поліологія. политология шпоры. 1. Сущность политики и её роль в развитии общества
 Скачать 127.12 Kb.
|
|
9.Основные институты государственной власти в Республике Беларусь. Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является народ. Законодат. власть. Высшим законод. и представ.органом гос-ва явл. Парламент (у нас двухпалатный). Нижняя палата парламента избир. народом и ответственна за реш. всех повседневных вопросов внутр. и внеш. политики. В РБ законод. власть, наряду с парламентом, принадл. также избирательному корпусу и Президенту. Глава гос-ва вправе издавать декреты, имеющие силу закона. Для эффект.работы парламента необходим высок. ур-нь образованности членов парламента; Осн. ф-ции парламента: Законотворческая, Ф-ция обратной связи, Формир. бюджета, формир. гос. органов, Контроль над дея-тью прав-ва, Внешнеполит. ф-ции. Исполнительная власть.относятся глава гос-ва (президент), прав-во во главе с председателем (премьер-министр). Правительство — это исполн. власть, кабинет министров, управляющ. повседневными делами страны. Осн. ф-ции главы гос-ва: полномочия в области гос. управления; полномочия в законод. Сфере, в военной сфере; в области правосудия.; в сфере госбезопасности; чрезвычайные; в эконом.сфере. В РБ Совет Министров формир. президентом. Премьер-министр назнач. президентом и одобряется Палатой представителей. Прав-вовключ. в себя премьер-министра и пять его заместителей. Полномочия правительства: формир. гос. аппарата и рук-во его дея-тью; исполн. законов; составл. и исполн. бюджета. Судебная власть. Суд — это орган, кот.применяет гос. санкции. Он назнач. наказание за наруш. общеобязательных правил, установл. гос-вом. Система судоустройства и судопроизводства основ.на след. принципах: независимость суда, кот. обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей; коллегиальность при рассм. большинства дел; профессионализм судей; право на обжалование решений; гласность при рассм. абсолютного большинства дел; равноправие сторон в суд. процессе и состязательность при рассм. дел. Осн. ф-ции суда: ф-ция наказания (кары) за наруш. гос. предписаний; ф-циярассм. споров и конфликтов между гос-вом и гражданином; разреш. конфликтов между гос. структурами: между субъектами федерации; местными органами власти, центральными органами власти. В РБ сущ. Конституционный суд, который возбуждает дела по предложению Президента и Парламента, а сам такими полномочиями не обладает. В него входят 12 судей, срок их полномочий 11 лет. 10.Глава государства и его роль в структуре высших органов государств власти в РБ. Президент – глава гос-ва, гарант Конституции, прав и свобод граждан, олицетворяет единство народа, обеспечивает реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну за рубежом, является символом единства нации, гарантирует нац безопасность и территориальную целостность страны. 10 июля 1994 г. был избран первый президент РБ. Президент республики, не являясь главой Правительства, фактически является главой исполнительной власти. Он определяет структуру правительства, самостоятельно формирует его, отправляет в отставку министров, председательствует на заседаниях Правительства, вправе отменять акты правительства, формирует местную исполнительную власть. Наделен существенными полномочиями в области законодательной власти. Обладает правом законодательной инициативы, правом подписывать законы, возвращать их в парламент для повторного рассмотрения, может издавать декреты. Не имеет ответственности перед Парламентом и имеет право егороспуска. Широки полномочия Президента в судебной сфере, формировании судебной системы. Предоставлены широкие полномочия в осуществлении внешней политики. Ведет переговоры и подписывает международные договоры, предоставляет гражданство, является Главнокомандующим Вооруженными Силами. За ним закреплено право на объявление референдума, который является важным инструментом политического влияния.Президент Б имеет право переизбираться на свой пост неограниченное количество раз.В РБ установлен институт долгосрочных президентских выборов.РБ по форме правления – президентская республика, в которой президент обладает большими полномочиями.В отношении полномочий Президента Конституцией предусматривается определенный механизм сдержек и противовесов, которыми наделяются судебная и законодательная власть. Деятельности Президента подвергается контролю со стороны политических партий, общественных движений, СМИ и др общественных институтов. 11.Национальное собрание Республики Беларусь: формирование, структура, функции. В настоящее время Парламент РБ называется Национальным собранием и состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Национальное собрание является высшим представительным и законодательным органом РБ. Срок полномочий белорусского парламента составляет 4 года. Палата представителей состоит из 110 депутатов. Совет Республики являетс органом территориального представительства и состоит из 64 депутатов. Полномочия Палаты представителей изложены в ст. 97 Конституции Республики Беларусь. 1. Полномочия в области законотворчества:- рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан РБ, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции; - рассматривает проекты законов, в том числе и программных законов, таких как утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, о военной доктрине. 