1. Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда. Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
1. По форме вынесения: 1. м/б в виде отдельного док-та (об отложении разбирательства) 2. м. содержится в др-м определении (О. о назначении экспертизы совмещается с О. о приостановлении произв-ва по делу) 3. м. содержится в решении (об обеспечении исполнения решения) 4. м. заносится в протокол (об объявлении перерыва в СЗ) 5. м/б в устной форме (о приобщении док-в). 2. По правовым последствиям: 1. выносятся в ходе разб-ва дела, т/е обеспечивают развитие АП (о подготовке дела к СР) 2. к-ми заканчивается производство по делу (об оставления иска без рассм-ния и прекращении произв-ва по делу). 3. По целям: 1. выносимые в стадии возбуждения – цель – подготовить дело к СР; 2. в ходе СР – разрешают вопросы, возникшие в ходе СР; 3. об оставлении иска без рассм-ния – оканчивают прпоизв-во по делу; 4. Об исправлении ошибок и о разъяснении решения – цель – успешное его исполнение. 4. По порядку обжалования: 1. обжалуются отдельно от решения (о приостановлении произв-ва по делу); 2. только вместе с ул-м решением (ех: в апел-й жалобе м/б довод, что суд отклонил заявление о вызове свидетеля). Копии О. направляются в теч 5 дн. Исполнение определений АС (исп-ся понятие не вступление в зак/силу, а исполнение) – АПК придает определению зак.силу, т/е делает об-м для исп-ния сразу же после его вынесения, т/к основная цель вынесения О – оперативное решение проц-хт вопросов. хотя большинство О-й м/б обжалованы – в этом противоречие норм АПК (обжалуется в месячный срок). Т.е исполняется немедленно. Обжалуется если предусмотрено АПК или препятствует движению дела. Если не предусмотрено АПК (и для протокольного) – можно заявить возражения при обжаловании решения. Жалоба на О. 1й инстанции в апелляцию – в теч месяца, на определение апелл инст в кассацию – в теч мес, жалоба на постановление апелл инст о рассмотрении О.1й инст – в кассацию в теч месс со дня вступления в силу постановления (если оно м.б.обжаловано в кассацию), жалоба на О. кассации – в кассации в теч меч. Статья 185. Содержание определения 1. В определении должны быть указаны: 1) дата и место вынесения определения; 2) наименование арбитражного суда, состав суда, фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания; 3) наименование и номер дела; 4) наименования лиц, участвующих в деле; 5) вопрос, по которому выносится определение; 6) мотивы, по которым арбитражный суд пришел к своим выводам, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; 7) вывод по результатам рассмотрения судом вопроса; 8) порядок и срок обжалования определения. Определение, выносимое в виде отдельного судебного акта, подписывается судьей или составом арбитражного суда, вынесшими это определение. 2. В протокольном определении должны быть указаны вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и вывод по результатам рассмотрения вопроса. 69.Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства. Гл 29 Новое: Часть 4 статьи 229 новеллы – Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК (ч4: Основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются: 1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; 2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; 3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела; 4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; 5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; 6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами; 7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.) ПУП – новый вид произв-ва в АП, цели к-го: повысить оперативность рассм-ния дел в АС за счет сокращения срока рассм-ния отдельного дела, улучшить работы АС, исполнимость их решений, эф-ть защиты нарушенных прав, сократить материальные расходы и временные затраты на рассм-ния арб-х дел. Д. вопрос рассм-ет судья на стадии возб-ния дела Условия возбуждение дела в ПУП (общие). Условия рассм-ния дела В ПУП: 1.м/б рассм-ны только дела гражд-пр-го хар-ра, т/е дела, к-е по общему правилу расм-ся в порядке искового произв-ва + только имущ-ные споры, т/е предметом к-х выступает матер-прав-е требование, связанное с предачей им-ва или денег. 2. д/б соблюдено одно из требований: а)требования истца носят бесспорный хар-р (д/б подтверждено док-вами); б)требования истца признаются отв-ком (необ-мо подтвердить их признание и неисполнение ответчиком), в)истец заявил иск на незначительную сумму (ИП – 2т.р., Ю/Л – 20т.р. МРОТ). В порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены дела: 1) об имущественных требованиях, основанных на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленные электрическую энергию, газ, воду, за отопление, услуги связи, по арендной плате и другим расходам, связанным с эксплуатацией помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются; 3) по искам к юридическим лицам на сумму до двадцати тысяч рублей, по искам к индивидуальным предпринимателям на сумму до двух тысяч рублей; Инициатива м. исходить от самого судьи или от ответчика (ходатайство). Срок для предоставления сторонами возражения в отн-ии рассм дела в упрощенном порядке– 15 дней. Копии определения о возб-нии дела в ПУП напр-ся не позднее след-го дня поле его вынесения. Если ответчик или истец возражают (если нет, то д/б письменное согласие их обоих), то дело расм-ся по общим правилам иск-го производства. Дела УП д/б расм-ны судом в срок не превышающий месяц с момента подачи ИЗ, расм-ся судьей единолично в форме суд-го заседания. В ПУП нельзя: изменять предмет, основание иска, размер заявленных требований, решать вопрсо о замене ненадлежащего отв-ка, предост-ния доп-х док-в, признания иска полностью или частично. Однако суд м. расм-ть предоставленные док-ты, разрешить вопрос об отказе истца от иска, утверждения мир/соглашения, оставления иска без рассм-ния. При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится без вызова сторон. