Экономический анализ пенсионной реформы в РФ. 1 Теоретические аспекты реформирования пенсионной системы рф
 Скачать 86.28 Kb.
|
2 СОСТОЯНИЕ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РФ ПОСЛЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ В НОРМАТИВНОМ АСПЕКТЕ2.1 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ В РФГлавной целью пенсионной реформы является существенное улучшение качества жизни пенсионеров, в основном, за счет планомерного повышения гарантированных пенсионных выплат, чтобы уже к 2024 году уровень этих выплат превысил прогнозируемый уровень инфляции в РФ и был сопоставим с размером средней заработной платы в стране. Планируется аннулировать накопительную часть пенсии, как утратившую свою эффективность, и заменить ее добровольной накопительной составляющей пенсии, так называемым «гарантированным пенсионным продуктом». Он предусматривает добровольные отчисления граждан, которыми они смогут воспользоваться при достижении пенсионного возраста. Самым первым и важным изменением, связанным с новой пенсионной реформой, стал законопроект об увеличении возраста выхода на пенсию. Согласно закону «О страховых пенсиях», повышение будет происходить по следующей схеме (таблица 1). Таким образом, с 2023 года и в дальнейшем, россияне будут выходить на пенсию в 60 и 65 лет для женщин и мужчин, соответственно. Безусловно, отнести это нововведение к разряду положительных моментов новой пенсионной системы нельзя. С повышением возраста выхода на пенсию связаны, например, проблема трудоустройства «пожилых» граждан, но еще не пенсионеров. Понятно желание работодателей при приеме на работу отдавать предпочтение молодым специалистам, имеющим большее количество сил и здоровья. И хотя государством разработана система мер, препятствующая «возрастной дискриминации», но полностью проблему она решить не может, поэтому вопросы по трудоустройству граждан предпенсионного возраста на сегодняшний день весьма актуальна. Кроме того, отрицательным последствием реформы является то, что существенно увеличится число людей, которые не выйдут на пенсию по причине смерти. Таблица 1 - Повышение пенсионного возраста1
Вопрос здоровья населения является для России вопросом цивилизационного вызова. Россияне стали жить дольше. Это большое достижение, в том числе последнего десятилетия. Продолжительность жизни растет, а заболеваемость остается высокой. Больной человек никак не сможет эффективно работать. За последнее время качество и доступность услуг здравоохранения резко ухудшились. Одним из главных недостатков пенсионной реформы будет являться снижение показателя рождаемости. Причиной этого может стать уменьшение внутрисемейной поддержки по уходу за внуками, связанное с более поздним выходом на пенсию. А сегодня для нашего государства это очень важный недостаток, так как страна переживает демографический кризис. Остановимся на положительных моментах реформы. Это, прежде всего, повышение уровня пенсий (таблица 2, рисунок 1). Увеличение размера пенсионных выплат произойдет примерно на 30%, считая с 2019 по 2024 год. Таблица 2 - Увеличение фиксированной выплаты и стоимости пенсионного коэффициента (балла) в 2019-2024 гг. [25, с. 66]
 Рисунок 1 - Средняя пенсия в год в России до и после пенсионной реформы2 Некоторые изменения появились и в процедуре предоставления льготных пенсий. Так, многодетные матери теперь могут рассчитывать на снижение пенсионного возраста из расчета 1 ребенок минус 1 год. Планируется, что у неработающих пенсионеров пенсия также будет повышаться, причем темпами, превышающими инфляцию (в среднем прогнозируется рост на 1000 рублей в год) По прогнозам инфляция на период до 2024 года будет невысокой (3-4% ежегодно). В  ажнейшим результатом проведения пенсионной реформы РФ должен стать сбалансированный бюджет. Основным источником формирования бюджета ПФР является трансферт из федерального бюджета. С каждым годом объем расходов федерального бюджета на ПФР растет – сейчас он составляет 3,3 трлн. рублей (20% от общего объема расходов). В 2021 году доходы фонда составляли 9,10 трлн. рублей, из них 3,34 трлн. рублей (35%) – трансферт из федерального бюджета (рисунок 2). Рисунок 2 – Трансферт из федерального бюджета ПФР3 Другим весомым аргументом в пользу пенсионной реформы является снижение дефицита Пенсионного фонда РФ. Страховых платежей работающего населения и продажи собственных активов для реализации задач, поставленных государством перед фондом не достаточно. Дефицит ПФР в 2018 г. составил 106,6 млрд. рублей. Ежегодно фонд получает трансферт из государственного бюджета. Следовательно, с увеличением пенсионного возраста, дефицит Пенсионного фонда уменьшится, что должно значительно снизить размер трансферта от государства [25, c. 67]. В 2020 году проект бюджета Пенсионного фонда России сформирован с дефицитом в сумме 118,5 млрд. рублей, в 2021 году - 28,5 млрд. рублей, а в 2022 году уже с профицитом в 18,5 млрд. рублей. Кроме того, даже регионы, при уменьшении выплат на льготы гражданам пенсионного возраста, смогут сделать свои бюджеты более сбалансированными и с меньшим дефицитом. Годовая экономия пенсионных расходов составит порядка 800 млрд. руб. к 2024 году, но около 700 млрд. руб. из потенциально сэкономленных средств уйдет на обещанное правительством увеличение размера пенсий. Экономический эффект от пенсионной реформы может быть получен только тогда, когда численность работающего населения значительно превышает количество пенсионеров, чего на данный момент не наблюдается. Если бы реформа не была введена, то средняя пенсия к 2028 году составила бы 17 тыс. руб., После введения реформы её размер должен увеличиться на 8 тыс. руб. к 2028 году. Однако нужно учитывать, что речь идёт о номинальных показателях. С учётом инфляции даже в 5-7% в год социальный эффект будет практически равен нулю. Таким образом, пенсионная система – это реальное отражение достижений и проблем любого государства: заявленного и реально существующего уровня зарплат, демографической ситуации, сложившейся в стране, состояния на рынке труда, качества взаимодействия структур гражданского общества и институтов власти. Любое изменение пенсионной системы опосредованно меняет все социально-экономических составляющих жизни общества. Любое реформирование государством системы пенсионного обеспечения должно защищать пенсионера и, самое главное, выстраивать четкую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||