Шпоры по теории государства и права. 1. Сущность государства и его признаки

• Название: 1. Сущность государства и его признаки
• Дата: 12.03.2018
• Размер: 0.84 Mb.
• Имя файла: Шпоры по теории государства и права.doc
• Тип: Документы; #38208
• страница: 9 из 13

Глава государства — Президент Российской Федерации; Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание РФ;

Правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства; Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ) Судебный орган — Верховный Суд Российской Федерации.

Для государственного органа характерны следующие признаки : 1) порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах; 2) государственный орган обладает властными полномочиями. 3) государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;

4) государственный орган является организационно обособленной частью системы органов государственной власти.

Государственный орган - это юридически оформленная, организационно обособленная, действующая в установленном государством порядке часть системы органов государственной власти, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления задач и функций, возложенных государством.

Совокупность органов российского государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти, образует систему органов государственной власти Российской Федерации. В связи с федеративным государственным устройством России в данную систему входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Федерации.
Проблема: проблемы коррупции и бюрократизма, проблема определения и реализации эффективных способов борьбы.

59. Происхождение права, его отличия от социальных регуляторов первобытного общества

Основными причинами появления права было: численный рост населения; нарушение социальной однородности людей; увел-е числа правил, создаваемых для сплоченности общества; усложнение общественных связей; прогресс общественного развития. Обнаружение совершенно нового явления в общественной жизни настолько поразило воображение людей, что праву стали приписывать божественное происхождение. Его назвали изобретением и даром богов. Людям было трудно примириться с мыслью о том, что такое могучее средство поддерживания общ-х связей, каким стало право, быть делом рук простых смертных. История проис-я права всех народов свидетельствует о наличии одинаковых подходов к урег-нию общес-х отношений. Прежде всего правовой охране подвергается личная непр-ть носителей установившейся власти. Право угрожает самыми суровыми наказаниями за всякое покушение на жизнь и здоровье лиц, стоящих у власти или ближе к власти. Уголовное право составляет главное содержание юридических памятников. По степени значимости за уголовным правом следуют нормы, определяющие, что должно вносить население в пользу власти — это дань, налоги. Далее следуют нормы процессуальные. Определение порядка суд-ва составляет важное содержание древних юр-х памятников. И только затем уже следуют нормы граж-го права, которые в последующем стали занимать доминирующее положение в системе права большинства государств. В постоянно продолжающемся процессе дальнейшего развития права наблюдается устойчивая тенденция по пути дальнейшей правовой специализации. // Обычай становится фактом коллективного сознания членов рода. Он не был писаным, передавался от одного родича к другому. Вместе с тем как факт коллективного сознания норма, «обычай выражали первые зародыши понимания должного и потому обеспечивался коллективными мерами. Среди них прежде всего выделялось осуждение нарушителя обычая коллективным мнением. применения родовым коллективом и несравненно более суровых санкций. В случае особо тяжкого проступка виновный подвергался остракизму, т.е. изгонялся из рода.
Проблема: проблема сущности происхождения права.

60. Права и свободы человека и гражданина: понятие и классификация

Права́ челове́ка — права, образующие основу правового статуса личности.

Составляют ядро конституционного права правовых государств. Конкретное выражение и объём этих прав в позитивном праве различных государств, как и в различных международно-правовых договорах может отличаться. В международном публичном праве впервые закреплены Всеобщей декларацией прав человека ООН.

Любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и даже охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; (Право на жизнь Право на свободу и личную неприкосновенность Право на достоинство личности Право на неприкосновенность частной жизни Право на неприкосновенность жилища Свобода выбора национальности и языка общения Право на судебную защиту Свобода вероисповедания Право собственности Политические Свобода слова )2) социально - экономические; (Право на частную собственность Трудовые права (право на труд и свободу труда) Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства Право на социальное обеспечение Право на жилище Право на охрану здоровья и медицинскую помощь)3) культурные + коллективные. Культурные К культурным правам относятся: Право на образование Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания) Право на участие в культурной жизни Право на благоприятную окружающую среду.
Проблема: проблема реализации функций уполномоченного по правам человека и гражданина.

61. Причины проихождения государства.

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общественных, религиозных, национальных) в пределах определённой территории.

Проблема понимания причин возникновения государства и права, как и прежде в современной науке остается дискуссионной. Во-первых, в основе данной проблемы лежат различные идейные, философские точки зрения и течения. Например, для сторонников теории «что государство существовало всегда» такая проблема вообще не стоит. Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все более новые знания о причинах происхождения государства и права.

