1. Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда. Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов

• Название: 1. Система арбитражных судов в рф уровни (звенья) и их полномочия. Задачи арбитражного суда. Система арбитражных судов в РФ. Основные задачи арбитражных судов
• Анкор: app_otvety_na_ekzamen_voprosy.doc
• Дата: 13.12.2017
• Размер: 0.97 Mb.
• Имя файла: app_otvety_na_ekzamen_voprosy.doc
• Тип: Документы; #11222
• страница: 17 из 19

87.Сущность и этапы (стадии) надзорного производства.

Основная цель пересмотра судебных актов в порядке надзора состоит в обеспечении единства правоприменитель­ной практики арбитражных судов на территории РФ. Кроме того, пере­смотр судебных актов в порядке надзора является послед­ней возможностью устранения судебных ошибок, допущен­ных судами низших инстанций. Пересмотр дела в порядке надзора является исключительной стадией пересмотра су­дебного акта. В порядке надзора может быть оспорен только судебный акт, вступивший в законную силу, если другие имеющиеся возможности для проверки его законности в судебном по­рядке исчерпаны либо утрачены.

Лица, участвующие в деле, вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, обратившись с заявлением в ВАС РФ. В соотв. со ст. 42 АПК РФ лица, не участво­вавшие в деле, о правах и об обязанностях которых АС принял судебный акт, также вправе оспорить этот судеб­ный акт в порядке надзора. Генпрокурор РФ или заместитель Ген прокурора РФ могут на­править в ВАС РФ представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора.

Оспаривание судебного акта в по­рядке надзора допускается, если судебным актом суще­ственно нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической дея­тельности в результате нарушения или неправильного при­менения АС, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального или процессуального права.

Существенным нарушением являются нарушения, имеющие фундаменталь­ный, принципиальный характер.

Надзорное производство возбуждается на основании заявления лиц, участвующих в деле, или представления про­курора. Возбуждение надзорного производства не влечет автоматически обязанность АС пересмотреть судебный акт в порядке надзора. Производство в порядке надзора представляет собой определенную(гл. 36) последовательность действий, которые осуществляются на трех стадиях.

На первой стадиирешается вопрос о принятии заявления или представления к производству.

На второй стадии реша­ется вопрос о направлении дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

На третьей стадии Президиум ВАС РФ пересматривает судебные акты в порядке надзора.

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Заявление или представле­ние должны быть подписаны лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем. К за­явлению или представлению, подписанным представите­лем, должны быть приложены доверенность или иной до­кумент, подтверждающие полномочия на его подписание.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора или представлении должны быть указаны:

1)наименование лица, подающего заявление или пред­ставление с указанием его процессуального положе­ния, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

2)данные об оспариваемом судебном акте и наименова­ние принявшего его арбитражных судах; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

3)доводы лица, подающего заявление или представ­ление, с указанием оснований для пересмотра судеб­ного акта со ссылкой на законы и иные норматив­ные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное примене­ние норм материального права и (или) норм процес­суального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности;

4) перечень прилагаемых к заявлению или представле­нию документов.

В заявлении или представлении могут быть указаны номера телефонов факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей и иные сведе­ния, необходимые для рассмотрения дела.

К заявлению или представлению должны быть прило­жены копии оспариваемого судебного акта и других судеб­ных актов, принятых по делу.

Заявление или представле­ние о пересмотре в порядке надзора судебного акта могут быть поданы в ВАС РФ в срок, не превышающий 3 месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу.

Заявление или представление и прилагаемые к нему до­кументы(оспариваемый судеб.акт) направляются в ВАС РФ с копиями в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле.

Вопрос о принятии заявления или представления к про­изводству рассматривается единолично судьей ВАС РФ в 5-дневный срок со дня его поступления в ВАС РФ. Заявле­ние или представление о пересмотре судебного акта в по­рядке надзора, поданные с соблюдением требований, при­нимаются к производству ВАС РФ.

О принятии заявления или представления к производ­ству выносится определение, которым возбуждается над­зорное производство. Копия определения направляется лицу, подавшему заявление или представление.

