1. Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда. Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов
 Скачать 0.97 Mb.
|
|
73. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. Производство по делам об оспаривании решений админ органов возбуждается на основании заявлений ЮЛ и ИП, привлеченных к АО в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к АО, а также на основании заявлений потерпевших. НОВОЕ: Заявление подается в АС по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к АО (альтернативная подсудность). 2. Заявление м.б. подано в АС в течение 10дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. 3. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения. 4. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Требования к ИЗ: 1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение; 2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения о нем; 3) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением; 4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший. Существенная новелла – появилась часть 5.1 в статье 211 – по вопросу об обжаловании этих решений. Теперь у нас право этого обжалования поставлено в зависимость от той санкции, которая применена к нарушителям. Если размер штрафа для юр лица 100 тыс рублей, а для предпринимателя не превышает 5 тыс рублей – то обжалуется в апелляционную инстанцию и такое решение может быть потом обжаловано в кассационной инстанции только лишь в одном случае – безусловные процессуальные нарушения – имеются ввиду те случаи, которые предусмотрены в части 4 статьи 288 АПК (незаконный состав суда, нарушение правил о языке и так далее). К чему это – законодатель стремится разгрузить дела кассационной инстанции. Для всех остальных штрафов – там есть общий порядок обжалования. Сроки рассмотрения увеличены с 15 дней до 2х месяцев. Ст.210: 1.Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 2х мес. со дня поступления в АС заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. (см. текст в предыдущей редакции) 2. АС извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. 3. АС может признать обязательной явку представителя админ органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. При неявки наложения штрафа. 4. обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к АО, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. 5. В случае непредставления админ органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе. 6. АС в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к АО, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к АО, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 7. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа АС не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. АС м. принять решение: 1. об отказе в уд-нии ИЗ; 2. о признании решения ад-го органа незаконным и об его отмене полностью / частично, т/к: а)оспариваемое решение или порядок его принятия не соотв-ет з-ну; б)отсутствуют основания для привлечения к АО или применения конкретной меры отв-ти; в)решение принято с превышением полномочий; г)имелись обст-ва, исключающие производство по делу об ад-ном правонарушении. Если имеются основания для снижения меры отв-ти в пределах соотв-щей санкции, то решение ад-го органа подлежит отмене. В резолютивной части решения ук-ся название, №, дата, место принятия оспариваемого решения, наименование лица, привлеченного к отв-ти, сведения о его гос рег-ции, указание о признании решения незак-м. Решение АС вступает в зак. силу по истечении 10 дн, если не былла подана па-ная жалоба. Копия решения в 3х дневный срок направляется лицам, уч-щим в деле, а вслучае необх-ти вышестоящему ам-му органу. решение м/ обжаловано. Посмотри ст.211 АПК. 74. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкции. 1. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций. 2. Заявление о взыскании подается в АС, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. Рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий 3 месяцев со дня поступления соответствующего заявления в АС, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. АС извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, не является препятствием для рассмотрения дела. АС может признать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа. Обязанность доказывания возлагается на заявителя. В случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, АС может истребовать их по своей инициативе. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций АС в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. В заявлении должны быть также указаны: 1) наименование платежа, подлежащего взысканию, размер и расчет его суммы; 2) нормы федерального закона и иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату платежа; 3) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке. К заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, указанные в п. 1 - 5 ст.126 (уплата госпошлины, док-ты подтверждающие обстоятельства на к-е истец основывается и проч), а также документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке. Решение АС (посм. ст.170 –содержание решения). При удовлетворении требования о взыскании обязательных платежей и санкций в резолютивной части решения должны быть указаны: 1)наименование лица, обязанного уплатить сумму задолженности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации; 2)общий размер подлежащей взысканию денежной суммы с определением отдельно основной задолженности и санкций. 75 Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение прав на судопроизводство в разумный срок. Новое: Здесь нужно найти и прочитать и понять основные идеи, которые заложены в новой главе 27.1. Что в ней важного: такое заявление подается в пределах 6ти месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. До окончания производства по делу такое заявление может быть подано лишь в случае, если продолжительность рассмотрения превышает 3 года и если заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения делу. Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельства: ЕСПЧ завален жалобами из России. Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. Рассматривается федеральными арбитражными судами округов, но тем не менее само заявление через суд, вынесший решение. Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой-то другой суд. Особенности можно обнаружить применительно к самому заявлению о присуждении компенсации: в заявлении о присуждении компенсации в том числе должны быть отражены доводы лица, подающего заявление с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размеров; второй важный момент – в заявлении также должны быть указаны последствия нарушения права и их значимость для заявителя, еще одна особенность – в этом же заявлении также указываются реквизиты банковского счета заявителя. Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1. Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков, предусмотренных статьями 222.1 и 222.2. Еще одно специфическое основание (именно для возвращения), указано в части 1 статьи 222.6: если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя. Еще одна особенность: сокращенный срок рассмотрения – 2 месяца. Критерии, которые должны учитываться при определении компенсации: 1. Правовая и фактическая сложность дела. 2. Поведение заявителя и других участников арбитражного процесса. 3. Достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела. 4. Достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов принудительного исполнения. 5. Общая продолжительность судопроизводства либо неисполнение судебного акта. Еще одна особенность: решение о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно и подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством. Такое решение может быть обжаловано только в суд кассационной инстанции. Когда ФАС рассматривает дело по первой инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судебного заседания. Право на разбирательство гражданских дел в разумный срок является одним из фундаментальных принципов правосудия, отраженных в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и характеризующих его реальную доступность для всех заинтересованных лиц. Разумные сроки судопроизводства направлены на то, чтобы исключить затягивание ситуации неопределенности, которая может привести к отказу в правосудии. В связи с необходимостью обеспечить гарантии соблюдения прав человека в части права на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, был принят ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", а также в соответствии с ФЗ N 69-ФЗ были внесены довольно большие изменения в АПК РФ, включая введение новой гл. 27.1 АПК. Эта глава появилась лишь из-за одного обстоятельтва: ЕСПЧ завален жалобами из РФ. Цель изменений - обеспечить возможность для граждан Российской Федерации и других заинтересованных лиц права на получение справедливой компенсации в рамках российской судебной системы в случае нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Понятие разумного срока не дается в законодательстве, однако под ним можно понимать тот срок судебного разбирательства или исполнения судебного акта, который гарантирует реальную защиту права или законного интереса заинтересованного лица. Согласно ст. 4 и 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации. Заявление о присуждении компенсации может быть подано заинтересованным лицом в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу. Вместе с тем заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть также подано до окончания производства по делу, в случае если продолжительность рассмотрения дела превышает 3 года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном АПК РФ. Также возможна компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта. Такое заявление о компенсации подается: если исполнительное производство окончено, то не позднее, чем через 6 месяцев со дня окончания; если же исполнительное производство не окончено, то не ранее, чем через 6 месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного акта. В качестве судов первой инстанции по данной категории дел выступают федеральные АС округов. Заявление заинтересованного лица о присуждении компенсации подается в арбитражный суд, полномочный рассматривать такое заявление, через арбитражный суд, принявший решение. Больше нет ни одной категории дел, чтобы заявление подавалось через какой то др суд. Специфическими являются обязанности заявителя указать общую продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемую со дня поступления искового заявления или заявления в АС первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общую продолжительность исполнения судебного акта; обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта; доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера; последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя. Рассмотрение заявления о компенсации. Оно должно быть рассмотрено в 2-месячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта. Дело рассматривается коллегиальным составом судей. При рассмотрении заявления о присуждении компенсации АС устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств (критерии): 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или ДЛ, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; 5) общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта. По результатам рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд принимает решение, которое должно среди прочего содержать: - общую продолжительность судопроизводства по делу или общую продолжительность исполнения судебного акта; - мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым было отказано в ее присуждении; - указание на присуждение компенсации и ее размер или отказ в присуждении компенсации; - указание на действия, которые должны осуществить орган, организация или должностное лицо, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта. Решение арбитражного суда о присуждении компенсации вступает в законную силу немедленно после его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию. Когжа ФАС рассм дело по 1 инстанции, он в обязательном порядке ведет аудиозапись судеб.заседания. Еще особенности рассмотрения данных категорий дел. Основания для возвращения, эта глава тоже говорит о возвращении заявления, но по сути законодатель здесь устанавливает дополнительные основания для возвращения заявления: 1.Когда заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу. 2. Заявление подано с нарушением порядка и сроков (о них говорилось выше). 3.Если срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения прав заявителя 76.Особенности возбуждения дел о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются АС по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются коллегиальным составом судей, если иное не предусмотрено федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.Определения, которые выносятся АС при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в АС апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения. С заявлением о признании должника банкротом в АС по месту нахождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства). По делам о несостоятельности (банкротстве) может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры. Дополнительно (вдруг спросит=) ). По результатам судебного разбирательства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит либо решение, либо определение. Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае, если должник имеет признаки несостоятельности, а оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства (ст. 53 Закона). Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности (ст. 55, 56 Закона). Случаи, когда арбитражный суд по результатам судебного разбирательства выносит определение, можно условно разделить на 2 группы: при введении реабилитационной процедуры и при прекращении производства по делу (оставлении заявления без рассмотрения). |