1. Сущность и содержание категории предпринимательское право. Анализ различных подходов к вопросу об отраслевой самостоятельности предпринимательского права его предмете и методе правового регулирования.
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О саморегулируемых организациях" Под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование в соответствии с Федеральным законом осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации Под субъектами предпринимательской деятельности понимаются ИП и юридические ЮЛ определяемую в соответствии с ГК РФ предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности - ФЛ, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами. Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации. Стандарты и правила саморегулируемых организаций, являясь источниками предпринимательского права, занимают особое место в системе локальных нормативных актов. Отличительные признаки данных актов проявляются в том, что — их принятие предусмотрено законом, — им свойственна публичность (в обязательном порядке должны быт представлены в уполномоченный федеральный орган, размещены на официальном сайте СРО в сети Интернет), — они играют активную регулирующую роль в упорядочении предпринимательских отношений, устанавливая правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке, — данные акты непосредственно затрагивают интересы потребителе товаров, работ или услуг, т к субъекты предпринимательской (профессиональной) деятельности — члены СРО обязаны руководствоваться ими при осуществлении такой деятельности, — действующее законодательство устанавливает систему санкций за нарушение требований таких правил и стандартов, вплоть до исключения из членов СРО СРО разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности (далее - стандарты и правила саморегулируемой организации), под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО. Федеральными законами могут устанавливаться особенности разработки и установления стандартов и правил СРО для определенных видов предпринимательской или профессиональной деятельности. Стандарты и правила СРО должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным НПА. Стандартами и правилами СРО могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида. СРО от своего имени и в интересах своих членов вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействующим не соответствующего федеральному закону НПА, обязанность соблюдения которого возлагается на членов СРО, в том числе НПА, содержащего не допускаемое федеральным законом расширительное толкование его норм в целом или в какой-либо части. Стандарты и правила СРО должны предусматривать меры дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за нарушение требований стандартов и правил СРО, а также информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц деятельности членов СРО. Стандарты и правила СРО должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов СРО, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО. Стандарты и правила СРО должны устанавливать запрет на осуществление членами СРО деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена СРО либо деловой репутации СРО. ЗНАЧЕНИЕ: это социально значимая деятельность особых статусных образований (СРО) по упорядочиванию предпринимательских отношении посредством установления правил и стандартов предпринимательской деятельности, не противоречащих действующему законодательству, и осуществления контроля за их соблюдением, а в случаях, специально оговоренных в федеральных законах, за соблюдением всего законодательств регулирующего тот или иной вид деятельности 29. Саморегулируемая организация: основные функции, права и обязанности. Органы управления СРО. Членство в СРО как условие осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности СРО признаются некоммерческие организации, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Объединение в одной СРО субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться ФЗ. СРО признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с ГК РФ и ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", при условии ее соответствия всем установленным ФЗ требованиям. К числу указанных требований помимо установленных относятся: 1) объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если не установлено иное; 2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО; 3) обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами. В случае, если иное не установлено федеральным законом, для осуществления деятельности в СРО некоммерческой организацией должны быть созданы специализированные органы, осуществляющие контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации. Некоммерческая организация приобретает статус СРО с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра. СРО осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО; 2) применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов; 3) осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в СРО в форме отчетов; 5) представляет интересы членов СРО в их отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления; 6) организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов СРО или сертификацию произведенных