата РФ в пределах своих полномочий обеспечивает противодействие коррупции. 9. Основные направления деятельности государственных органов по противодействию коррупции в РФ Основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: 1) проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции; 2) создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества; 3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению; 4) совершенствование системы и структуры государственных органов, создание механизмов общественного контроля за их деятельностью; 5) введение антикоррупционных стандартов, то есть установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области; 6) унификация прав государственных и муниципальных служащих, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности глав муниципальных образований, муниципальные должности, а также устанавливаемых для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и обязанностей; 7) обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; 10. Региональная экономическая безопасность: сущность, понятие, объекты и условия обеспечения Региональная экономика представляет собой важный раздел современной экономической науки, областью исследования которой являются закономерности формирования и развития территориальных социально- экономических систем различного типа, размещение производства, распределения созданного и накопленного валового регионального продукта (ВРП). Важной характеристикой экономической безопасности региона определяется взаимосвязь процессов обеспечения безопасности на всех уровнях (международном, национальном, региональном, личном). Схожесть процессов, влияющих на разные уровни экономической безопасности, является источником такого единства. Региональная экономическая безопасность определяется комплексом факторов, которые способны обеспечить возможность развития региона в условиях кризиса; защиту жизненно важных интересов территорий с учетом ресурсного потенциала; обеспечить внутреннюю устойчивость и защищенность от внешних воздействий; конкурентоспособность регионов; высокий уровень благосостояния и устойчивого воспроизводства. К объектам экономической безопасности региона относят территорию, население, пространственные ресурсы, инфраструктуру, совокупность ресурсов развития, движение товаров, услуг и ресурсов различных форм собственности. Таким образом, экономическая безопасность региона определяется совокупностью факторов и условий, которые характеризуют состояние экономики, устойчивость и поступательность ее развития, степень ее самостоятельности. Данное определение должно проявляться в следующем: — способность региона проводить собственную экономическую политику; — способность своевременно реагировать на внешние конъюнктурные изменения; — способность осуществлять экономические мероприятия по нейтрализации угроз экономической безопасности; — возможность участвовать в процессах производства в других регионах на договорной основе, учитывая при этом интересы своей территории; — возможность стабильно поддерживать соответствующий уровень благосостояния жителей региона на уровне экономических нормативов, используемых в мировой практике 11. Угрозы экономической безопасности регионов
12. Типология регионов для формирования региональной политики В простейшем случае выделяются четыре группы (типа) регионов: 1.1 -регионы, которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего; 1.2 - регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего; 2.1 - регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень; 2.2 - регионы, у которых уровень показателя и в базисном, и в наблюдаемом году был ниже среднего 13) Комплексная оценка экономической безопасности регионов Известно множество методов исследования экономической безопасности страны и регионов. Но их общее свойство — это определенная спорность оценок, связанная с нелинейностью экономического развития, а также субъективизм и влияние позиции исследователя. Нередко полученные результаты оценки уровня экономической безопасности не совпадают с экспертной оценкой ситуации и статистическими показателями социально-экономического развития. В качестве методологической основы анализа экономической безопасности в большинстве исследований применяются методики индикативного анализа, как апробированного и признаваемого научным сообществом[1]. Но сегодня такие методики нуждаются в корректировке, связанной с возникновением новых угроз экономического кризиса и отсутствием в них учета асимметричности регионального развития, центростремительных тенденций среди регионов и других аспектов. Экономическая безопасность региона — это, с одной стороны, степень интеграции региональной экономики с экономикой Российской Федерации, с другой — региональной независимости. При этом проблемы безопасности следует рассматривать как глобальные, комплексные проблемы, имеющие непосредственное отношение не только к экономике региона, но и к социальной сфере, экологии, а в более широкой постановке — и к проблемам устойчивого развития территории, Анализ и комплексная оценка экономической безопасности регионов на современном этапе проводится в соответствии с пороговыми значениями, рассчитанными Институтом экономики Уральского отделения РАН по следующим сферам (блокам)[2]: 1. Способность экономики территории к устойчивому развитию: 1.1. Инвестиционная безопасность. 1.2. Производственная безопасность. 1.3. Научно-техническая безопасность. 1.4. Энергетическая безопасность. 1.5. Внешнеэкономическая безопасность. 1.6. Финансовая безопасность. 2. Обеспечение приемлемого уровня существования на территории: 2.1. Социальная безопасность. 2.1.1. Сфера уровня жизни населения. 2.1.2. Сфера рынка труда. 2.2. Демографическая безопасность. 2.3. Правопорядок. 2.4. Продовольственная безопасность. 3. Экологическая безопасность. 14) Системы индикаторов экономической безопасности государства Несмотря на то что методы рейтинговой оценки достаточно популярны и просты, широкого практического применения при решении задач управления экономикой (в силу ряда объективных причин) они не получили. Наоборот, на практике стремятся к созданию унифицированной системы общедоступных индикаторов экономической безопасности, которые бы отражали важнейшие социально-экономические характеристики, уровни и динамику проявления различных угроз экономической безопасности с минимальным участием экспертов на стадии формирования значений индикативных показателей и их привлечением преимущественно для анализа получаемых результатов, интерпретации и выработки практических рекомендаций. Поэтому в настоящее время наибольшее практическое применение для оценки экономической безопасности получили следующие подходы, использующие методы индикативного анализа: • наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с некоторыми заранее определенными пороговыми (критическими) значениями; • оценка темпов экономического развития страны по динамике изменения основных макроэкономических показателей. Сообразно этому в российской науке и практике большинство исследователей при построении системы индикаторов экономической безопасности придерживаются названных выше принципов. В то же время состав индикаторов у различных авторов может существенно отличаться. Рассмотрим подходы к формированию системы индикаторов экономической безопасности наиболее известных отечественных авторов. Одной из авторитетных систем индикаторов экономической безопасности России стала система С.Ю. Глазьева (табл. 3.5). Диагностика и мониторинг экономической безопасности государства проводятся на основе 22 индикативных показателей, для каждого из которых определены индивидуальные пороговые значения. Превышение этих значений ведет к нарушению состояния по безопасности (в основном пороговые значения задавались экспертным путем). Индикаторы экономической безопасности, представленные в системе Глазьева, охватывают различные ее сферы: производственную, финансовую, внешнеэкономическую, социальную и др. Это, в свою очередь, позволяет судить о комплексном характере получаемых оценок, что очень важно при выборе управленческих решений. Таблица 3.5. Показатели экономической безопасности Глазьева
. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||