Если не соблюдены требования, предъявляемые к содер­жанию обращения, либо если обращение предъявлено ли­цом, которое не имеет право подавать такое обращение, либо если до принятия заявления или представления к рассмотрению от заявителя поступило ходатайство о его возвращении, ВАС РФ выносит определение о возвраще­нии заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора. Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же заявлением в ВАС РФ в общем порядке после устранения обстоятельств, послужив­ших основанием для возвращения.

Лицо, участвующее в деле, судебные акты по которому оспариваются в порядке надзора другим лицом, вправе направить отзыв на заявление или представление о пере­смотре судебного акта в порядке надзора с приложением документов, подтверждающих возражения относительно пе­ресмотра, в ВАС РФ. Ко­пии отзыва направляются другим лицам, участвующим в деле. Отзыв должен быть направлен в установленный су­дом срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала рассмотрения заявления или представ­ления Президиумом ВАС РФ.

В соответствии со ст. 298 АПК ВАС РФ вправе по хода­тайству лица, обратившегося с заявлением или представле­нием о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при­остановить исполнение судебного акта арбитражного суда до окончания надзорного производства или на иной срок.

Заявитель должен обосновать невозможность поворота исполнения судебного акта или предоставить встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет АС рассматривавшего дело по 1 инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы.

ВАС РФ приостанавливает исполне­ние судебного акта, если признает приостановле­ние необходимым в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон.

Вопрос о приостановлении исполнения судебного акта решается в судебном заседании коллегиальным составом судей ВАС РФ. По результатам рассмотрения выносится определение.

Приостановление исполнения судебного акта отменяет­ся составом судей, которым вынесено определение об отка­зе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, либо Президиумом ВАС РФ, которым принято постановление об отказе в удовлетворении заявления или представления. Об отмене приостановления исполнения судебного акта выносится определение, либо на это указывается в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ или в поста­новлении об отказе в удовлетворении заявления или пред­ставления.

Приемлемость:

В ч. 3 ст. 299 АПК РФ содержится правило- Коллегия судей ВАС РФ (состав, сформированный в соответствии с ч. 2 ст. 299 - формируется с учетом нагрузки и специализации судей, с использованием автоматизированной информационной системы) в режиме судебного заседания решает в предварительной процедуре вопрос о приемлемости заявления (представления). Этот вопрос решается судом, исходя из оценки доводов, изложенных в заявлении (представлении), а также из содержания оспариваемого акта. На основе этих оценок суд определяет наличие или отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в порядке надзора. При необходимости суд может истребовать для этого дело из арбитражного суда.

Таким образом, стадия рассмотрения заявления (представления) в судебном заседании коллегиальным составом судей является необходимой стадией отбора дел для передачи их на рассмотрение Президиума ВАС РФ. Это своего рода фильтр, препятствие для попадания дела в Президиум ВАС РФ, который может отменить или изменить судебный акт только по основаниям, предусмотренным ст. 304 АПК РФ (1.нарушает единообразие в толковании и применении АС норм права; 2.нарушает права и свободы ч-ка и гражд-на согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права, МД РФ; 3.нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы). Без такого отбора Президиум ВАС РФ не сможет выполнить конституционную функцию по обеспечению единообразия судебной практики, гарантировать законность и качество решений, содействовать развитию права, поскольку попытка исправить все судебные ошибки сделала бы высший судебный орган обычной судебной инстанцией, заботящейся о конкретном деле.

В связи с этим именно коллегиальному составу судей, решающему вопрос о приемлемости обращения, отводится особая роль в реализации основной задачи ВАС РФ по обеспечению правовой определенности, развития права, формированию единообразной судебной практики. В этом смысле судебный состав действует от имени ВАС РФ, определяет, какие дела ему рассматривать, что является значимым с позиций развития права, публичных интересов и т.п., имея в виду при этом основания для отмены или изменения в порядке надзора судебных актов (ст.304 АПК- 1.нарушает единообразие в толковании и применении АС норм права; 2.нарушает права и свободы ч-ка и гражд-на согласно общепризнанным принципам и нормам м/н права, МД РФ; 3.нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы) вступивших в законную силу.
88. Право оспаривания судебных актов арбитражных судов в порядке надзора и условия его реализации.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по правилам настоящей главы Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, и по представлению прокурора (ст.52 АПК).