2. Контрольные полномочияпо отношению к исполнительной власти:- выражает вотум недоверия Правительству;- заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; - рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;- обращается с депутатским запросом к Премьер-министру, членам правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом;по отношению к Президенту:- назначает выборы Президента;- принимает отставку Президента;по отношению к законодательной власти:- отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей. 3) Кадровые полномочия:- дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра. полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены:1) по инициативе Президента2) на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения Конституции. Полномочия Совета Республики Беларусь можно подразделить на следующие группы: 1) Полномочия в законодательной сфере:- одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию; о толковании Конституции;- проекты иных законов;- отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству;- рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации; 2) Кадровые полномочия:- избирает шесть судей Конституционного Суда;- избирает шесть членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. 3) Контрольные полномочия:- принимает решение о роспуске местного Совета; - рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании. Парламент не может быть распущен в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период постановки вопроса об импичменте Президенту или досрочном освобождении его от должности, а также в течение первого года работы Парламента. 12.Совет министров РБ: структура, функции, основные направления деятельности. Правительство Республики Беларусь – Совет Министров, который является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти. В состав Совета Министров входят: Премьер-министр РБ; заместители Премьер-министра РБ; Глава Администрации Президента; Председатель Комитета государственного контроля; Председатель Правления Национального банка; Президент Национальной академия Беларуси; министры; председатели государственных комитетов; Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ. Названная структура — это структура собственно Совета Министров, т.е. коллегиального конституционного органа. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Основные задачи и функции правительства: разработка основных направлений внутренней и внешней политики, осуществление мер по их реализации; подготовка проекта республиканского бюджета и его исполнение; разработка проектов программ экономического и социального развития страны; осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, законности и правопорядка; организация управления государственной собственностью; обеспечение исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента; осуществление руководства министерствами и другими республиканскими органами государственного управления. Основными направлениями работы правительства являются: направление и координация деятельности госаппарата через министерства, комитеты и др. государственные структуры; участие в законодательной деятельности посредством разработки и внесения законопроектов; исполнение законов; составление и исполнение бюджета; составление проектов программ приватизации государственного имущества и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации; осуществление внешней политики. 13.Местное самоуправление: понятие, структура и функции. Местное самоуправление –форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Согласно европейской хартии "«о местном самоуправлении» принятой государствами совета Европы в 1985г. местное самоуправление является необходимым элементом демократического строя и важным средством, приближающим граждан к управлению государством и обществом. Местное самоуправление должно обладать самостоятельностью в решениях вопросов, которые отнесены к его ведению. Местное самоуправление осуществляется через местные советы депутатов, местные референдумы, органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домов, уличных, квартальных комитетов) Закон «о местном управлении и самоуправлении РБ» выделяет следующие уровни совета депутатов: первичный (сельские, поселковые, районные в городе) базовый (городские и районные) областной (областные и г. Минска) Исполнительные комитеты (местные администрации) выполняют функции, которые связаны с реализацией на практике целей и задач местного управления. Они призваны сосредоточить основное внимание на разработке и выполнении программы и планов социально-экономического развития в соответствии с государственными программами. Они выполняют различные функции: анализ, прогнозирование, моделирование, планирование, организация, стимулирование, учет и контроль. В состав исполнительного комитета входят: — председатель исполнительного комитета; — его заместители (заместитель); — управляющий делами (секретарь); — члены исполнительного комитета. 14.