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Решение принимается, если должник не представил возражений по существу требований. По итогам рассм-ния выносится: 1.определение о расм-нии дела по общим правилам искового производства 2. решине по делу, если рассм-ся по существу (направляется лицам, уч-м в деле не позднее след-го дня); 3.определение о прекращении производства по делу. Обжалование – см выше (новое!) 70.Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов. Правила подачи ИЗ: 1. д. правом обладают: ю/л, ИП, прокурор, ОГВ РФ, субъектов, ОМС; 2. нпа д/б в уст-м порядке принят и опубликован; 3. оспариваемый нпа нарушает права и зак-е интересы в сфере предприн-й и иной эк-кий д-ти; 4. нпа противоречит з-ну / вышестоящему нпа; 4. если расм-ние данного нпа не отнесено к компетенции КСРФ, судов о/ю. ФЗ м/б предусмотрено предварительное обяз-ное обращение в вышестоящий орган, т/е досудебный порядок (п.3 ст. 192). Возм-ть оспаривании д. нпа в АС д/б предусмотрена в ФЗ (ех: Налоговый К). Спец-ные требования к ИЗ: наименование органа, д/л, принявшего акт, наименование нпа и дата принятия, права, к-е нарушаются, з-н / вышестоящий нпа, об органе мас/инф-ции и дате опубликовании нпа; к ИЗ д/б приложена копия акта. Подача заявления не приостанавливает НПА. 1.Дело рассматривается коллегиальным составом судей в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. (см. текст в предыдущей редакции) 2. АС извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, орган, принявший оспариваемый НПА, а также иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц (извещенных надлежащим образом) не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 3.АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителей гос органов, ОМС, иных органов, ДЛ, принявших оспариваемый акт, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. В случае н еявка - штрафа. 4. При рассмотрении дел об оспаривании НПА АС в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его ФКЗ, ФЗ и иному НПА, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт. Проверяет акт в полном объеме. 6.Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта ФКЗ, ФЗ и иному НПА, имеющим большую юр силу, наличия у органа или ДЛ надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, ДЛ, которые приняли акт. 7. Если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному НПА, имеющему большую юридическую силу, АС прекращает производство по делу. 8. Отказ заинтересованного лица, обратившегося в АС с заявлением об оспаривании НПА, от своего требования, признание требования органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, не препятствуют рассмотрению АС дела по существу. По рез-м рассм-ния суд принимает решение: 1. об удовлетворении ИЗ и признании нпа не соответствующим …. 2. об отказе в уд-нии ИЗ и признании нпа соответствующим и не действующим полностью или в части. В резолютивной части: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, его название, номер, дата принятия акта; 2) название нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому проверен оспариваемый акт; 3) указание на признание оспариваемого акта соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и на отказ в удовлетворении заявленного требования или на признание оспариваемого акта не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части. решения н-мо указать об изданиях, в к-х подлежит опубликование решения + расходы на опубликование решения. Копия решения направляется лицам в теч 10 дн. Решение вступает в силу немедленно и не подлежит обжалованию в апел-цию, только в кассацию в теч месс, за искл решения ВАС. НПА д/б приведен в соотв-вие с з-м, вышестоящим нпа. Решение АС публикуется в вестнике ВАС. 71. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. Ненпа- это формализованный док-т, к-й сот-ся по утвержденной форме (ех: решение налогового органа о привлечении к отв-ти ) , действие - акт м/б выражен не только в виде отдельного до-та, но и в резолюции на док-те, в письме. Правила подачи ИЗ: 1. д. правом обладают: ю/л, ИП, прокурор, ОГВ РФ, субъектов, ОМС, гр-не; 2. оспариваемый ненпа/действие нарушает права и зак-е интересы в сфере предприн-й и иной эк-кий д-ти; 4. ненпа противоречит з-ну / вышестоящему нпа; 4. если расм-ние данного ненпа не отнесено к компетенции КСРФ, судов о/ю. срок обращения 3 мес со дня, когда стало известно о нарушении, срок м/б восстановлен судом при наличии уважительных причин Спец-ные требования к ИЗ: наименование органа, д/л, принявшего акт, наименование ненпа и дата принятия, права, к-е нарушаются, з-н / вышестоящий нпа,; к ИЗ д/б приложена копия акта / решения, требования о признания акта недействительным, сведения об исп-м док-те, в связи с исполн-м которого оспариваются действия/решения суд-пристава. К заявлению прилагается уведомление о вручении копии приставу. Дела рассматриваются по общим правилам искового, возбуждаются по заявлению. 