членами СРО товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами; 7) обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и внутренними документами СРО; 8) осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО; 9) рассматривает жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО; 10) ведет реестр членов СРО СРО наряду с основными функциями вправе осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и уставом некоммерческой организации функции. Саморегулируемая организация имеет право: 1) от своего имени оспаривать любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения; 3) участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных НПА РФ, законов и иных НПА субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в форме документов в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов; 4) вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования; 5) запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения СРО возложенных на нее федеральными законами функций, в установленном федеральными законами порядке. СРО наряду с определенными правами имеет иные права, если ограничение ее прав не предусмотрено федеральным законом и (или) ее учредительными документами. СРО обязана осуществлять функции СРО. СРО не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов СРО и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта. Членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО является добровольным. ФЗ могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО. Субъект, осуществляющий различные виды предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом нескольких СРО, если такие саморегулируемые организации объединяют субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности соответствующих видов. Субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной СРО, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности такого вида. Сведения о членстве в СРО (вступление в члены, прекращение членства) подлежат внесению членом саморегулируемой организации в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности ЮЛ с указанием наименования (фамилии, имени и, если имеется, отчества) члена СРО, его идентификаторов (ИНН, ОГРН для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета и, если имеется, ИНН для физических лиц), контактного адреса для связи с членом СРО, наименования саморегулируемой организации, ее идентификаторов (ИНН, ОГРН), видов деятельности, которые могут осуществляться в связи с членством в такой СРО. Органами управления СРО являются: 1) общее собрание членов СРО; 2) постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО; 3) исполнительный орган СРО. В СРО функции постоянно действующего коллегиального органа управления могут осуществляться общим собранием членов СРО. 30. Банкротство и несостоятельность как экономические и правовые категории В современной российской науке существует множество подходов к определению понятия несостоятельности (банкротства). Экономическая наука рассматривает несостоятельность (банкротство как экономическую категорию. Юридическая наука - как юридическую категорию. Некоторые ученые рассматривают данное понятие как экономико-правовую категорию и анализируют его как с юридической, так и с экономической точки зрения. Несостоятельность (банкротство) как экономическая категория. Учеными-экономистами выделяются шесть стадий бизнеса до окончательного финансового краха. Первая стадия - прибыльная деятельность. На этой стадии бизнес настолько эффективен, что обеспечивает генерацию денежного потока в размере, достаточном для возмещения текущих расходов (с учетом налоговых отчислений), а также получения чистой прибыли. Вторая стадия - безубыточная деятельность. Денежный поток, формируемый бизнесом, покрывает только текущие расходы, а генерация чистой прибыли не осуществляется. Третья стадия - убыточная деятельность без признаков несостоятельности. На этой стадии денежный поток, генерируемый бизнесом, недостаточен для покрытия текущих расходов. Однако за счет накопленных за предыдущие периоды ликвидных активов обеспечивается покрытие всех текущих расходов. Четвертая стадия - временная неплатежеспособность. Эта стадия характеризуется тем, что эффективность генерации бизнесом денежного потока слаба до такой степени, что как ранее накопленных ликвидные активов, так и генерируемого денежного потока недостаточно для покрытия текущих расходов. В то же время имеются неликвидные активы, достаточные для удовлетворения требований всех кредиторов. Но необходимо определенное время для их трансформации в ликвидную форму и удовлетворения требований кредиторов. Пятая стадия - промежуточная неплатежеспособность. Особенностью этой стадии является то, что недостаточность генерируемого бизнесом денежного потока, а также отсутствие ликвидных активов предприятия могут быть преодолены только качественным изменением бизнеса. При этом, естественно, потребуется больше времени, чем при трансформации неликвидных активов в ликвидную форму. Шестая стадия - абсолютная неплатежеспособность. В этом случае генерация бизнесом денежного потока настолько слаба, что даже при качественном изменении бизнеса денежных средств будет недостаточно для осуществления текущих