343ук. 1. Теоретикометодологические аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности
 Скачать 252.5 Kb.
|
|
Содержание Введение 1. Теоретико-методологические аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности 1.1 Предпринимательская деятельность как объект правового регулирования 1.2 Различные трактовки понятия «правовой механизм» функционирования субъектов предпринимательской деятельности 2. Анализ существующих механизмов функционирования субъектов предпринимательства 2.1 Правовой механизм функционирования субъектов предпринимательства в РФ 2.2 Правовой механизм функционирования субъектов предпринимательства за рубежом 3. Юридико-правовые решения по совершенствованию правового механизма 3.1 Проблемная область эффективности правового механизма функционирования субъектов предпринимательства 3.2 Направления разрешения проблем: юридико-правовые решения Заключение Список использованных источников Приложение Введение Предпринимательство является важнейшим институтом рыночной экономики. Развитие предпринимательства в различных его формах не только способствует экономическому росту, но и является фактором обеспечения экономической безопасности. В то же время достижению указанных статусов не в полной мере способствуют существующие в российском правовом поле механизмы правового обеспечения предпринимательской деятельности. Исследования в области теории правовых механизмов функционирования предпринимательства проводились такими авторами, как О.М. Олейник, С.С. Алексеев, П.Г. Лахно, О.Б. Репкина, О.В. Шмалий, Ю.С. Серко, Е.П. Губина, Г.А. Гаджиев, В.Ф. Попандопуло и другими. При этом в нынешних условиях, характеризующихся воздействием на экономические процессы целого ряда глобальных факторов, общественные отношения в сфере предпринимательства претерпевают серьёзные изменения. Использование такого положения дел в интересах развития требует разработки и внедрения новых и эффективных правовых механизмов функционирования предпринимательской сферы. Объектом исследования является предпринимательская деятельность. Предмет исследования – правовые механизмы функционирования предпринимательской деятельности. Цель выпускной квалификационной работы – совершенствование правовых механизмов функционирования субъектов предпринимательской деятельности. Для достижения указанной цели необходимо было решить следующие задачи: систематизировать взгляды на предпринимательское право и предпринимательскую деятельность представителей различных научных школ; проанализировать различные классификации принципов и функций предпринимательского права; установить исторические корни основ предпринимательского права в России; выполнить сравнительный анализ отечественного и зарубежного правового массива, связанного с регулированием предпринимательской деятельности; выявить проблемы в области применения правовых механизмов функционирования предпринимательства; предложить юридико-правовые решения по устранению выявленных проблем. предпринимательский право исторический россия Теоретико-методологической основой исследования являются общенаучный диалектический метод познания социальной и правовой действительности, исторический, системно-структурный, сравнительно- правовой, формально-логический методы и метод правового моделирования. Эмпирическую базу исследования составили законодательный массив, материалы судебной практики, а также статистические данные, полученные из официальных источников и собственные исследования автора. Работа состоит из введения, трёх глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и приложения. 1. Теоретико-методологические аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности 1.1 Предпринимательская деятельность как объект правового Регулирования Развитие экономики государства во многом зависит от состояния её правовой системы. За последнее время роль предпринимательского права стала сильно возрастать. Так, в эпоху научно-технического прогресса, развития промышленности, активного международного сотрудничества в области торговли, информационных технологий и экологии становится очевидным, что неэффективное государственное регулирование экономики неизбежно приводит к возникновению предпосылок экономических деформаций и даже кризисов. Именно оптимальный баланс соотношения публичных и частных начал регулирования экономических отношений заложен в основу предпринимательского права России. На сегодняшний день существуют различные трактовки понятия предпринимательского права. В широком смысле предпринимательское право понимается как регулятор поведения, существующий в сложном сочетании различных факторов. В узком смысле предпринимательское право рассматривается как отрасль права второго уровня, сочетающая в себе признаки и методы базовых отраслей.1 В этом смысле интерес представляют следующие определения: предпринимательское право – комплексная интегрированная отрасль права как совокупность правовых норм, регулирующих на основе соединения частных и публичных интересов отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею2; предпринимательское право – комплексная отрасль российской системы