1.Дела об оспаривании неНПА, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления соотв. заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок не установлен федеральным законом. Указанный срок м.б. продлен на основании мотивированного заявления судьи, рассматривающего дело, председателем арбитражного суда до 6 месяцев в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса. (см. текст в предыдущей редакции) Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий 10дней со дня поступления заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. (см. текст в предыдущей редакции) 2. АС извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или ДЛ, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 3.АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ, принявших оспариваемый акт, решение или совершивших оспариваемые действия (бездействие), и вызвать их в судебное заседание. Их неявка является основанием для наложения штрафа. 4.При рассмотрении дел об оспаривании неНПА, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, ДЛ арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному НПА, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. (см. текст в предыдущей редакции) 5. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого неНПА закону или иному НПА, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 6. В случае непредставления органом или лицом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать их по своей инициативе Суд м. принять решения: 1. об уд-нии ИЗ, т/е признания ненпа / решения недйствит-м (если не соотв-вет з-ну / вышестоящему нпа и нарушает права заявителя); 2. об отказе в уд-нии ИЗ. При уд-нии суд в резолютивной части решения обяз-ет орган / д/л в опред-й срок совершить определенное действие, принять решение / иным образом устранить допущенное нарушение. Решение подлежит немедленному исп-нию, если ониой срок не уст-н Ас. Копии решения в 5дн срок направляются лицам, уч-м в деле и по усм-ию суда вышестоящему органу. Решение м/б обжаловано в общем порядке. 72. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности. Новое: Статья 203 подкорректирована ФЗ №228, теперь по сути здесь установлена альтернативная подсудность для подачи заявлений о привлечении к административной ответственности: либо по месту жительства лица/месту нахождения, в отнош-ии которого составлен протокол ,либо такое заявление может быть подано и по месту совершению административного правонарушения. Привлекается ЮЛ или ИП в связи с осущ-ем предпринимательской или иной эк-кой деят-ти, дело д/б подведомственно АС. Перечень составов определен КОАП. Обратиться с иском м органы и д/л, составляющие протоколы об адм-х нарушениях по м/ж ИП/по месту рег-ции орг-ции/по месту правонарушения. Спец-ные требования к ИЗ: дата и место сов-ния действия, послужившего основанием для составления протокола об адм-м правонарушении, данные о лице, составившим протокол, данные того, в отн-нии того составлен протокол, нормы КОАП, к-я предусматривает АО, требования о привлечения к АО. К ИЗ прилагается протокол, прилагаемые к нему док-ты. 1.Дела о привлечении к административной ответственности (АО) лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления в АС заявления о привлечении к АО, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. (см. текст в предыдущей редакции) 2. АС может продлить срок рассмотрения дела не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока суд выносит определение. 3. АС извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 4. АС может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. При неявка указанных лиц – наложения штрафа. 5. По делам о привлечении к АО обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, не м.б. возложена на лицо, привлекаемое к АО. В случае непредставления административным органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе. 6. При рассмотрении дела о привлечении к АО, АС в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие админ. правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом АО за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к АО лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры АО. Выносится решение: либо о привлечении к АО, т/е об уд-нии ИЗ, либо об отказе в уд-нии ИЗ и привлечения к АО. При назначении наказания необ-мо учитывать правила: о презумпции невиновности, о действии КОАП во времени и пространстве, об отв-ти ю/л при его реорганизации, о возм-ти освобождения от АО в виду малозначительности деяния, об общих правилах назначения ад-го наказания, о смягчающих и отягчающих обст-вах, о давности привлечения к АО, о назначении ад-го наказания за совершении нескольких правонарушений. В резолютивной части ук-ся наименование лица, привлеченного к АО, сведения о его гос рег-ции, нормы КОАП, вид ад-го наказания и санкции. Решение вступает в силу в 10дн срок, если не подана апел-я жалоба. Копия решения направляется в 3дн срок лицпм, уч-м в деле + вышестоящему ад-му органу. Суд м. внести представления об устранении указанных причин и условий, к-е д/б рассм-но в течении месяца. Если штраф для ЮЛ не более 100 т.р., для ИП не более 5т.р. – решение м.б. обжаловано в апелляцию. Такое решение и постановление апелл инст м.б. обжалованы в кассацию в порядке ч 4 ст 228 (отмена решения) Решение м/б обжаловано в 10дн срок. Исполнительный лист не выдается – исполнение на основании суд.акта. |