1. Сущность, формы, функции исторического знания. Сущность, формы, функции исторического знания. Методы и источники изучения истории
 Скачать 0.82 Mb.
|
|
7.7. РАСПАД СССР В середине 1980-х гг. в состав СССР входили ^равноправных республик. Но в межнациональных отношениях прослеживались разногласия. В дальнейшем они приобрели более жесткие формы, а экономический кризис только «подливал масло в огонь». Поскольку власти страны не могли справиться с возникшей экономической ситуацией, в республиках росло недовольство. Деятели новых политических партий и движений поговаривали о том, чтобы выйти из состава СССР. Страна оказалась не готова к решению такого рода проблем. В 1988 г. между Армянской ССР и Азербайджанской ССР возник военный конфликт, затем между Туркменистаном и Узбекистаном. В апреле 1989 г. Грузия начала требовать независимости. В конце 1980-х гг. руководство республик Прибалтики также задумалось о выходе из СССР. Сначала они требовали, чтобы их язык стал официальным в республиках, чтобы было ограничено число лиц, въезжающих в республику, и настаивали на самостоятельности местных органов власти. Руководство республик главной задачей считало установление независимости и создание суверенных государств. В результате они добились суверенитета, и вскоре после этого были избраны президенты теперь уже бывших республик. 12 июня 1990 г. принята Декларация о государственном суверенитете России. Президентом РСФСР стал Б.Н. Ельцин. На IV съезде народных депутатов обсуждался вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. Высказалось мнение, чтобы сохранить СССР, преобразовав его в демократическое федеративное государство. Весной 1991 г. состоялась встреча Горбачева с руководителями девяти республик. Обсуждался вопрос о заключении нового союзного договора с целью создать новый союз — Союз Суверенных Государств (ССГ). Этот договор должен был быть подписан 20 августа 1991 г. Однако публикация этого договора только усугубила положение. Предполагалось заключить временный договор, всего на один год, чтобы переизбрать руководителей учредительного собрания и передать ему право решения устройства общесоюзных органов власти. Те, кто был против этого договора, боялись, что это может привести к уничтожению народно-хозяйственного комплекса и ухудшит экономическую обстановку в стране. Противники попытались помешать этим реформам и предотвратить распад Советского Союза. 7.8. БЕЛОВЕЖСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ. Белове́жское соглаше́ние — термин, используемый в СМИ для обозначения документа, называющегося Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, подписанного главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины 8 декабря 1991; ознаменовало прекращение существования Союза ССР. Две недели до подписания Беловежских соглашений бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в Хьюстоне заявила: «Сейчас де-факто произошел распад Советского Союза, однако де-юре Советский Союз существует. Я уверяю вас, что в течение ближайшего месяца вы услышите о юридическом оформлении распада Советского Союза». Президент США Джордж Буш в своем заявлении от 25 декабря 1991 года подчеркнул: «Соединенные Штаты приветствуют исторический выбор в пользу свободы, сделанный новыми государствами Содружества. Несмотря на потенциальную возможность нестабильности и хаоса, эти события явно отвечают нашим интересам» (газета «Известия» за 26 декабря 1991 г. Соглашение подписали в Вискулях (Беловежская пуща, Белоруссия) высшие должностные лица и главы правительств трёх союзных республик: Борис Ельцин и Геннадий Бурбулис (РСФСР), Станислав Шушкевич и Вячеслав Кебич (БССР), Леонид Кравчук и Витольд Фокин (Украина). Преамбула документа констатировала, «что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ). Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества». Последствия в РСФСР Соглашение и другие подписанные вместе с ним документы были ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991; одновременно Россией «расторгнут» Союзный договор 1922 года. Против ратификации Беловежских соглашений проголосовали 7 депутатов: Сергей Бабурин, Николай Павлов, Владимир Исаков, Илья Константинов, С. А. Полозков, В. А. Балала, П. А. Лысов. Против денонсации Союзного договора проголосовали трое: один из них — Владимир Исаков, Сергей Бабурин, П.