1. Сущность и содержание категории предпринимательское право. Анализ различных подходов к вопросу об отраслевой самостоятельности предпринимательского права его предмете и методе правового регулирования.
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Государственная регистрация при прекращении ФЛ деятельности в качестве ИП в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР Государственная регистрация при прекращении … в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством РФ порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица. Государственная регистрация при прекращении … в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда Государственная регистрация при прекращении … в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке. Государственная регистрация при прекращении … в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда. Государственная регистрация при прекращении … в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в РФ на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством РФ порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке. Документы предоставляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или отправляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения, через многофункциональный центр, в форме электронных документов, подписанных усиленной КЭП, если иной способ предоставления регистрирующих документов не определен Правительством РФ. Представленные в многофункциональный центр документы не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в регистрирующий орган в форме электронных документов. Доказательством принятия документов регистрирующим органом является расписка в получении документов. Форма передачи расписки зависит от выбранной формы направления документов в регистрирующий орган. Если заявитель передает документы очно, то регистрирующим органом в день получения документов выдается расписка в их получении с указанием перечня и даты получения. Если документы на регистрацию направлены по почте, то расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении1. При поступлении документов в форме электронных документов, расписка в получении документов в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов, в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства Государственная регистрация ФЛ в качестве ИП утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ЗА ИСКЛЮЮЧЕНИЕМ: с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда. В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать - утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия. Последствия осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований о государственной регистрации Правовым последствием нарушения заявителем требований законодательства о государственной регистрации является, прежде всего, отказ в государственной регистрации. Отказ в государственной регистрации, а также во включении данных в соответствующие реестры допускается только в случаях, предусмотренных ст. 23 Закона о государственной регистрации. Общими для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основаниями отказа в регистрации выступают, например: — непредставление заявителем определенных Законом о государственной регистрации необходимых для государственной регистрации документов; — представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; — несоблюдение нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами. Наличие в заявлении о государственной регистрации недостоверной информации, равно как и иные нарушения требований к оформлению документов, представляемых для государственной регистрации трактуется регистрирующим органом и судебной практикой как непредставление необходимых для регистрации документов (см., например, Постановление Президиума ВАС РФ от 8 февраля 2011 г. № 12101/10)'. Законодатель последовательно дополняет перечень оснований отказа в регистрации, включив в него положения: [1] 1) обеспечивающие достоверность сведений, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах (подп. «к» и «р» п. 1 ст. 23); 2) направленные на защиту прав отдельных лиц, ущерб которым может быть причинен в связи с совершением тех или иных регистрационных действий, осуществлением ликвидации, реорганизации юридического лица, уменьшением размера его уставного (складочного) капитала (подп. «л», «м», «с», «т», «у», «х» п. 1 ст. 23); 3) препятствующие государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей лиц, лишенных права заниматься предпринимательской деятельностью в силу приговора суда (подп. «н» п. 1 ст. 23); 4) препятствующие в определенных законом случаях внесению в ЕГРЮЛ сведений о учредителях (участниках) юридических лиц либо лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (подп. «о», «п», «н», «ф» п. 1 ст. 23). Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные законом[2]. В соответствии с положениями гл. VIII. 1 Закона о государственной регистрации решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган, а затем — в суд и (или) в ФНС России. Правовыми последствиями нарушений регистрационного режима осуществления предпринимательской деятельности могут также выступать: применение мер имущественной и личной ответственности, предусмотренной ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ в отношении субъектов предпринимательства и лиц, выступающих при государственной регистрации в качестве заявителей, регистрирующего органа и его должностных лиц, а также признание решений о государственной регистрации недействительными. Согласно ч. 6 ст. 51 ГК РФ, государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной [3]. Юридическое лицо обязано возместить убытки, причиненные другим участникам гражданского оборота вследствие непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных данных о нем в ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 51 ГК РФ). Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включением в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации, предусмотренного законом, по вине уполномоченного государственного органа, подлежат возмещению за счет казны РФ (п. 7 ст. 51 ГК РФ). Мерами личной ответственности субъектов предпринимательства являются принудительная ликвидация юридического лица и принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя (п. 2 и 3 ст. 25 Закона о регистрации). Указанные процедуры применяются только в судебном порядке. Административная ответственность за правонарушения в сфере государственной регистрации предусмотрена ст. 14.1, 14.25, 5.63 КоАП РФ. Уголовная ответственность в данной сфере установлена ст. 169, 170.1, 171, 173.1, 173.2 УК РФ. 24. Понятие лицензирования, его цели, значение и задачи. Законодательство о лицензировании Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования (подп.1 п.1 ст.3 Закона о лицензировании). Цель - Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается (п.1 ст.2) Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В ст. 4 Закона о лицензировании установлены принципы осуществления лицензирования, которые определяют возможность соискателей лицензий реализовать право на получение лицензии, а лицензиатов - осуществлять лицензируемые виды деятельности беспрепятственно. Это следующие принципы: 1) обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; 2) установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; 3) установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; 4) установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; 5) открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования. ГК РФ - содержит положение, согласно которому отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (ч. 3 п. 1 ст. 49). Эта норма ГК РФ предопределена положениями Конституции РФ (ст. ст. 8, 34, ч. 3 ст. 55) и является основополагающей в системе нормативно-правового обеспечения лицензирования предпринимательской деятельности. Основным законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие между органами государственной власти и субъектами предпринимательской деятельности в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, является Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 (ред. от 26.06.2018) "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности" ФСБ России ФСБ России, ФСТЭК России ФСТЭК России ФНС России Минпромторг России Минпромторг России, Росгвардия Минпромторг России Ростехнадзор МЧС России Минпромторг России, Россельхознадзор Росздравнадзор Роспотребнадзор Ространснадзор Росавиация Росприроднадзор ФМС России Роскомнадзор Рособрнадзор Роскосмос Росреестр Росгидромет Росздравнадзор, Россельхознадзор Минкультуры России Росгвардия ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В отношении шифровальных средств, средств, предназначенных для негласного получения информации, по технической защите конфиденциальной информации; В отношении авиатехники, вооружения и военной техники, оружия; В сфере здравоохранения В отношении хим оружия Деятельность по различным перевозкам Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; Частная охранная и детективная деятельность; образовательная деятельность В сфере строительства 25. Субъекты отношений в области лицензирования отдельных видов деятельности. Полномочия Правительства РФ в области лицензирования. Полномочия лицензирующих органов. Соискатели лицензий. Лицензиаты. Защита прав соискателей лицензии и лицензиатов. Субъектами лицензирования являются (ст.3): Лицензирующий орган (уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, а в случае передачи осуществления полномочий РФ в области лицензирования органам государственной власти субъектов РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование). Полномочия: осуществление лицензирования конкретных видов деятельности; проведение мониторинга эффективности лицензирования, подготовка и представление ежегодных докладов о лицензировании; утверждение форм заявлений о предоставлении лицензий, переоформлении лицензий, а также форм уведомлений, предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выписок из реестров лицензий и других используемых в процессе лицензирования документов; предоставление заинтересованным лицам информации по вопросам лицензирования, включая размещение этой информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах лицензирующих органов с указанием адресов электронной почты, по которым пользователями этой информацией могут быть направлены запросы и получена запрашиваемая информация. Должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством РФ, при осуществлении лицензирования имеют право: запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством РФ; проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования обязаны: исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия в области лицензирования; соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы соискателей лицензий и лицензиатов. В течение 30 рабочих дней со дня получения сведений о фактах нарушения законодательства РФ должностными лицами лицензирующих органов при осуществлении лицензирования лицензирующие органы обязаны сообщить ЮЛ или ИП, права и законные интересы которых нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в таких нарушениях должностных лиц. 2.Соискатель лицензии (ЮЛ или ИП, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии). 3.Дицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию. |