платежей (заведомо убыточная деятельность). Таким образом, внутренним содержанием несостоятельности (банкротства), как сложного экономического явления, является неэффективность бизнеса, а внешней формой - его неплатежеспособность. Любое изменение внешней формы (неплатежеспособности бизнеса) производно от изменений внутреннего содержания (эффективности бизнеса). Неплатежеспособность, являющаяся внешней формой несостоятельности, проявляется не сразу, а только на последних трех стадиях неэффективности бизнеса. В зарубежных странах процедуры несостоятельности (банкротства) применяются только при абсолютной неплатежеспособности. В основе действующего российского законодательства о несостоятельности (банкротстве) лежит критерий не абсолютной неплатежеспособности, а понятие неплатежеспособности вообще. На основе вышесказанного, несостоятельность (банкротство) с экономической точки зрения - это такая степень неэффективности экономической деятельности, при которой объем денежных средств и накопленных ликвидных активов недостаточны для удовлетворения всех требований, связанных с такой деятельностью (перед контрагентами, работниками, налоговыми органами). Несостоятельность (банкротство) как правовая категория. Правовая составляющая несостоятельности (банкротства) полностью производна от экономической. В ФЗ от 26.10.02 «О несостоятельности (банкротстве)» несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В качестве признаков банкротства следует выделять следующие: 1)Неспособность должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам, т. е. неспособность рассчитаться по долгам со всеми кредиторами; 2)Неспособность должника уплатить обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ; 3)Состояние неплатежеспособности должника трансформируется в банкротство только после того, как арбитражный суд констатирует наличие признаков неплатежеспособности должника, являющихся достаточным основание для применения к нему процедур, предусмотренных законом. Таким образом, банкротство как юридическая категория - урегулированная нормами права и констатированная арбитражным судом неспособность субъекта отвечать по своим денежным обязательствам. Таким образом, как синтезированная экономическо-юридическая категория несостоятельность (банкротство) - это урегулированная нормами права и признанная арбитражным судом степень неэффективности экономической деятельности, при которой должник не способен отвечать по своим денежным обязательствам. 31. Цели и задачи института несостоятельности (банкротства). Система источников правового регулирования отношений возникающих в связи с несостоятельностью субъектов предпринимательской деятельности. История развития (эволюция) институтов несостоятельности и банкротства В самом общем виде экономическое содержание несостоятельности представляет собой неспособность субъекта рыночных отношений по тем или иным причинам рассчитаться со своими долгами. Факт наличия неисполненного долга и неспособность к последующему восстановлению платежеспособности составляют социально-экономическое содержание несостоятельности. Институтом несостоятельности и банкротства решаются две задачи: ✦во-первых, должнику обеспечивается защита от кредиторов, требования которых он не в состоянии удовлетворить; ✦во-вторых, защищаются интересы каждого кредитора от неправомерных действий должника и других кредиторов, при обеспечении сохранности имущества и справедливого его распределения между кредиторами. Легальное определение банкротства закреплено в ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Объявление должника банкротом не является отдельной процедурой взыскания, а устанавливает статус должника - как неспособного рассчитаться по своим долгам – Письмо ФНС России от 24.03.2015 N СА-4-7/4709. Целью банкротства является ликвидация тех предприятий, деятельность которых неэффективна и нестабильна. Эта цель достигается в результате однонаправленных действий кредиторов, партнеров, финансовых и правовых органов. Основная цель специалистов по банкротству — максимально эффективное использование производственного потенциала подконтрольного предприятия для вывода его из банкротного состояния. Основными целями института банкротства является сохранение предприятия, а, следовательно, и собственности его владельца путем изменения системы управления предприятием, предоставления льгот должнику. Институт банкротства представляет собой один из примеров вмешательства государства в хозяйственную деятельность должника, а также в хозяйственную деятельность его кредиторов. Этот институт не позволяет должнику погашать свои долги в произвольном порядке, а кредиторам не позволяет соревноваться друг с другом пренебрегая интересами других кредиторов Система источников Основой правового регулирования института банкротства является ГК РФ. Ст.65 ГК РФ устанавливает, что ЮЛ, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано банкротом. Государственная корпорация или государственная компания может быть признана банкротом, если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан банкротом, если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию. Основания признания судом ЮЛ банкротом, порядок ликвидации такого ЮЛ и т.