Лысов. Воздержались по вопросу о денонсации Союзного договора 9 человек: В. А. Грачев, Николай Павлов, Сергей Решульский, З. Н. Ойкина, К. К. Руппель, В. А. Шуйков, В. И. Санаев, Иван Шашвиашвили, А. Н. Луговой. Впоследствии денонсация Союзного договора была признана антиконституционным актом, принятым с грубым нарушением Конституции РСФСР, норм международного права и действовавшего в то время законодательства. Ряд депутатов отмечали, что, согласно действовашей до декабря 1993 года Конституции РСФСР, для принятия такого решения необходимо было созвать Съезд народных депутатов РСФСР — высший орган государственной власти. В 1989 Литва, Латвия, Эстония объявили о своей независимости, в 1990 Молдова и Грузия объявили о суверенитете, 17 марта 1991 в остальных 10 республиках СССР был проведен референдум о сохранении Союза Советских Социалистических Республик (за сохранение Союза высказались 76,4 % принявших участие в голосовании) и потому юридически они противоречили итогам референдума и были незаконны. Конституция СССР 1977 года продолжала действовать на территории России согласно 4 статьи Конституции Российской Федерации (РСФСР) до 25 декабря 1993 года, когда вступила в силу принятая на референдуме Конституция Российской Федерации, утвердившая атрибуты независимого российского государства после распада СССР. Cоюзная республика РСФСР полностью стала независимым государством Российская Федерация. 15 марта 1996 Государственная Дума РФ приняла Постановление № 157-II ГД «О юридической силе для Российской Федерации — России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР»; пункт 3-й гласил: «Подтвердить, что Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, подписанное Президентом РСФСР Б. Н. Ельциным и государственным секретарём РСФСР Г. Э. Бурбулисом и не утверждённое Съездом народных депутатов РСФСР — высшим органом государственной власти РСФСР — не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР». Реальных политических последствий данное решение не имело. В 1996 году президент России Борис Ельцин заявил, что сожалеет о подписании им Беловежского соглашения. Споры по поводу оценки значения Беловежских соглашений и последовавших событий продолжаются по сей день. Беловежские соглашения стали одним из эпизодов обвинения против Бориса Ельцина, при попытке отрешить его от должности главы государства в мае 1999 года. Специальная комиссия Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установила что Ельцин подписав Беловежское соглашение пошел на грубое нарушение статей 74-76 Конституции СССР 1977 г., Закона СССР от 03 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», статей 4, 5, 68, 70, 71, 76 Конституции РСФСР 1978 г., статей 4, 6 Закона РСФСР от 24 апреля 1991 года «О Президенте РСФСР» и совершил указанные действия вопреки воле народов РСФСР о необходимости сохранения СССР, выраженной во время всенародного голосования (референдума), состоявшегося 17 марта 1991 года. Есть мнение что будучи Президентом РСФСР, Б. Н. Ельцин совершил действия, содержащие признаки тяжкого преступления, предусмотренного статьей 64 УК РСФСР, и заключающиеся в измене Родине путем подготовки и организации заговора с целью неконституционного захвата союзной власти, упразднения действовавших тогда союзных институтов власти, противоправного изменения конституционного статуса РСФСР. Однако попытки отстранить Президента Российской Федерации от должности по этим и другим основаниям провалилась. В 2005 году Президент России Владимир Путин назвал распад СССР «величайшей геополитической катастрофой века». Последствия в прочих союзных республиках 21 декабря 1991 к Соглашению присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Эти страны подписали в Алма-Ате совместно с Белоруссией, Россией и Украиной Декларацию о целях и принципах СНГ. В декабре 1993 к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств присоединилась и Грузия. 12 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении Грузии выйти из СНГ в связи с конфликтом в Южной Осетии. 12 июня 2009 года парламент Грузии формально завершил процедуру выхода, единогласно приняв два постановления «О межпарламентской ассамблее СНГ». В 2005 году экс-президент Украины Леонид Кравчук заявил, что если бы он знал, что будет происходить на Украине впоследствии, то скорее бы дал отрубить себе руку, чем подписать Беловежское соглашение. 