1) голод усовершенствования управления обществом, делению труда, изменения условий распределения продуктов, росту численности населения и расслоениям общества для социаль не неоднородные группы (классы); 2) голод поддержания в обществе порядка, который поддерживает его социальную устойчивость, которая достигается с посредством общеобязательных социальных (в первую очередь юридических) норм; 3) голод подавления сопротивления эксплуатируемых масс, которые возникли в результате расслоения общества для социальное неоднородные группы (классы); 4) голод защиты территории и ведения войн, вечный оборон них, беспричинно и захватнических; 5) голод организации значительных общественных работ, объединення с этой целью больших групп людей (в ряде стран Азии и Африки).
Проблема: проблема сущности происхождения государства, времени.

62. Виды правоотношений

Правоотношение–это возникающие на основе норм права общественная связь, участники которой имеют субъективные права и юридические обязанности, обеспеченные государством.

Многообразие конкретных правоотношений предполагает необходимость их классификации по различным основаниям: 1) по отраслевой принадлежности, т. е. в зависимости от предмета правового регулирования правоотношения под- разделяются на конституционные, административные, уголовно-правовые, финансовые, гражданские и т. д.; 2) в зависимости от функциональной роли правоотношения делятся на общерегулятивные, регулятивные и охра- нительные. Первые возникают на основе норм конститу- ционного права и принадлежат всем субъектам незави- симо от их пола, возраста, национальности и пр. Это право на труд, образование, на защиту чести и достоин- ства и др. Основой регулятивных правоотношений явля- ются нормы права или договор. Охранительные правоотношения связаны с государ- ственным принуждением 3) в зависимости от характера правоотношений выделяют материальные (трудовые, финансовые, гражданские и т. д.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, граж- данско-процессуальные и др.); 4) по характеру юридической обязанности правоотношения бывают активные и пассивные. Правоотношения актив- ного типа складываются на основе обязывающих норм Основой пассивных правоотношений являются управомочи- вающие и запрещающие нормы. 5) взависимости отсостава участников различают простые правоотношения, возникающие между двумя субъекта- ми (правоотношения купли-продажи, договор о едино- личной услуге), и сложные, складывающиеся между не- сколькими или даже неограниченным числом субъектов (правоотношение отбывания уголовного наказания); 6) по целям воздействия правоотношения подразделяются на статические, цель которых — закрепить сложившиеся общественные отношения, и динамические, призванные вызвать прогрессивные изменения в регулируемых общественных отношениях. Это деление достаточно условно; 7) взависимости от продолжительности действияправо отношения бывают кратковременными и долговременными 8) по степени конкретизации, определенности субъектов выделяют абсолютные, относительные и общие правоот- ношения. В абсолютных правоотношениях точно опре- делена лишь одна сторона — носитель субъективного пра- ва, например собственник вещи. В относительных правоотношениях конкретно определены все субъекты (например, должник и кредитор, продавец и поку- патель, истец и ответчик).

63. Обеспечение реализации прав и свобод человека и гражданина. Обязанности граждан. Гарантии прав человека и гражданина.

Реализация права – это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Важнейшее значение в связи с этим принадлежит органам законодательной власти Российской Федерации и ее субъектов. Именно они призваны создать полную и четкую правовую базу, обеспечивающую конкретизацию и развитие конституционных норм о правах и свободах человека и гражданина. Речь идет и об отдельных законах, и о кодифицированных актах, как, например, Гражданский кодекс, Семейный кодекс и др. Особую роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту Российской Федерации как гаранту прав и свобод человека и гражданина. Многие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина разрабатываются и решаются на уровне Правительства Российской Федерации и его аппарата. Например, Министерство социального обеспечения обязано принимать меры к обеспечению пенсионных прав граждан, МВД - решать вопросы борьбы с преступностью, обеспечивать безопасность населения. Конституция Российской Федерации предусматривает существование высокой государственной должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В деле защиты прав и свобод человека и гражданина видное место отводится Прокуратуре Российской Федерации. Защита прав и свобод человека и гражданина - одна из главных задач прокуратуры. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения. Прокурор не только рассматривает и проверяет жалобы и иные обращения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, но и разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений. Важной государственной гарантией прав и свобод человека и гражданина является судебная защита. Гарантия судебной защиты означает, с одной стороны, право гражданина подать жалобу в соответствующий суд и, с другой стороны, обязанность последнего - рассмотреть эту жалобу и принять по ней законное, справедливое и обоснованное решение. Право на обращение в суды Российской Федерации за защитой своих прав и свобод имеют как граждане Российской Федерации, так и лица без гражданства и иностранцы. Предметом обжалования в суде может быть любой акт, которым нарушаются права и свободы заявителя. - обязанности неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности составляют основу правового статуса гражданина. заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; платить законно установленные налоги и сборы; охранять природу и окружающую среду; защищать Отечество и нести военную службу Гарантии — это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права.

