Шпоры по теории государства и права. 1. Сущность государства и его признаки
 Скачать 0.84 Mb.
|
|
Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Родовой и непосредственный объект – родовой – охрана здоровья, непосредственных – жизнь и здоровье человека. Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние в форме действий или бездействий, его общественно вредные последствия (в зависимости от степени – преступления или проступки) и причинная связь между деянием и наступившими последствиями. Включает также обстоятельства совершения правонарушения (время, место, способ, метод). Противоправность деяния – противоречие его предписаниям юридических норм, и, следовательно, запрещенность правом. Вред – неблагоприятные и нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения. Последствия могут носить имущественный, личный и иной характер. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступления по статье 15 УК РФ подразделяются на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Проступок — действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью. Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Субъективная сторона правонарушения. Она характеризуется наличием умысла у лица Вина в зависимости от психического отношения лица к совершенному правонарушению, может иметь различные формы: умысел – лицо не только осознает противоправность деяния и возможность наступления вследствие него неблагоприятных последствий, но и желает (прямой умысел) или сознательно допускает (косвенный умысел) возможность их наступления. Неосторожность, которая подразделяется на две формы: небрежность и самонадеянность. Небрежность – лицо не сознает либо недостаточно сознает общественную опасность своих деяний, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть. Самонадеянность (легкомыслие) – лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность их предотвращения. проблема вины в науки выделяют невежество | 16. Типология государств. Проблемы современной типологии Типология – учение о типах (видах) государств или классификация, отражающая логику исторического развития государств, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев.
Рабовладельческой – рабовладельческое -> феодальной – феодальное -> буржуазной – буржуазное -> социалистической – социалистическое Однако не все государства проходили все эти этапы (далеко не обязательным для всех государств был рабовладельческий тип)
В тоталитарном государстве роль его гипертрофируется, человек становится винтиком государственной машины. Власть находится либо в руках правящей элиты, либо диктатора и его окружения. Все остальные отстраняются от властвования и управления. В правовом регулировании доминирует режим «Запрещено все, кроме разрешенного законом». Авторитарное государство отличается от тоталитарного главным образом проникновением в него, хотя и в ограниченном объеме, элементов демократизма и законности. Либеральное государство формируется под влиянием либеральных идей и доктрин, которые принижают роль и значение государства в жизни общества. «Разрешено все, что не запрещено законом». В демократическом государстве создаются условия для реального участия граждан в решении государственных и общественных дел, все важнейшие органы государства выборны и подконтрольны народу. Граждане обладают широким и гарантированным законом кругом прав и свобод. Здесь государство служит обществу и личности.
Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом общечеловеческих ценностей, а цивилизация понимается как базирующаяся на разуме и справедливости совокупность материальных и духовных достижений общества, находящаяся вне рамок конкретных социальных систем. Такой подход игнорирует важные положения исторического материализма о ведущей роли базиса по отношению к надстройке, о выделении способов производства и общественно-экономических формаций как ступеней общественного развития. Проблемы типологии заключается в том, что нет универсальной системы классификации государств. Все ныне существующие системы имеют свои как положительные так и отрицательные моменты, способные разрушить систему той или иной классификации. |
| 17. Правовое регулирование: понятие и предмет. Методы, способы и типы правового регулирования. Правовые режимы Правовое регулирование – целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Предметом правового регулирования выступают общественные отношения и поведение конкретного человека, требующие такого регулирования (экономические, политические, социальные, экологические). Виды методов – правовые и неправовые. Методы – совокупность приёмов и способов. (централизованный (общесоциально значимые ОО – КП, АП, УП) и децентрализованный (частноправовой характер)) Способы: основные (дозволение(предоставление права), обязывание(требование совершения), запрещение(воздержание)) и дополнительные (поощрение(вознаграждение), рекомендации(предложение выбора), предупредительное (запрещение УК)) Типы правового регулирования в зависимости от круга субъектов: индивидуальный, нормативный. Механизм правового регулирования – система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. В принципе правовыми являются способы, опосредованные правом, опирающиеся на право и предпринимаемые по основаниям, в пределах и в порядке, обозначенных в праве. Правовые способы воздействия весьма разнообразны. Тем не менее, представляется возможным объединить их в три группы, образуемые с учетом специфики их регулятивного, исполнительно-организаторского и идеолого-психологического характера влияния на общественные отношения и на их участников. Регулятивные способы выражаются в использовании права как властного средства направления организуемых жизненных отношений по определенному руслу, применяются при нормативном и индивидуальном правовом регулировании. Другая группа правовых способов рассчитана на исполнительно-организаторское воздействие, состоит из операций, средств и методов, выражающихся главным образом в организации исполнения принятых нормативных и индивидуальных актов. Идеолого-психологическое воздействие – навязывание идеологии позволяющей легитимизировать власть. Правовые режимы общеразрешительный (демократическое государство), общезапретительный (тоталитарное). Проблема определения пределов правового регулирования (недопущение тотализации), размеров регулирования того или иного ОО. вопрос о регулирования новых общественных отношений | 18. Интерпретационные акты, их значение в системе права Интерпретационные акты – акты толкования. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами — государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы. Официальное толкование различают двух видов — нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное). Нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой практике их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права. Среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное). Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например Государственная Дума РФ. Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения — легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодательными органами. Казуальное толкование также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения — правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел. Неофициальное толкование — это разъяснение норм права, даваемое не уполномоченными на то субъектами. Оно не является юридически значимым. Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдумов. Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в области права). Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан. Среди неофициального толкования особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и вышеназванные виды неофициального толкования, не имеет юридической силы. Поскольку интерпретационные акты — акты правовые, они имеют форму выражения и публикуются в официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда РФ издаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в «Бюллетене Верховного Суда РФ». Конституционный Суд издает свои акты в форме постановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в «Вестнике Конституционного Суда РФ». Центризбирком свои интерпретационные акты издает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральной избирательной комиссии» и в «Российской газете» и т. д. проблема поиска истинного содержания, проблема двусмысленности законов- субъективизм судей; проблема объёма толкования(все ли юр нормы подлежат толкованию или только неясные); отсутствие закона о толковании; Аналогия закона в фашисткой германии приняли закон об аналогии уголовного закона –злоупотребление; Проблема толкования конституционных норм – прямого действия объём; коллизии правовых норм - Пожарное законодательство |
| 19. Соотношение государства и права Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общественных, религиозных, национальных) в пределах определённой территории Право – обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присуще нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченная возможностью гос принуждения. Этатически-тоталитарная концепция государство выше и важнее права, что он творит право и использует его как инструмент своей политики. Право –надстройка экономического базиса государства. Либеральная концепция право выше и важнее государства. Государство и право нерасторжимы, не могут существовать друг без друга. Государство и право имеют свои различия.