7.9. ПРИХОД К РЫНКУ: ЗАМЫСЛЫ И ПЕРВЫЕ ИТОГИ С 1991 г. началась разработка программ ряда реформ. Постепенное ослабление, а в итоге и падение союзных структур власти давало возможность заняться социально-экономическими реформами. В октябре 1991 г. правительство страны подготовило первую программу радикальных реформ. Эти реформы по своей идее предусматривали экономическую стабилизацию и подъем производства в течение одного года. Главной составляющей стала реформа ценообразования Е. Гайдара. Он считал, что экономические реформы, проводившиеся М.С. Горбачевым, погубила нерешительность в сфере ценообразования. С 1 января 1992г. намечалось отпустить цены на большое количество продуктов. Это был довольно опасный шаг для руководства — этот процесс мог поспособствовать мощному социальному взрыву. После распада СССР Россия на правах правопреемницы Союза унаследовала всю собственность, которая располагалась на ее территории, а также и оставшуюся часть золотого запаса. После этого программу реформ дополнили мерами по приватизации государственной собственности. Уже в 1992 г. планировалась приватизация 20% предприятий промышленности и 70% предприятий торговли. Планировалось осуществление финансово-кредитной политики. По плану реформы Е. Гайдара должна была произойти либерализация цен, после чего начаться приватизация. Это была полная противоположность программе «500 дней». С 1 января 1992 г. произошло освобождение цен. Можно сказать, что у населения деньги были практически конфискованы. И отсюда следовало, что денег на покупку акций приватизируемых предприятий не имелось. Чтобы как-то исправить это положение, летом 1992 г. начала работу программа приватизации. Согласно этой программе с октября 1992 г. всем россиянам выдавались приватизационные чеки — ваучеры. С 1993 г. было разрешено вложение этих бумаг в акции предприятий, которые потом должны были обеспечивать получение прибыли. Одним из главных пунктов реформы стали цены. При сохранении сверхмонополизации экономики они выросли в 100—150 раз, а средняя заработная плата у населения лишь в 10—15 раз. Сильнее пострадали работники бюджетных предприятий. Среди населения страны заметно сократилось потребление продуктов. Например, по сводкам 1992 г., употребление мяса снизилось на 81% по сравнению с уровнем потребления 1991 г., молока — на 56%, овощных культур — на 84%, морепродуктов — на 56%. Эти немаловажные факторы повлияли на численность населения в стране. Из-за невозможности получения высококвалифицированной медицинской помощи к 1992 г. численность населения страны уменьшилась на 70 тыс. человек. Наблюдался спад производства. Не дала удовлетворительных результатов и финансовая реформа. За период 1992 г. из страны было вывезено более 17 млрд долларов, так как полученные доходы в ходе реформ вкладывались в западные банки и предприятия. В результате макроэкономическая стабилизация в стране не была разрешена. За весь срок реформ значительно увеличился рынок продовольственных и производственных товаров. Это развеяло социальную напряженность в стране, но все же реформы Е. Гайдара среди населения вызывали неприятие. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России дал оценку деятельности правительства, она была признана неудовлетворительной. Е. Гайдар был смещен с поста премьер-министра. B.C. Черномырдин, в прошлом, руководитель газовой промышленности СССР, стал главой правительства. 7.10. ОКТЯБРЬСКИЕ СОБЫТИЯ 1993 г. С распадом СССР началась ликвидация прежних структур власти и управления. 21 апреля 1992г. Было официально изменено название российского государства — теперь РСФСР была переименована в Российскую Федерацию (Россию). Отсутствовало четкое разделение между Президентом, Верховным Советом и Съездом народных депутатов, что приводило к противостоянию двух сторон государственной власти — законодательной и исполнительной. Многие члены государственного корпуса голосовали за то, чтобы страна вернулась на путь прежнего политического развития, также выступали за возрождение СССР. В декабре 1992 г. Б.Н. Ельцин в своем обращении к народу заявил о превращении парламента в «реакционную силу». В апреле 1993 г. был проведен референдум о доверии Президенту, о досрочных выборах Президента и народных депутатов. Состоялись выборы — из 69 млн человек больше половины поддержали Президента и проводимую им социально-экономическую политику. Итоги такого референдума, которые означали полную победу Президента, усложнили политический кризис. Осенью 1993г. обострилось противостояние ветвей власти. К тому времени Президентом и его советниками был подготовлен проект новой Конституции. Но парламентарии всячески откладывали ее принятие, стремясь ограничить власть Президента. 