Проблема: проблемы бюрократизма – незаинтересованности чиновников (крышивание правонарушений ДЛ); правовой нигилизм; коррумпированность; проблемы практической реализации отдельных прав граждан; проблема реализации функций уполномоченного по правам человека и гражданина.

64. Политический режим

Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти, отражающая состояние прав и свобод, отношение органов государственной власти к правовым основам своей деятельности. Тоталитаризм - это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного насилия. Для тоталитарного режима характерны следующие признаки: систематический террор по отношению к противникам; — мощный военно-промышленный комплекс, многочисленная армия как основная опора режима. Тоталитаризм имеет две разновидности. 1.«Левый» тоталитаризм существовал в форме советского коммунизма в СССР и подобных режимов в странах социализма. 2. «Правый» тоталитаризм был представлен итальянским фашизмом. Авторитарный режим - это такой тип режима, основу которого составляет диктатура одного конкретного лица или группы. Авторитаризм — своего рода «комп- ромисс» между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Отчуждение народа отреальных рычагов власти; — сосредоточение определенных властных полномочий в руках одного человека Сведение роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов, отрицание естественных правчеловека наличие монопольной официальной идеологии, Действует принцип «разрешено все, кроме политики»; Типичные примеры авторитарного режима — режим в Чили,в Уганде, в Египте, на Филиппинах, на Тайване, в Иране.«Демократия» (demos — народ, tcratos — власть) в переводе означает народовластие, власть народа.Однако нигде в мире не реализована ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование. Это обстоятельство следует учитывать при рассмотрении демократи- ческого политического режима. Демократия представляет собой самый сложный тип политического режима, который обладает следующими признаками: источником власти является народ; действует принцип «разрешено все, что не запрещено за- коном»; признание и реальное осуществление принципа разде- ления властей на законодательную, исполнительную и судебную; доминируют методы убеждения, согласования, компро- мисса; силовые методы используются в исключительных случаях; Современные демократии существуют примерно в 35 странах и выступают как достаточно эффективная форма взаимоотношений власти и граждан (Швейцария, Швеция, Нидерланды, Дания, Германия и др.).
Проблема: проблема совершенства политического режима - отсутствие идеального.

65. Юридическая техника: понятие, виды, средства, приемы, правила

Юридическая техника — это система правил, средств, приемов и способов подготовки, составления и упорядочения правовых актов и иных юридических документов, применяемая в целях их совершенствования и повышения эффективности. Главной задачей юридической техники является рациона- лизация юр. деятельности, достижения простоты и ясности в написанных документах, единообразия, совершен- ствования языка правовых актов. Юридическая техника подразделяется на следующие виды: 1) законодательная(правотворческая)техника; 2)техника систематизации нормативно-правовых актов; 3) техника учета нормативно-правовых актов; 4) техника индивидуальных правоприменительных актов. 1. Законодательная правотворческая техника — это совокупность средств, приемов и правил составления и оформления нормативных актов. 2. Техника систематизации нормативно-правовых актов. Нормативно-правовые акты могут быть систематизированы по следующим признакам: 1) по форме предложения, в котором выражена норма; 2) по степени обобщенности: 3) по степени полноты изложениян ормы 3. Техника учета нормативно-правовых актов. 4. Техника индивидуальных правоприменительных актов. Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует определенный уровень правовой культуры общества. При составлении документа необходимо придерживаться ус- тановленных технических правил. К техническим правилам относят: — ясность, четкость и простоту языка правовых актов; — сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности— — последовательность в изложении юридической информации; Исполнение технических правил осуществляется техническими приемами. К техническим приемам относят способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т. п.), струк- турную организацию правового акта (вводная часть — преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т. д.).
Проблема: проблема соотношения и совершенствования юридической техники.