права, которая призвана регулировать предпринимательские отношения, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения, включая организационно-имущественные отношения по получению лицензий, сертификатов, отношения по государственному воздействию на субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность и др.3 Наряду с этим имеет место и суженное представление: предпринимательское право (коммерческое право) – это совокупность общих и специальных норм гражданского права, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием (предпринимательские отношения как предмет гражданско-правового регулирования), основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (метод гражданско-правового регулирования).4 Рассматривая предмет предпринимательского права, следует заметить, что основополагающее место занимают отношения, связанные с осуществлением экономической, в том числе предпринимательской деятельности. Указанная деятельность должна быть направлена на получение прибыли или достижение иного положительного результата. Отношения по регулированию экономической деятельности как составной части предмета предпринимательского права указывают на объединение в единое целое частноправовых и публично-правовых начал предпринимательства, что существенно позволяет защищать интересы не только субъектов предпринимательства, но и потребителей производимой продукции. Таким образом, предпринимательская деятельность нуждается как в частноправовом, так и в публично-правовом воздействии: частноправовое осуществляется в рамках гражданского права, публично-правовое воздействие – с помощью норм административного, финансового, земельного и других отраслей публичного права. Актуализация и гармонизация указанных направлений правового воздействия с учетом комплексности рассматриваемой отрасли права является ключевым условием обеспечения эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности. О.В. Шмалий, рассматривая аспекты эффективности государственного регулирования предпринимательской деятельности, пишет, что инструмент регулирования данной деятельности представлен нормативными моделями или правилами поведения экономических агентов, вводимых государством для достижения конкретных целей.5 При этом эффективность таких регуляторов становится выше, если чётко обозначены задачи, цели и способы достижения данного регулирования. В современной юридической литературе выделяют экономические и социальные регуляторы. Л.А. Душакова считает, что к экономическим относятся отношения, которые возникают в связи с государственным регулированием различных отраслей экономики, а к социальным относятся вопросы, связанные с охраной труда, защитой прав потребителей и трудовых прав.6 Обе эти категории отношений являются важными ввиду значимости для общества. В том и в другом случае административно-правовое воздействие государства направлено на обеспечение правового режима, с помощью которого устанавливается оптимальное соотношение эффективности государственной политики и обеспечение общественного интереса. От того, насколько эффективно осуществляется государственное регулирование предпринимательства, зависит в целом экономика государства и предпринимательская деятельность в частности. В то же время регулирование определённых отношений в сфере предпринимательской деятельности может осуществляться в рамках саморегулируемых организаций. Исследуя понятия о предмете предпринимательского права, можно встретить различные мнения. Если рассматривать позиции И.В. Ершовой, то следует выделить организационные отношения, отношения в процессе регулирования предпринимательства, внутрихозяйственные отношения, предпринимательские отношения.7 И.В. Двойников считает, что предметом предпринимательского права выступают хозяйственные отношения, включая предпринимательскую деятельность, индивидуально-трудовую деятельность, предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций и хозяйственную деятельность самого государства и его органов, в том числе государственное регулирование экономики.8 По мнению С.А. Зинченко, предметом предпринимательского права будут считаться волевые имущественно-управленческие собственности.9 Если проанализировать данный подход, можно сделать вывод о том, что он значительно сужает многообразие экономических отношений, регулируемых нормами предпринимательского права. В зависимости от правовой конструкции, объектов и содержания предпринимательских правоотношений в науке предпринимательского права было предложено классифицировать их на абсолютно-относительные вещные правоотношения, абсолютные вещные правоотношения, абсолютные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности, абсолютные неимущественные хозяйственные правоотношения и обязательные хозяйственные правоотношения.10 Рассматривая предпринимательскую деятельность как объект правового регулирования, можно заметить, что она является непростой правовой категорией и важнейшим видом человеческой деятельности. В Конституции Российской Федерации закреплено важное право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещённой законом экономической деятельности.11 Таким образом, можно определить предпринимательскую деятельность как составную часть экономической деятельности государства. А.