21 сентября 1993г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске Верховного Совета РФ и Съезда народных депутатов. Выборы нового парламента были назначены на 12 декабря 1993 г. В ответ на такой антиконституционный акт в Москве силами оппозиции были организованы демонстрации. 2—3 октября в ряде мест были возведены баррикады. Была организована попытка штурма Мэрии и Останкинского телевизионного центра, которая не увенчалась успехом. В связи с этим в Москве было объявлено чрезвычайное положение, в город были введены войска. Несколько десятков тысяч человек объединились в стремлении изменить курс социально-экономических реформ. В ходе восстания несколько сотен его участников погибли или получили ранения. В октябре 1993 г. были приняты указы о реформе представительных органов власти и местного самоуправления. Прекратилась деятельность Советов всех ступней. 8. Становление новой государственности (1993-2006 гг.) 8.1. Становление новой государственности (1993-2006 гг.) 8.2. Россия на пути радикальной социально-экономической модернизации. 8.3. Международные связи России. 8.4. Культура современной России. 8.5. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации. 8.1. СТАНОВЛЕНИЕ НОВОЙ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1993-1999) 12 декабря 1993 г. на всенародном голосовании была |1Ш принята Конституция Российской Федерации. Россия объявила себя демократическим федеральным правовым государством с республиканской формой правления. Глава государства — Президент, который избирается всенародным голосованием. В состав Российской Федерации входили: 0 одна республика; 0 шесть краев; 0 одна автономная область; 0 десять автономных округов; 0 два города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург); 0 сорок девять областей. Принципы построения высших органов государственной власти и управления представлены на рис. 2. В компетенции высших органов власти были важнейшие общегосударственные и международные вопросы. В результате распада СССР отношения с субъектами Российской Федерации складывались не совсем благополучно. Большое количество межнациональных конфликтов происходило на Северном Кавказе. Конституционный Суд РФ Федеральное собрание — Парламент РФ Государственная Дума РФ Рис. 2. Высшие органы власти Российской Федерации с декабря 1993 г. Принятие Конституции в 1993 г. укрепило единство в российском государстве. Но развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики. Происходили частые конфликты между властью и сепаратистами. В декабре 1994 г. было решено ввести Вооруженные Силы РФ на территорию Чечни, что мгновенно привело к началу чеченской войны. Война продолжалась до 1996 г. В ноябре 1996 г. между чеченским и российским руководством было подписано соглашение о мире. Это соглашение подразумевало вывод российских войск с территории Чечни и проведение в республике президентских выборов. Одно из главных мест в работе Государственной Думы России I созыва заняли вопросы о национальной и экономической политике, международных отношениях. В период 1993—1995 гг. депутаты приняли более 320 новых законов. В том числе законы о конституционной системе, об акционерных обществах, о новых формах собственности и т.д. В состав Государственной Думы России II созыва было избрано 450 депутатов. Из них 36% общего числа мест в Думе получила партия КПРФ, 12% — «Наш дом Россия», 11% — ЛДПР, 10% — блок Г.А. Явлинского «Яблоко», и только 17% — независимые и 14% — другие избирательные объединения. Распад СССР резко изменил положение России на 6 IJJ международной арене. Было необходимыми добиться, чтобы Россия была признана в качестве правопреемницы бывшего Советского Союза в ООН. Здесь внешнеэкономические связи рассматривались как выход из хозяйственного кризиса в стране. Россия принимала участие в решении важных международных вопросов. В мае 1997 г. в Париже было подписано соглашение о взаимоотношениях между Российской Федерацией и странами НАТО. Вскоре в состав НАТО вошли страны Балтии, Венгрия, Польша, Чехия. Все указывало на то, что члены НАТО пытались расширить свое влияние на восток. |