66. Реализация норм права: понятие и формы

Реализация нормы права – это осуществление юридически закреплённых и гарантированных государством возможностей, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Это такое социальное поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм. Другими словами, реализация права — это практическая деятельность людей, организаций по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Формы реализации права можно классифицировать по различным основаниям: 1) похарактеру правовых связеи ̆между субъектами права—в общих и конкретных правовых отношениях; 2) по субъекту реализации права—индивидуальная и коллективная формы; 3) по внешнему проявлению — активная и пассивная формы реализации; 4) по методу воздействия—добровольная и принудительная; 5) по правовому положению субъектов гражданско-правовая и административно-правовая формы; 6) по характеру правореализующих действий выделяют четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение права. Рассмотрим подробнее последнюю классификацию. Соблюдением называют реализацию запрещающих норм, от нарушения которых лицо должно воздерживаться. Использование (осуществление) прав выражается в реали- зации возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. Использование оз- начает осуществление субъективных прав участниками обще- ственных отношений, посредством чего они удовлетворяют свои законные интересы (например, право создавать профсоюзы для защиты своих интересов; право участвовать в управлении дела- ми государства как непосредственно, так и через своих предста- вителей и т. д.). Особенностями этой формы реализации права, отличающи- ми ее от других, является, во-первых, то, что правоприменительная деятельность осуществляется только уполномоченны- ми на то компетентными органами и должностными лицами. Во-вторых, правоприменение носит государственно- властный характер. В-третьих, правоприменение осуществля- ется в строго установленном законом порядке. В-четвертых, правоприменительная деятельность осуществляется в соответ- ствии с принципами (закон- ности, социальной справедливости, целесообразности, обосно- ванности). В-пятых, результатом правоприменительной деятель- ности является издание индивидуального правового акта (предписания). В-6, правоприменение имеет две формы выполнения своего пред- писания: оперативно-исполнительную (прием на работу, регистрация брака и т. п.), и правоохранительную.
Проблема: правовая грамотность населения; правовая неграмотность ДЛ; правильное распределение кадров для осуществления решения правоприменительного акта.

67. Основные теории происхождения государства

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общественных, религиозных, национальных) в пределах определённой территории.

1. Теологическая (божественная) теория происхождения государства и права - наиболее ранняя теория, о происхождении мира. Поскольку мир сотворил Бог, то и государство и право имеют божественное происхождение. 2. Патриархальная теория государства, выдвинутая еще Аристотелем, видит в государстве разросшуюся семью, также опекающую своих подданных, как отец- своих детей. Государственная власть, в соответствии с патриархальной теорией, является как бы продолжателем отцовской власти, т.е. власть монарха, государя для народа - это как власть отца в семье. 3. Договорная теория Люди объединялись в государство на определенных условиях, оговоренных в заключенном ими добровольно и по взаимному согласию общественном договоре. признавались охрана государством частной собственности и обеспечение безопасности заключивших договор индивидов. 4. Органическая теория представляет государство как некое подобие человеческого организма. Г. Спенсер утверждал, что государство является общественным организмом, состоящим из отдельных людей, подобно тому, как живой организм состоит из клеток. Если организм здоров, то клетки его функционируют нормально. Если клетки больны, то они снижают эффективность функционирования всего организма, т.е. государства. 5. Теория насилия. В соответствии с этой теорией государство есть результат насилия, вражды, завоевания одних племен другими, насилие превращается в первооснову государства и права. Но абсолютизировать роль насилия в истории нельзя, так как многие государства и правовые системы создавались в прошлом и создаются сейчас не в результате внешнего завоевания или только насильственным путем. 6. Психологическая теория Суть данной теории состоит в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного общества. 7. Расовая теория Расовая теория исходит из тезиса о делении людей на высшую и низшую расы. Первые призваны господствовать в обществе и государстве, вторые - недочеловеки - слепо повиноваться первым. 8. Материалистическая (марксистская) теория исходит из того, что государство возникло, прежде всего, в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами.
Проблема: проблемы сущности и происхождения государства.

68. Правотворчество: понятие, принципы, виды. Общая характеристика правотворческого процесса

Правотворчество - это деятельность государственных органов, направленная на совершенствование законодательства путем создания новых нормативно-правовых актов, изменения и отмены устаревших норм. Правотворчество всегда осуществляется управомоченными органами по разработке, переработке и изданию нормативных актов. Суть правотворчества заключается в возведении государственной воли в закон, т. е. в форму юридических предписаний, имеющих обязательный характер. Процесс правотворчества можно разделить на две стадии: 1) предварительное формирвание государственной воли при составлении проекта нормативно-правового акта; 2) закрепление государственной воли в нормах права, превращения проекта нормативно-правового акта в правовой акт, имеющий обязательный характер. Правотворческий процесс основывается на принципах, правотворчества являются: демократизм, гуманизм, законность, научность, профессионализм, гласность, техничность. Демократизм проявляется в привлечения граждан, всенародного обсуждения законопроектов Гуманизм предполагает направленность правотворческого процесса на создание нормативных актов, обеспечивающих за- щиту прав и свобод личности, удовлетворение духовных и материальных потребностей индивида. Законность — принцип законности выражается в строгом и неуклонном соблюдении установленного порядка Научность. Правотворчество должно быть научно-обоснованным, учитывать достижения науки и практики. Техничность как принцип предполагает совершенство при- нимаемых актов, которое достигается путем использования вы- рабатываемых юридической наукой В РФ существуют три основные формы правотворчества: Принятие нормативных актов органами государства заключается в праве издания нормативных актов, которым обладают высшие представительные органы Федерации. Принятие нормативных актов путем референдума выражается во всенародном голосовании граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значе- ния, итоги референдума обладают высшей юридической силой, окончательны, не подлежат никакому утверждению и вступают в законную силу в день опубликования. Заключение нормативных соглашений— это составлениедоговоров нормативного содержания между различными субъек тами права.
Проблема: правовая грамотность населения; правовая неграмотность ДЛ, правовой нигилизм.