Современная юридическая наука считает, что основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и (особенно) правореализация. Считается что государство творит право, однако, оно не создает право, а только юридически оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей, притязаний — общественных правовых и нравственных идеалов и других общезначимых факторов. Но, так или иначе, государство придает праву важные свойства — формальную определенность, общеобязательность. За правом всегда стоят авторитет и реальная сила государства. Вместе с тем государство само должно строго соблюдать и исполнять правовые предписания, а в реализации права наряду с государством могут и должны активно участвовать и граждане, и институты гражданского общества. Итак, право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и само государство объективно нуждается в праве. Иными словами, между ними складывается устойчивое функциональное взаимовлияние. Право юридически оформляет государство, регулирует все основные стороны его функционирования и тем самым придает государству и его деятельности легитимный характер. Оно регламентирует порядок формирования органов государства, закрепляет их компетенцию и упорядочивает их отношения между собой, подчиняет деятельность государства определенному правовому режиму, устанавливает пределы вмешательства государства в работу институтов гражданского общества, частную жизнь граждан и т.д. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым. Право — важнейшее и необходимое средство юридического общения со всеми субъектами права как внутри страны, так и за ее пределами, с мировым сообществом в целом. | 20. Законотворческий процесс в Российской Федерации Под законотворчеством следует понимать правотворческий процесс, предметом которого является принятие закона, т. е. нормативно-правового акта, который регулирует важней- шие общественные отношения. Для Российской Федерации характерны следующие стадии законотворческого прцесса. 1. Законодательнаяинициатива—т.е.внесениепроектана рассмотрение органа, наделенного Конституцией пол- номочиями по принятию законодательных актов. 2. Подготовка текста законопроекта. Эта процедура включает в себя несколько этапов: составление текста законопроекта, предварительное обсуждение законопреокта, согласование и доработка законопроекта. занимаются специалисты соответствующего ведомства, с другой Предварительное обсуждение проводится с привлечением заинтересованных органов, а также широких масс обществен- ности, в форме публикаций, заключений, отзывов. Согласование проекта — это внесение предложений по тек- сту проекта заинтересованными органами. Доработка проекта осуществляется комиссией 3.Внесение законопроекта в соответствующий правотвор- ческий орган. Таким правом пользуются представительные органы, организации и лица, наделенные им по Конституции. Проект закона вносится вместе с пояс- нительной запиской, которая содержит обоснования необходимости его принятия, характеристику целей, задач и основных положений. Если законопроект требует до- полнительных материальных затрат, прилагается финансово-экономическое обоснование. 4. Обсуждение проекта. Эта процедура осуществляется в трех чтениях, а законопроект о государственном бюдже- те в четырех чтениях. При первом чтении проекта заслушивается доклад субъекта законодательной инициати- вы, депутаты высказывают предложения и замечания в форме поправок. При втором чтении выступает представитель комиссии, проводившей доработку, и в результате законодательный орган принимает закон, либо отклоняет, либо возвращает на доработку. Третье чтение представляет собой редакционную отработку законопроекта. 5. Принятие закона. Осуществляется путем голосования: большинством или квалифицированным большинством. 6. Подписание закона. Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней направляется на подпись Президенту, и в течение 14 дней Президент должен его подписать. Если Президент использует свое право на отлагательное вето, то возможно появление еще одной дополнительной стадии — повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации закона, отклоненного Президентом РФ. После завершения всех этих процедур Президент в течение семи дней подписывает закон. 7 Официальное опубликование закона. Принятые законы публикуются в специальных изданиях и официально оглашаются. Неопубликованные законы в Российской Федерации не принимаются. Законодательная инициатива принадлежит: Совету Федерации, ГД, Правительству, ПО Субъектов РФ на своей территории. Подзаконное правотворчество. Оно имеет место в случаях, когда нормы права принимаются и вводятся в действие органами государства, не относящимися к его высшим представительным органам. Акты подзаконного правотворчества необходимы для обеспечения применения закона. К субъектам подзаконного правотворчества относятся: президент, правительство, иные высшие органы государства, обладающие по закону правом создания юридических норм и нормативных актов. Основная причина существования этого вида правотворчества заключается в сложности вопросов, которые должны решать органы государства. проблема правосознания и ответственности ДЛ-советник президента, менталитет общества (в Скандинавии министры в автобусе норма) |