Лица, участвующие в деле, и иные лица вправе оспорить в порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате нарушения или неправильного применения АС, принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм процессуального права.

 

Лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, вправе в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора также изложить требование о присуждении ему компенсации.

Заявление или представление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в ВАС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта

Срок подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора судебного акта, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такими заявлением или представлением, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об оспариваемом судебном акте, по ходатайству заявителя может быть восстановлен судьей ВАС РФ при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего оспариваемого судебного акта или, если ходатайство подано лицом, не участвовавшее в деле, о правах и об обязанностях которых АС принял судебный акт, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов оспариваемым судебным актом.

О восстановлении пропущенного срока указывается в определении о принятии заявления или представления к производству, об отказе в восстановлении пропущенного срока - в определении о возвращении заявления или представления.

Заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора направляется непосредственно в ВАС РФ в письменной форме. Заявление или представление должно быть подписано лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного акта, или его представителем. Такое заявление или представление также может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте ВАС РФ в сети "Интернет".

(см. текст в предыдущей редакции)

 

2. В заявлении или представлении должны быть указаны:

 

1)наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

 

2) данные об оспариваемом судебном акте и наименование принявшего его АС; данные о других судебных актах, принятых по данному делу; предмет спора;

 

3) основания, предусм. ст.304 (1)нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, МД РФ; 3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.), и доводы лица, подающего заявление или представление, с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, подтверждающие, по мнению заявителя, нарушение или неправильное применение норм материального права и (или) норм процессуального права, повлекшие за собой существенные нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) перечень прилагаемых к заявлению или представлению документов.

В заявлении или представлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей и иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

 

2.1. В заявлении, содержащем требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, также должны быть указаны:

1)общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в АС первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу;

2)обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу;

3)доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований присуждения компенсации и ее размера;

4)последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для заявителя;

 

5)реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который д.б. перечислены средства, подлежащие взысканию;

6)перечень прилагаемых к заявлению документов ( 

копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу).

 

К заявлению или представлению, подписанным представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на его подписание.

Документы, прилагаемые к заявлению или представлению, могут быть представлены в ВАС в электронном виде.

 

Заявление или представление и прилагаемые к нему в соответствии с настоящей статьей документы направляются в ВАС РФ с копиями в количестве экземпляров, равном количеству лиц, участвующих в деле.
89. Полномочия надзорного суда. Основания к отмене или изменению опротестованного судебного акта.

По результатам рассмотрения дела ВАС вправе:

1-оставить акт без изменения, а заявление без удовлетворения (Это полномочие используется, если решение, на которое подана жалоба, соответствует закону. Однако думается, что в этом случае постановление (определение) надзорной инстанции должно быть хорошо мотивировано, ведь дело прошло предварительные этапы, на которых судья (судьи — в арбитражном процессе), решающий вопрос о передаче дела в судебное заседание надзорной инстанции, усомнился в законности судебного акта);

2-отменить акт полностью или в части, а дело отправить на новое рассмотрение. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум ВАС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе суда (Основания для отмены и направления дела на новое рассмотрение в судах общей юрисдикции — это существенные нарушения норм материального или процессуального права (ст. 387), повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Основаниями для отмены судебных актов в надзорной инстанции арбитражных судов является одно из оснований, указанных в ст. 304 АПК РФ);

3-отменить акт полностью или в части и принять новый судеб. акт, не передовая дело на новое рассмотрение ;

4-отменить акт полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части (Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения возможны в любой инстанции. Особенности этих действий в надзорной инстанции проявляются в том, что здесь действуют не все основания (например, двукратная неявка сторон в судебное заседание суда общей юрисдикции) и здесь подобные действия обязательно сочетаются с отменой решения);

5-ставить без изменения один из ранее принятых судебных актов (Такое полномочие имеется лишь у надзорной инстанции. Учитывается, что к тому моменту, когда дело попадает в суд надзорной инстанции (особенно если это уже третье надзорное звено, а в арбитражных судах по делу могут быть постановления судов апелляционной и кассационной инстанций), по нему вынесено уже несколько судебных актов. Один из них может быть законным. Отменив обжалованный акт, суд надзорной инстанции оставляет в силе тот, который считает законным).