69. Виды толкования норм права. Объём толкования

Толкование норм права - это мыслительный процесс, включающий уяснение и разъяснение смысла и содержания норм права. Официальное - это толкование права компетентными государственными органами, носящее общеобязательный характер. Официальное толкование осуществляется в установленной процессуальной форме, его результат оформляется специальным актом. Акты официального толкования обладают юр. силой, то есть признаком общеобязательности. Официальное толкование клас-ют по субъекту на аутентичное или авторское и делегированное. Аутентичное толкование осуществляется самим органом, издавшим толкуемую норму. В данном случае субъект правотворчества и субъект толкования права совпадают в одном лице. Делегированное толкование осуществляется специально уполномоченным субъектом (Конституционный Суд). По содержанию официальное толкование подразделяется на нормативное и правоприменительное - казуальное. Нормативное толкование распространяется на все юридические ситуации определенного рода. Правоприменительное или казуальное толкование распространяется на конкретную юридическую ситуацию - казус. Неофициальное толкование - это толкование права частными субъектами. Неофициальное толкование осуществляется в произвольной форме - устной или письменной и не обладает признаком официальной обязательности для третьих лиц. В неофициальном толковании выделяют три разновидности: • доктринальное; • профессионально-юридическое; • обыденное. При ограничительном толковании толкование сужает текстовое содержание нормы. Применяют такой способ толкования, как толкование по объему. В этом случае решается вопрос - нужно ли понимать текст, его ключевые слова буквально, или же их можно толковать ограничительно, либо расширительно. По общему правилу, нужно следовать буквальному смыслу текста, но в отдельных случаях допускаются другие способы толкования по объему, поскольку сам законодатель имел это в виду. Например, положение "дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей" толкуется ограничительно. (Имеются в виду не все "дети", а только достигшие трудоспособного возраста). А положение "суд действует в соответствии с федеральным законом" должно толковаться расширительно, ибо имеется в виду не только собственно закон, но и все иные , в том числе подзаконные нормативно-правовые акты. проблемы: 1) двусмысленность законов 2) объем исследования 3) отсутствие закона токования 4) аналогия закона 5) проблема толкования конституционных норм 6) коллизия правовых норм.
Проблема:проблема поиска истинного содержания, проблема двусмысленности законов- субъективизм судей; проблема объёма толкования(все ли юр нормы подлежат толкованию или только неясные); отсутствие закона о толковании; Аналогия закона в фашисткой германии приняли закон об аналогии уголовного закона –злоупотребление; Проблема: проблема толкования конституционных норм – прямого действия объём; коллизии правовых норм - пожарное законодательство.

70. Методология и методы теории государства и права, их классификация и общая характеристика

Методология теории государства и права представляет собой систему особых приемов, принципов и способов изучения общих закономерностей возникновения, становления и развития государственно-правовых явлений. Для права свойственно наличие не одного какого-либо отдельно взятого приема, принципа или способа исследования государства и права, их системы, совокупности. Основные принципы методологии теории государства и права: 
 1. Принцип всесторонности исследования государства и права. Основной смысл его заключается в том, чтобы исследовать государственно-правовые явления не сами по себе, а в их взаимосвязи и взаимодействии с другими
 2. Принцип историзма в исследовании государства и права. Он означает рассмотрение существующих государственно-правовых явлений не только под углом зрения настоящего их состояния, но и с позиций их прошлого и предполагаемого будущего. Весьма важными при этом являются ответы на вопросы, касающиеся причин и условий возникновения государства и права, основных факторов их становления и развития в настоящем и прошлом, основных перспектив и тенденций их эволюции в будущем. 
 3. Принцип комплексности в изучении государства и права. Содержание этого принципа заключается в том, чтобы исследовать их не только с юридической точки зрения, но и с позиций других общественных наук - философии, социологии, политэкономии, политологии. 
 Методы: 1) Общие методы. Они используются не только в теории государства и права, но и в других науках. Среди них - методы сравнения, анализа и синтеза, абстрагирования, системного и структурного подходов, методы подведения менее общего понятия под более общее, восхождения от абстрактного к конкретному и другие. 2) Специальные методы. Они разрабатываются в рамках отдельных специальных наук и широко используются для изучения государства и права. К специальным методам обычно относят математические, статистические, психологические, кибернетические, конкретно-социологические и многие другие методы. Практическая значимость этих методов заключается в том, что они вместе с другими методами позволяют взглянуть на государство и право с позиций негосударственно-правовых дисциплин, помогают создать более полное представление о государстве и праве 3) Частные методы. Главная особенность их заключается в том, что они вырабатываются самой теорией государства и права и другими юридическими науками и используются только в пределах этих наук. К данной группе методов следует отнести сравнительно-правовой метод, методы выработки правовых решений, методы толкования норм права и другие.
Проблема: соотношение методологий ТГП и других гуманитарных наук.