д. устанавливаются Законом о несостоятельности (банкротстве). Ст. 25 ГК РФ определяет правовые основы несостоятельности ИП: "ИП, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им ПД, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению суда". Определяющее значение для решения ряда вопросов, возникающих в связи с банкротством: положения, регулирующие организационно-правовые формы ЮЛ; право собственности и иные вещные права; обязательственные правоотношения и др. Основной массив правовых норм содержит ФЗ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". АПК РФ - специальные нормы об особенностях судопроизводства по делам о банкротстве. Из ст. 223 АПК РФ следует, что дела о банкротстве рассматриваются судом (по общему правилу единолично) по нормам процессуального законодательства, с особенностями, установленными процессуальными нормами Закона о банкротстве. Законодательством предусмотрена ответственность за неправомерные действия при банкротстве, включая такие, как фиктивное и преднамеренное банкротство (ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ, ст. 195-197 УК РФ). Общим по отношению к законодательству о банкротстве является трудовое законодательство. Особый подход к правовому регулированию труда работников в условиях реализации процедур банкротства работодателя отвечает защитной и экономической функциям трудового права, а также соответствует основным задачам института банкротства. НОВЕЛЛА – подтверждающая связь с ТК РФ – с 1.01.2022 в ФЗ вступает в силу новый пункт: 3.1. Порядок выплаты компенсации работнику в случае утраты заработной платы, причитающейся работнику, но не выплаченной работодателем, являющимся ЮЛ или ИП, в отношении которых возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), устанавливается ФЗ". НК РФ. Закон о банкротстве уравнял государство в лице уполномоченных органов с конкурсными кредиторами, поместив требования по обязательным платежам в третью очередь удовлетворения требований кредиторов, предоставив уполномоченным органам право голоса на собрании кредиторов, а также право заключать мировое соглашение в деле о банкротстве наряду с конкурсными кредиторами. Закон о банкротстве предусматривает правило о том, что условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 156) - Постановление Президиума ВАС РФ от 12 сентября 2006 г. N 4868/06 / Закон об исполнительном производстве также является общим законодательным актом по отношению к Закону о банкротстве - ПП ВАС РФ от 23 июля 2009 г. N 59. Так, в соответствии с Законом об исполнительном производстве исполнительное производство в отношении должника подлежит приостановлению в случае возбуждения судопроизводства по делу о банкротстве этого должника, и прекращению в случае признания должника банкротом (ст. 40, 47, 69.1, 96). 1. Зачатки регулирования конкурсных отношений содержались уже в Русской Правде, Судебниках XV-XVI вв., Соборном уложении 1649 г. Основательно указанные отношения стали регулироваться в Уставе о банкротах 1740 г., который не вступил в действие. Далее, устав о банкротах 1800 г., а затем Устав о торговой несостоятельности 1832 г., который действовал до 25 октября 1917 г. Дореволюционное законодательство о банкротстве различало несостоятельность торговую и неторговую. 2.Советский период. Сначала конкурсные отношения не могли возникать, так как исключались какие-либо торговые отношения. Однако после введения в 1921 г. НЭПа и появления торговых отношений, а следовательно, неплатежей по долгам, появилась потребность в нормах о банкротстве. Так, в ГК РСФСР 1922 г. появляются нормы, регулирующих отношения, возникающие в связи с банкротством гражданских и торговых товариществ и ФЛ (ст. 219, 260, 289, 294). ГПК РСФСР 1923 г. изначально не регулировал процедуру признания лица банкротом. В 1927 г. ГПК РСФСР был дополнен гл. 37 "О несостоятельности частных лиц, физических и юридических", а в 1929 г. еще двумя главами - гл. 38 (о несостоятельности государственных предприятий и смешанных акционерных обществ) и гл. 39 (о несостоятельности кооперативных организаций). По мере усиления плановых начал в экономике значение института банкротства стало падать. Нормы законодательства о банкротстве оказались недействующими и в результате реформ, проведенных в начале 1960-х гг. в области гражданского законодательства и гражданского процессуального законодательства, были исключены из ГК РСФСР и ГПК РСФСР 3. Первым нормативным актом о банкротстве этого периода является Указ Президента от 14 июня 1992 г. N 623 "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур" - не применялся, т.к. предусматривал исключительно административные меры борьбы с неплатежеспособными предприятиями. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" - не регламентировал детально особенности судопроизводства по делам о банкротстве., многие аспекты регулировались подзаконными нормативными актами Законом о банкротстве 1998 г. был расширен круг лиц, которые могли признаваться банкротами: коммерческие организации (за исключением казенных предприятий); НКО в форме потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов; граждане, в том числе не являющиеся ИП (хотя соответствующие положения Закона не вступили в действие). Этот закон имел прямое действие и содержал развернутую главу об особенностях рассмотрения дел о банкротстве. Недостатки: недостаточно обеспечивал интересы должника, а также государства в деле о банкротстве; широко использовался как средство для передела собственности; не содержал действенных норм о независимости арбитражных управляющих и их ответственности; имел другие недостатки. В 2002 г. был принят новый АПК РФ, который наряду с обновленными общими процессуальными нормами содержал гл. 28 "Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)". Это обстоятельство предопределило принятие в 2002 г. действующего в настоящее время Закона о банкротстве. Появились новые институты - процедура финансового оздоровления, СРО арбитражных управляющих, проверка обоснованности заявленных требований в судебном заседании в целях введения процедуры наблюдения, переход из конкурсного производства во внешнее управление, банкротство стратегических организаций и др. Был предельно расширен круг лиц, которые могут быть признаны банкротами. 32. Соотношение понятий «ликвидация», «несостоятельность» и «банкротство». «Прокредиторская» и «продолжниковая» концепции несостоятельности и банкротства Банкротство и ликвидация сами по себе преследуют одну и ту же цель – прекращение деятельности ЮЛ и исключения его из реестра ЮЛ и ИП. Однако банкротство является более жестким способом закрытия предприятия, оно сопряжено с большими рисками и трудностями, нежели добровольное. Ликвидация фирмы добровольным путем проще процедуры банкротства. Общее собрание учредителей принимает решение о ликвидации, создается ликвидационная комиссия, назначается ликвидатор. После этого ликвидатор, лицо ответственное за ликвидацию предприятия, при отсутствии задолженностей собирает справки и пенсионного фонда, налоговой службы, которые должны содержать полное отсутствие долгов. После этого пакет собранных документов передается в налоговый орган по месту регистрации юридического лица. В течение одной недели предприятие будет исключено из единого реестра, а ликвидатору выдадут справку о прекращении деятельности предприятия. Все документы, связанные с предприятием передаются в городской архив. Причиной добровольной ликвидации может послужить, например: • Решение собственников фирмы; • Достижение целей, поставленных при открытии предприятия; • Потеря интереса в данном бизнесе; • Убыточная деятельность. Банкротство же представляет собой единственный законный способ прекращения деятельности предприятия, которое обладает большим количеством задолженностей и не способное их погасить. В большинстве случаев инициаторами банкротства выступают не сами владельцы предприятий, а кредиторы. В Законе о банкротстве законодатель использует понятия "несостоятельность" и "банкротство" как синонимы. Вместе с тем в КоАП РФ и УК РФ закреплено понятие "банкротство". В зарубежном законодательстве преобладает термин "несостоятельность", категория "банкротство" означает уголовно-правовой аспект несостоятельности. В США во время производства по делу о банкротстве лицо считается несостоятельным, а после вынесения судом решения – банкротом. Неспособность должника расплатиться с кредиторами или произвести обязательные платежи в бюджет говорит о его неплатежеспособности. Чтобы неплатежеспособность трансформировалась в несостоятельность, необходимо официальное признание ее судом. Следует отметить, что зарубежная практика разграничивает понятия несостоятельности и банкротства. Под несостоятельностью понимается удовлетворенная судом абсолютная неплатежеспособность должника. Термин «банкротство», который часто используется как синоним термина «несостоятельность», имеет и более узкое, строго специальное значение, описывающее частный случай несостоятельности, когда неплатежеспособный должник совершает уголовно наказуемые деяния, наносящие ущерб кредиторам. Г.Ф. Шершеневич считал, что банкротство предполагает несостоятельность, при этом для констатации банкротства необходимо только одновременное наличие несостоятельности и преступных действий. Существующие в разных странах мира системы банкротства можно дифференцировать на 5 категорий: радикально "прокредиторская" (Великобритания, Австралия), умеренно "прокредиторская" (Германия, Канада), нейтральная (Бельгия, Испания), умеренно "продолжниковская" (Франция), радикально "продолжниковская" (США). Общим критерием для такого разграничения служит преобладающая защита интересов кредиторов или должника. В ФЗ о банкротстве закреплена нейтральная система несостоятельности: законодатель стремится сбалансировать интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве. Прокредиторская концепция - к банкротству компании-должника привели неграмотные (или недобросовестные) действия его руководства. Вследствие чего в приоритет ставятся прежде всего интересы кредиторов, которые решают все вопросы дальнейшей судьбы должника. При этом подходе руководство должника уже на стадии введения наблюдения (первой процедуры банкротства) отстраняют от исполнения обязанностей и проводят глубокий анализ предыдущей деятельности менеджмента компании на предмет злоупотреблений, неграмотных или недобросовестных действий. Такой подход – в Англии и Германии. В этом случае, несмотря на то, что исполнение требований