Выборы и избирательные системы. Выборы– это процедура, с помощью которой обеспечивается участие граждан в формировании органов власти государства. С выборами связана реализация политических прав граждан. Существуют общенациональные – президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, законодательные собрания штатов и выборы отдельных должностных лиц. Избирательная система – это совокупность установленных законом правил, принципов и приёмов при помощи которых определяются результаты голосования и распределяются депутатские места. Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются. Существуют две разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос избирателя.а выборах по мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем кому-либо из конкурентов, и необязательно больше половины. Преимущества: учёт интереса большинства населения при формировании госуд. власти; формир. стабильного правительства, позволяет участвовать в выборах независимым кандидатам, стимулирует укрепнение партий. Недостатки: не полностью выражает полит.волю населения, не учитываются голоса тех граждан, чьи лидеры потерпели поражения, не способствует развитию многопартийности. Пропорциональная избир. сис-ма – способ определения результатов голосования, в основу кот.положен принцип распределения мест выборных органов пропорционально полученному каждой партией или списком кандидатов кол-ву голосов. Конкурентами на выборах явл. не отдельные кандидаты, а политические партии. Существуют 2 типа пропорциональной сис-мы: пропорциональнаясис-ма партийных списков, пропорциональнаясис-ма передачи голосов. Преимущества: Эта система позволяет учитывать интересы всех групп населения, могут быть сформированы партийные коалиции. Недостатки: Избиратели не могут встретится со своим кандидатом, т.к. голосуют за партийные списки. Смешанная избирательная сис-ма (Россия) - призвана нейтрализовать недостатки и усилить преимущества избирательныхсис-м. Объединяет эл-ты мажоритарной и пропорциональной сис-м. Выделяют 2 вида смешанной сис-мы: смешанная сис-ма структурного типа (двухпалатный парламент, где одна палата избирается по мажорит. сис-ме, а вторая по пропорцион. сис-ме.; смешанная сисма линейного типа – возможен однопалатный парламент, где часть депутатов избирается по мажоритарной сис-ме, а остальные по пропорциональной.В РБ действует мажоритарная избирательная сис-ма). 15.Политический режим: понятие, сущность, критерии, основные типы. Пол.режим - это совокупность способов осуществления пол. и гос. власти. Его относят к характеристике гос. власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через гос. институты (парламент, правоохранительные органы, выборы). Пол.режим возникает в обществе, в его пол. системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти соц. группы и партии; степени остроты противоречий в обществе; уровня пол. культуры и традиций, сложившихся в обществе. Установление и функционирование пол.режимов зависит от сложившейся внутриполитической обстановки и внешнеполитических задач. Режимы делятся по принципу разделения властей, их 3 типа: 1) абсолютная неразделенная власть (абсолютная монархия), 2) разделение властей (президентская республика), 3) сотрудничество властей (парламентская республика). Но при этом подходе исчезает главное: сам механизм функционирования власти. И вот во 2-й половине ХХ в. политологи переходят к категории пол. режима, выделяя его критерии: роль и функции главы государства в системе пол. руководства;порядок формирования представительных учреждений; положение и влияние партий и общественных движений, наличие оппозиции; правовой статус личности, состояние и гарантии реальных прав и свобод граждан; взаимоотношения между ветвями власти, местными властями и центром; роль органов подавления в государстве; наличие объективных источников информации, гласности и прозрачности. 16. Тоталитарный политический режим: понятие, признаки, разновидности. Тоталитаризм – полит.режим, характеризующийся всеобщим вмешательством гос-ва во все сферы жизни общества и личную жизнь граждан. Тоталитаризм отличается от других форм политического устройства масштабом централизации, унификации и односторонней регламентации.Опирается только на политич силу (чаще всего-военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид. Признаки: есть развёрнутая идеологическая доктрина, кот.охватывает все важнейшие стороны человеч жизни; есть только 1массовая партия, кот. возглавляет лидер; контроль партии над всеми СМИ; у людей формируется образ врага, с кот. нужно бороться; граждане не участвуют в полит; контроль гос-ва над всеми сферами жизни. Лозунг «Запрещено всё, что не приказано». Разновидн: коммунизм, фашизм, национал-социализм, сталинизм. Коммуни́зм- общественный и экономич строй, основанный на социал равенстве, общественно собственности на ср-ва производства. Фаши́зм - политич идеология диктаторского типа, представляющая гос-во как высшую ценность, а народ (нацию) — объединённой корпорацией людей. (Германия)Национа́л-социали́зм - форма общественного устройства, соединяющая социализм с крайним национализмом и расизмом. Сталинизм - репрессивная советская политичсист при Сталине.Выделяют праворадикальный (фашистский и национал-социалистический) и левоэкстремистский (СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Чехословакия, Югославия) тоталитарные режимы. |