71. Основные теории происхождения права

Право – обусловленная природой человека и общества, выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присуще нормативность, формальная определённость в официальных источниках и обеспеченная возможностью гос принуждения.

Теологическая теория. Эта теория происхождения государства и права была одной из первых, которая объясняла возникновение государства и права в результате божественной воли. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Вопрос об истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, то есть это, в конечном счете, вопрос веры. Патриархальная теория. Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава семьи становится главой государства — монархом. Его власть, таким образом, — это продолжение власти отца. Органическая теория. Эта теория возникла в XIX веке. В соответствии с органической теорией, само человечество возникает как результат эволюции животного мира — от низшего к высшему.

Теория насилия. Возникла в XIX веке, возникновение государства и права факторами военно-политического характера, т.е. завоеванием одним племенем другого. В этой связи для подавления порабощенного племени создается государство, и принимаются законы. Психологическая теория. появление государства и права через свойства человеческой психики, т.е. потребностью подчиняться и быть зависимыми от элиты. Теория общественного договора Согласно этой теории в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других людей, нарушается порядок, возникает насилие. Для обеспечения нормальной жизни люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав. Ирригационная теория. Возникновение государства он связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Историко-материалистическая теория. Она характеризуется двумя аспектами. Первое-государство возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второе — в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сфера.
Проблема: проблема сущности и происхождения права.

72. Юридическая ответственность: понятие, признаки. Юридическая и социальная ответственность

Юридическая ответственность — это одна из форм, или разновидностей, обшесоциальной ответственности, которая при- меняется лишь к тем, кто совершил правонарушение,т. е. нарушил норму права, преступил закон.

— юридическая ответственность есть необходимость для лица подвергнуться мерам государствен- ного принуждения за совершенное правонарушение. К основным признакам юридической ответственности относятся: 1) связь с государственным принуждением (к правонарушителю применяются санкции, установленные законом); 2) она применяется специально уполномоченными госу- дарственными органами (суд, прокуратура, полиция и т. д.); 3) влечет за собой не только общественное, но и государ- ственно-правовое осуждение поведения лица, нарушив- шего закон; 4) выражается в отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера; 5) возлагается в процессуальной форме; 6) наступает только засовершенное правонарушение(государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель — обязанной); 7) связана с возложением новой дополнительной обязанности. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказа- ния. Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная - осуждение общественным мнением, партийная - исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества.
Проблема: соотношение ответственности как меры наказания и степени тяжести обществ опасности деяния.

73. Механизм государства

Механизм государства — система разнообразных постоянно действующих органов, организаций и учреждений, находящихся во взаимосвязи друг с другом и осуществляющих государственную власть и управление делами общества.

Благодаря данному механизму государство обеспечивает за- конность и правопорядок, гарантирует права и свободы граж- дан, согласовывает несовпадающие интересы, другими слова- ми, выполняет внешние и внутренние функции, осуществляет свои цели и задачи. Вне и без государственного механизма нет и не может быть государства. Механизм государства обладает следующими характерными чертами Во-первых, механизм государства — это целостная система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации (например, принцип разделения властей, за- конности и др.) и деятельности, общности целей и задач. Во-вторых, этот механизм характеризуется сложной структурои, когда нижестоящие органы подчинены вышестоящим. В-третьих, он состоит из особого слоя людей, выделенного из общества и занимающегося профессионально управлением. В-четвертых, государственный механизм располагает необ- ходимыми средствами: материальными, информационными, организационными, принудительными и др. Центральное место в механизме государства занимает госу- дарственный аппарат. Важнейшими и неотъемлемыми его час- тями выступают государственные органы, которые заполняют собой все содержание и формируют всю его структуру. Структура государственного аппарата представлена тремя основными блоками органов: 1) органы законодательной власти; 2) органы исполнительной власти;3) судебные и правоохранительные органы для обеспече- ния государственно-властных велений. Государственный аппарат представляет собой систему взаи- мосвязанных органов, которые наделены властными полномо- чиями, и занятых в них государственных служащих, осуществ- ляющих государственную власть. Государственные учреждения — это государственные институт и организации, которые выполняют те или иные функции государства, но не наделены властными полномочиями. Это образовательные и научно-исследовательские учреждения, би- билиотеки, больницы, телеграфы, почты, учреждения транспорта и связи. Государственные предприятия представляют собой организации, лишенные также властных полномочий и созданные для осуществления хозяйственной и иной деятельности, направлен- ной на производство предметов первой необходимости.
Проблема: бюрократизм и бюрократизм, проблема создания идеального механизма государства, обеспечивающего эффективность реализации функций государства.

74. Нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации

Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.

Датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий не позднее 15 дней с момента принятия.

Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования. Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Правительства рф не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. Постановление правительства – это НПА, принимаемый высшим органом государственной власти. Оно относится к подзаконным актам, которое не может противоречить законодательству. Через постановление выражается государственное распоряжение (воля, веление) в пределах прав и полномочий данного органа власти. Рассматриваются Президиумом Правительства и подписываются они Председателем Правительства Российской Федерации.

ПП основываются на конституционных нормах, федеральных законах и указах Президента. ПП должны быть обязательно исполнены на всей территории РФ – большинство из них играет важнейшую роль в развитии экономической и государственной системы РФ, улучшении хозяйственных отношений и отношений с другими государствами или субъектами Российской Федерации. ПП могут касаться различных вопросов: бюджет, экономика, обеспечение защиты прав и безопасность граждан и т.д. Если же изданное ПП противоречит нормам Конституции и Федеральным законам, то оно может быть отменено Президентом. Постановление также может быть признано несоответствующим Конституции решением Конституционного суда Российской Федерации.

75. Правомерное поведение: понятие, признаки, разновидности, их характеристика

Правомерное поведение- это такое поведение, которое не противоречит нормам права, это осознанная форма деятельности субъектов права, сообразующаяся с предписаниями юридических норм. Главная особенность правомерного поведения — строгое следование содержащимся в нормах права требованиям и велениям. Правомерное поведение можно подразделить на виды по разным основаниям. С точки зрения активности оно может быть активным или пассивным (воздержание от действия). Право- мерное поведение может быть общественно необходимым и об- щественно полезным. Таким считается поведение, связанное с осуществлением вытекающих из содержания норм права субъек- тивных прав и юридических обязанностей. Все другие общественно полезные и общественно необходимые деяния, которые не регулируются нормами права, не могут рассматриваться в качестве правомерных. Общественно полезное и общественно необходимое правомерное поведение играет положительную роль в функционировании общества и для личности, так как именно благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются за- конные интересы. Общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют и стимулируют, а деяния субъектов, препятствующие соверше- нию правомерных действий, пресекаются государством. Выполнение их обеспечивается угрозой государственного принуждения. Другие варианты правомерного поведения явля- ются желательными для общества (участие в выборах, вступле- ние в брак и т. д.). Данное поведение закрепляется как право, характер реализации которого зависит от воли и интересов са- мого управомоченного. Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Следует отметить, что в зависимости от принадлежности норм права к его различным отраслям, на основе которых совершаются правомерные деяния, последние подразделяются на гражданс- ко-правовые, административно-правовые, трудовые и т. д. По формам реализации правовых предписаний правомер- ное поведение можно разделить на исполнение, соблюдение, использование и применение норм права. Правомерное поведение опирается на признание духовных ценностей, права и правовую интуицию, которые позволяют отличить допустимое поведение от недопустимого, исключением являются действия недееспособных и невменяемых лиц. Общественно опасное по- ведение таких лиц не может рассматриваться как неправомер- ное: поведение невменяемых лиц является аномальным, а действия недееспособных — юридически ничтожными.
Проблема: рассмотреть нигилизм, любое поведение правовое (кинул спичку в лесу) Проблема реализации и контроля правового поведения; Проблема эффективности выбора методов регулирования поведения в зависимости от идеологии и менталитета общества(в РФ – жёсткий менталитет). Проблема выработки правосознания у граждан (в рф – стукачество))

76. Власть и социальное регулирование в обществе, порядок и беспорядок

Власть – организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) подчинить своей воли людей (подвластных), используя различные методы, в том числе и метод принуждения.

Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности — рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) — подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Она бывает двух видов — неполитическая и политическая (государственная). Власть — явление надстроечное, ее природа, свойства, функции определяются экономическими отношениями, базисом общества. Власть невозможна и без объектов своего воздействия — индивидов, их объединений, классов, общества в целом. Власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается, проявляется в особом виде отношений — властеотиошениях. Порядок в обществе — необходимое условие его нормальной жизнедеятельности. Это урегулированность, стабильность, слаженность, согласованность общественных отношений, определенная гармония в поведении людей. Порядок отражает достигнутый уровень организации общественной жизни, свидетельствует о таких качественных показателях, как планомерность, ритмичность, соразмерность и слаженность различных явлений и процессов в сфере материального производства, общественно-политической жизни, быта. Существование и развитие социального регулирования, его место и значение в обществе характеризуются рядом закономерностей. каждое исторически конкретное общество объективно требует своей меры социального регулирования. по мере развития социума в общественном регулировании изменяется соотношение социального и психобиологического факторов человеческого поведения. Роль социального фактора постепенно возрастает. с усложнением социальной жизни ее регулятивные механизмы количественно и качественно изменяются, появляется целая система регулятивных норм. Различают два основных вида социального регулирования индивидуальное и нормативное. Индивидуальное регулирование — это упорядочение поведения людей при помощи разовых персональных регулирующих акций, решений, относящихся к отдельным случаям, к конкретным лицам. (путем выполнения различных оперативных решений, заданий, и т. д.) Нормативное регулирование — упорядочение поведения людей, деятельности органов, организаций при помощи общих правил, т. е. стандартов, образцов, эталонов, моделей поведения, которые распространяются на все случаи данного рода и которым должны подчиняться все, кто окажется в сфере действия таких правил. Беспорядок в обществе — это противоположность общественному порядку, стихийность, неорганизованность, хаос. Он может быть вызван умышленными действиями в целях дестабилизации общества, но может возникнуть и стихийно, вследствие ослабления порядка, и способен привести общество к распаду. К сожалению, народам России пока еще далеко до уважительного и ревностного отношения к общественному порядку. А в кризисные периоды в обществе создаются благоприятные условия для активизации антисоциальных сил. Вместе с тем именно наше общество больше других нуждается в преемственности, стабильности, организованности и порядке.

77. Основные направления развития системы права и системы законодательства в Российской Федерации

Система права – это определённая структура взаимосвязанных элементов, отражающих объединение и дифференциацию юридических норм. (англо-саксанская, романно-германская, мусульманская).

Система законодательства-представляет собой единый комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства, разделяемый на составные элементы в зависимости от характера регулируемых отношений, а также от места органов, принимающих нормативные акты, в общей иерархической системе органов государства.

Данная система является внешним выражением системы права Основные направления развития и совершенствования права связаны с социально-экономическими и политическими реформами, происходящими в стране. Одновременно идут глубинные процессы изменения самого содержания права, обновления законодательства и осознания новой роли правовых явлений в жизни человека и общества. Здесь можно выделить такие тенденции: 1) общие, характерные для права в целом, включая систему права и систему законодательства как две стороны одного целостного явления; 2) тенденции развития структуры (системы) права; 3) тенденции совершенствования законодательства. К общим тенденциям относятся следующие. 1. Постепенное изменение соотношения «человек и право». С одной стороны, речь идет об «очеловечива-нии» права, о создании такой правовой системы, где бы в центре внимания всегда были человек, его права и свободы. Реальные шаги в этом направлении сделаны в Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ, законах о собственности, гражданстве и других нормативных актах. 2. Децентрализация правового регулирования. Конституция РФ и Федеративный договор создали базу для законодательного стимулирования развития субъектов Федерации, органов местного самоуправления. ( договоры, субсидиарное применение, аналогия закона и права) 3. Интеграция в российское законодательство в определенных случаях общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ Тенденции совершенствования законодательства выглядят следующим образом. 1. Приведение всего законодательного массива в соответствие с Конституцией РФ. Этот процесс включает в себя пересмотр действующего законодательства, отмену устаревших нормативных актов, создание новых законов, совершенствование законодательной техники и законодательного процесса. 2. Формирование новых комплексных отраслей законодательства — о банках и банковской деятельности, приватизации, банкротстве предприятий, налогах, местном самоуправлении и др. Комплексное правовое воздействие позволяет более эффективно и целенаправленно решать экономические и социальные вопросы. 3. Становление новой структуры законодательства, вызванное разграничением полномочий между Федерацией, республиками в составе РФ и другими субъектами Федерации. Появляются новые виды законодательных актов (уставы краев, областей, краевые, областные законы, указы, постановления губернаторов, глав администраций и иные нормативные акты).
Проблема: проблема понимания целей развития обществом.

78. Основания, принципы и порядок возложения юридической ответственности

Юридическая ответственность – применение у правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организованного либо имущественного характера.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их её исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава. Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечёт за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д. В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от неё и от наказания. В правовой науке различают следующие принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания. Законность. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания для привлечения его к ответственности. Законность предъявляет определённые требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона. Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права, порождающими при наличии определенного факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Чёткая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения,обеспечивая при этом права всех участников процесса. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный штрафной характер.
Проблема: соотношение ответственности как меры наказания и степени тяжести общественно опасного деяния.

79. Механизм российского государства: принципы организации, характеристика основных государственных органов.