приостанавливается, все проценты и санкции продолжают начисляться. Следовательно, по окончании моратория кредитор может требовать уплаты основного долга и санкций за весь срок внешнего управления. Продолжниковая концепция - в течение внешнего управления вместе с приостановлением исполнения требований прекращается начисление санкций, установленных законом или договором за неисполнение обязательства. Следовательно, по окончании моратория кредиторы могут рассчитывать только на получение суммы основного долга и санкций, зафиксированных на момент введения внешнего управления. Безусловно, такое положение невыгодно кредиторам (в результате они могут не пожелать вводить восстановительные процедуры даже при возможности восстановления платежеспособности должника). Нейтральная концепция - с момента введения внешнего управления исполнение требований приостанавливается, а начисление санкций, предусмотренных законом или договором, прекращается (причем прекращается навсегда мы не можем сказать, что санкции подпадают под мораторий, что совершенно справедливо отмечается учеными). При этом на сумму основного долга начинается начисление процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ. Следовательно, по окончании моратория кредиторы могут претендовать на удовлетворение требования в части основного долга и процентов по ставке рефинансирования Банка России. Безусловно, указанные проценты подлежат начислению по окончании внешнего управления (за весь его период), и только на сумму основного долга. 33. Соотношение понятий «неоплатность» и «неплатежеспособность» Понятие и признаки несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности по российскому законодательству. Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей Понятие несостоятельности определенным образом соотносится с категорий неплатежеспособности. Существо неплатежеспособности заключается в том, что к моменту наступления срока платежа у лица отсутствуют в необходимом количестве средства платежа. Сам по себе момент возникновения признаков неплатежеспособности хозяйствующего субъекта может не совпадать с моментом его фактической несостоятельности (банкротства) - Определение ВС РФ от 21.04.2016 по делу N 302-ЭС14-1472, А33-1677/13.Неплатежеспособность может быть относительной и абсолютной. Относительная неплатежеспособность означает, что при удовлетворительной структуре баланса (пассив не превышает актива) лицо временно не обладает достаточными средствами платежа. В этом случае конфликт между должником и его кредиторами может быть разрешен обычными гражданско-правовыми средствами (например, привлечение должника к ответственности за просрочку исполнения обязательства уплатить деньги). Абсолютная неплатежеспособность имеет место тогда, когда лицо при обычном ведении дел не может погасить все свои обязательства, срок платежа по которым уже наступил (например, при неудовлетворительной структуре баланса). Абсолютная неплатежеспособность лица, удостоверенная арбитражным судом, называется несостоятельностью. Под неплатежеспособностью в ФЗ о банкротстве понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. В свою очередь, недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. Восстановление платежеспособности - снижение лежащего на гаранте долгового бремени и следующее за этим улучшение финансовых показателей кредитной организации независимо от способа достижения соответствующего результата - "Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016)". С 1 октября 2015 г. неплатежеспособность выступает критерием несостоятельности как для граждан, так и для ЮЛ. Ранее для граждан, не имеющих статуса ИП, был закреплен критерий недостаточности имущества (неоплатности). В доктрине под неоплатностью понимается состояние должника, при котором стоимость его имущества меньше общего размера его обязательств. При этом не имеет значения, насколько размер задолженности превышает установленный Законом о банкротстве минимальный размер для признания банкротом, насколько просрочена эта задолженность по сравнению с установленным минимальным сроком просрочки. Критерий неплатежеспособности характеризует такое состояние должника, когда он признается банкротом, если не имеет средств расплатиться с кредиторами, о чем делается вывод из неисполнения под угрозой банкротства обязательств на определенную сумму в течение определенного периода времени. Акцент на угрозу банкротства сделан не случайно, поскольку очевидно, что если должник под страхом ликвидации в результате банкротства не способен изыскать средства (например, реализовав часть дебиторской задолженности) для удовлетворения интересов кредиторов, то такой должник не в состоянии функционировать в рыночных условиях; более того, его деятельность может нанести ущерб интересам кредиторов (как реальных, так и потенциальных) . Таким образом, можно сделать вывод, что презумпция неплатежеспособности лежит в основе понятия банкротства и является ключевым для определения процедуры банкротства, подлежащей применению к должнику при рассмотрении арбитражным судом дела о банкротстве. В юридической литературе неоднократно высказывалось мнение, что критерий неоплатности не отвечает целям и задачам института несостоятельности (банкротства). |