Экономический анализ пенсионной реформы в РФ. 1 Теоретические аспекты реформирования пенсионной системы рф

• Название: 1 Теоретические аспекты реформирования пенсионной системы рф
• Анкор: Экономический анализ пенсионной реформы в РФ
• Дата: 05.09.2022
• Размер: 86.28 Kb.
• Имя файла: Экономический анализ пенсионной реформы в РФ.docx
• Тип: Реферат; #663281
• страница: 2 из 7

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ

1.1 НЕОБХОДИМОСТЬ И ПРЕДПОСЫЛКИ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ

В соответствии с положениями Конституции, «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» [1]. Одним из необходимых признаков социального государства является эффективно функционирующая система социального обеспечения и защиты, в том числе пенсионная система.

Пенсионная система – одна из ключевых сфер социального обеспечения граждан. Каждому гражданину Российской Федерации предоставляется право на получение пенсии, в соответствии с законом (от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») и в определенном размере [2].

Пенсионная система РФ – совокупность законов, обеспечивающих периодические выплаты денежных средств гражданам, которые достигли пенсионного возраста, а также в случае инвалидности или утраты кормильца. Другими словами, пенсионная реформа представляет собой план государства по поддержке и обеспечению определённых групп лиц социальными выплатами [27, с. 440].

Говоря o российской пенсионной системе, следует отметить, что в течение последних двадцати лет она является объектом постоянных изменений, что объясняется попытками государственной власти обеспечить ее эффективное функционирование, отвечающее требованиям, предъявляемым к социальному государству [29, с. 134].

Реформирование пенсионной системы России проводилось постоянно начиная с 1990 года, после создания Пенсионного Фонда России. Так, реформа 2013-2015 годов ввела новую формулу расчета размера пенсии с учетом стажа, дохода и пенсионного возраста, отменив обязательность накопительной части пенсии. При этом за гражданами 1967 года рождения и моложе оставался выбор, продолжать накапливать пенсионные средства или вернуть их в страховую часть. В 2016 году был принят закон о постепенном повышении пенсионного возраста для государственных и муниципальных служащих.

Проведение пенсионной реформы в России является необходимостью и общепризнанным фактором. На данный момент пенсионная система не устраивает все слои общества: пенсионеров – так как размер пенсий слишком мал; работодателей – вследствие слишком высоких взносов в Пенсионный фонд; власть, обвиняемую в низких уровнях доходов пенсионеров; Пенсионный фонд России – которому в одиночку сложно справляться с решением задач по сбору необходимых средств для пенсионного обеспечения.

Несмотря на то, что Россия стремится выстроить свою пенсионную систему в соответствии с опытом других стран, а также властями неоднократно проводились реформы в области пенсионного обеспечения, уровень развития пенсионной системы остается достаточно низким [19, с. 91].

Одной из основных причин проведения пенсионной реформы 2019–2028 гг. послужил демографический кризис в РФ, в том числе увеличение доли пожилых людей в стране и сокращение работоспособного населения. Ввиду этого возник дефицит Пенсионного фонда. Таким образом, существовавшая до реформы пенсионная система не была способна в полной мере обеспечить минимальные потребности и достойный уровень жизни пенсионеров. Помимо этого она была обременительна для экономики государства.

Также одной из предпосылок пенсионной реформы стало устаревание отметки пенсионного возраста, так как нынешний пенсионный возраст был введен еще 60 лет назад.

Для пенсионного фонда основной проблемой являлась нехватка денежных средств для обеспечения достойного уровня пенсий. Учитывая, что среди экономически активного населения страны у 15–20% граждан доходы выше среднего, при выходе на пенсию они получают значительное снижение своего уровня обеспеченности. Но повышение поступлений в социальные внебюджетные фонды за счет предприятий и организаций тоже становится невозможным, так как эти взносы и так предельно высоки, и их увеличение не обойдется без негативных социальных и экономических последствий.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» была разработана «Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года». Она предназначена для модернизации и повышения эффективности пенсионной системы Российской Федерации. В рамках программы должны быть достигнуты следующие задачи [8]:

– равенство величины трудовой пенсии среднему заработку гражданина, сложившемуся за рабочий период не ниже определенного срока;

– величина пенсии должна составлять не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионеров;

– обеспечение уровня страховой нагрузки, который бы не значительно обременял экономику.

Для того, чтобы достигнуть улучшения в данной сфере, необходима четкая и последовательная программа реформ, которые затронут не только проблемы пенсионного сектора, но и другие сферы общественной жизни, тесно связанные с ним, и требующие немедленного решения. Для России это долгий и тяжелый путь, ведь пенсионное обеспечение – сложная и разветвленная система, и для того, чтобы ее сбалансировать, привести в равновесие, заставить работать правительству понадобится время и ресурсы [19, c. 92].

Вышесказанное позволяет сделать следующие выводы:

– реформирование пенсионной системы требует комплексного подхода. Для изменений в этой области необходимо проводить изменения и в системе заработной платы, и в системе налогообложения, а также обеспечить развитие финансовой инфраструктуры экономики;

– программные документы должны иметь четкую и понятную цель, принятую обществом;

– необходимо достичь четкого разделения функций в управляющем аппарате пенсионной системы;

– преобразование в механизме финансирования и исчисления пенсий должно повышать устойчивость пенсионной системы, справедливое определение размера пенсий.

Таким образом, в настоящее время в сфере пенсионного обеспечения существует множество проблем, которые необходимо решать в кратчайшие сроки. Необходимость реформирования пенсионной системы обусловлена тем, что основные социально-экономические показатели в России изменились.