институциональный, системный и структурно-функциональный анализ. 1. Теоретические основы деятельности органов власти субъектов Российской Федерации 4
 Скачать 0.49 Mb.
|
1.2 Понятие, виды и признаки органов государственной властиЦеленаправленная организация и регулирование воздействия государства через систему его органов и его должностных лиц на деятельность и отношение людей, а также на социальные процессы как разновидность социального управления - это признаки государственного управления. Это особый тип воздействия на людей со стороны других людей, которые владеют информацией, чтобы регулировать социально важные процессы, чтобы обеспечить устойчивое развитие социальных систем. Государственное управление, признаки, принципы которого являются прерогативой специальных субъектов, которые назначаются исполнительными, административными или специальными органами. Деятельность подчинена и осуществляется на основании и на основании закона, в отношении деятельности законодательной государственной администрации во второй раз. Законотворчество возможно только в том случае, если это предусмотрено действующим законодательством, если правоохранительные органы сочетаются с правоохранительными органами. Деятельность является организационной и носит организационно-административный характер. Исполнительно-административные характеристики, где основным направлением является исполнение, то есть реальная реализация законов и нормативных актов, которые могут быть достигнуты с помощью необходимых юридических и властных полномочий. Исполнительная деятельность, которая осуществляется ежедневно и непосредственно руководством экономического, социально-культурного или административно-политического строительства. Управление деятельностью в своем процессе реализует функции государства. Сфера деятельности государственных органов - стандарты административного права. Это подчиненная юридически обоснованная деятельность административного и исполнительного характера, направленная на реализацию законодательства и реализацию на практике всех функций и задач государства, посредством чего можно организовать социальные отношения в социокультурном, экономическом, административном и политическом строительстве. Одна из ветвей государственной власти - исполнительная. Этот термин берет свое начало в законодательстве СССР, когда вся государственная власть имела три ветви и одна из них была исполнительной. Роль и место каждого фрагмента социального управления определяется законами, которые осуществляет государственная власть. Признаки системы государственного управления определены достаточно широко: особенности функций и компетенций при реализации единого органа, когда в результате административной и исполнительной деятельности соблюдаются законы и положения, заключенные в них. Это было бы невозможно в отсутствие определенных полномочий, которые юридически оформлены и наделены властью. Основополагающие идеи и руководящие принципы государственного управления, заложенные в основу управленческой деятельности, раскрывают ее сущность принципы государственного управления существуют в двух формах организационной и социально-правовой. К общему, то есть социально-правовому, следует отнести:
Организационно-правовые цели формируют систему правовой системы, которая способствует реализации функций государства, решению его задач через демократические институты и другие государственные правовые механизмы:
1.3 Методы анализа деятельности органов государственной властиАнализ – это процесс разбивки сложной темы или субстанции на более мелкие части, чтобы лучше понять их. Этот метод был применен в изучении математики и логики еще до Аристотеля (384–322 гг. До н.э. ), хотя анализ как формальная концепция является относительно недавним развитием. Методы анализа играют важную роль в развитии компетентного выбора политики компании. Для проведения компетентного анализа эти методы должны быть объединены, адаптированы к деятельности определенных органов государственной власти. Результаты анализа, полученные различными методами, сравниваются друг с другом и на основе полученной информации. Общественная инициатива Общественный контроль Общественный мониторинг Общественная экспертиза Общественные слушания Общественная проверка Социальная экспертиза Общественные обсуждения Общественное расследование Публичный отчет руководителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов муниципального самоуправления Рисунок 1 – Методы определения эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления Общественные интересы находятся в различных областях, это правоотношения в области: окружающей среды, социального обеспечения, образования и труда, науки и культуры, здравоохранения и санитарно-эпидемиологической обстановки, контроля за расходованием государственных средств, правоохранительной деятельности и обороны. Общественный контроль – это действия фонов большого общественного контроля, тестирования и соответствия сторон деятельности государственных публичных должностных лиц, а также других местных органов публичной власти и объектов контроля. Граждане имеют право участвовать в осуществлении общественного контроля, прямо или косвенно, в том числе в составе общественных организаций, других инициативных групп. Участие граждан Российской Федерации в применении общественного контроля бесплатно и добровольно. Никто не вправе принуждать граждан к участию или не участию в каком-либо общественном контроле, а также препятствовать реализации права на участие в осуществлении общественного контроля. Форма общественного надзора, которая представляет собой общественный мониторинг общества за непрерывным, процессуальным и правовым регулярным мониторингом общественных интересов в части соблюдения общественного контроля на местах. Особенностью монитора является определение его силы только после накопления достаточного количества материала для сравнения расследования инцидента или процесса. Общественная экспертиза представляет собой форму общественного контроля, которая основана на применении субъектами общественного контроля специальных знаний, опыта для анализа и оценки документов и материалов, связанных с деятельностью объектов общественного контроля. Социальная экспертиза проводится экспертами и направлена на исследование социальных последствий управленческих действий. Общественные обсуждения как форма общественного контроля, заключается в реализации прав граждан Российской Федерации на участие в процессе принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, при проведении собраний, публичных обсуждений проектов. Документирование сведений о произошедших нарушениях общественных интересов – это общественное расследование, которое так же является формой общественного контроля. Итоговым этапом определения эффективности деятельности органов власти и органов местного самоуправления является публичный отчет руководителей федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов муниципального самоуправления, который представляет собой публичное обсуждение результатов деятельности соответствующих руководителей в ходе встречи с представителями гражданского общества, экспертами в области, являющейся объектом управления соответствующего органа исполнительной власти. |