А. Иващенко в процессе рассмотрения различных трактовок предпринимательства пишет, что в случае изучения истории определения предпринимательской деятельности следует обратить внимание на то, что впервые понятие предпринимательской деятельности рассматривалось в ст. 1 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 года.12 Принятие данного документа являлось важным этапом в совершенствовании гражданского законодательства. В начале документа указывалось, что предпринимательство является инициативной самостоятельной деятельностью граждан и их объединений, которая направлена на получение определённого дохода. Далее указывалось, что предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, которые определялись организационно-правовой формой предприятия. На сегодняшний день предпринимательская деятельность, согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, трактуется как «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, которые зарегистрированы в этом качестве в установленном порядке».13 Данное определение является основополагающим, однако существуют и авторские трактовки понятия предпринимательской деятельности. Г.В. Рыбницкий определяет предпринимательскую деятельность как специфическую инициативную профессиональную деятельность субъектов предпринимательства, которая осуществляется на постоянной основе и организационно выражается в получении прибыли в результате производства товаров, оказания услуг или выполнения работ.14 Понятие предпринимательства было рассмотрено Ю.С. Серко, который считает, что это особый вид экономической активности, который основан на самостоятельной инициативе и ответственности.15 Рассматривая данное определение, необходимо подробно ознакомиться с принципами и функциями предпринимательской деятельности, а также с её субъектным составом. Изучив различные трактовки понятия предпринимательства, можно выделить несколько основных принципов: самостоятельность, рисковый характер, прибыльность. Данная классификация не является исчерпывающей, так как некоторые авторы указывают в своих научных работах на наличие ещё ряда признаков. Так, например, В.Ю. Буров приводит следующую классификацию принципов: самостоятельность, свобода выбора, направлений и метода действий; свобода выбора деятельности (с учётом ограничений законодательства); самостоятельное и формулирование программы деятельности; выбор потребителей и поставщиков; установление цен; свободный наём работников; свободное распределение и использование полученной прибыли; нацеленность на достижение успеха (прибыль); конференции преподавателей и аспирантов. – 2011. – №1. – С. 80. привлечение к предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан; гибкость, оперативность.16 Необходимо также рассмотреть принцип легитимации. Сущность данного принципа заключается в приобретении предпринимателем особого статуса для законного осуществления предпринимательской деятельности. Наряду с принципами в научной литературе просматриваются функции. Необходимо отметить, что в условиях развивающейся рыночной экономики предпринимательство как интегрированная совокупность предпринимательских организаций, индивидуальных предпринимателей, а также сложных объединений предпринимательских организаций, выполняет следующие функции: ресурсную, общеэкономическую, организаторскую, социальную, творческо-поисковую. Все рассматриваемые нами функции направлены на совершенствование предпринимательской среды. Субъектами предпринимательской деятельности являются физические и юридические лица, а также государство и потребитель предоставляемых услуг. Наиболее значимым субъектом предпринимательской активности выступает предприниматель. Однако предприниматель – не единственный субъект, в любом случае он вынужден взаимодействовать с потребителем, как основным его контрагентом, а также государством, которое в зависимости от определённых обстоятельствах может быть помощником или противником. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные физические лица, юридические лица – коммерческие организации, иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации. Для выполнения уставных положений предпринимательской деятельностью могут заниматься и некоммерческие организации. Необходимо отметить, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности только с 18 лет. Следовательно, дееспособность, с правовой точки зрения, для занятия предпринимательской деятельностью приобретают физические лица, достигшие к моменту государственной регистрации своего дела 18 лет. Для того чтобы заниматься отдельными видами предпринимательской деятельности, граждане обязаны получить специальное высшее образование, в установленном порядке получить профессиональный аттестат и иметь специальные профессиональные навыки, т.е. опыт, полученный в процессе обучения в течение определённого периода. В некоторых случаях необходимо иметь документ, который подтверждает необходимый уровень физического здоровья. Рассматривая гражданское законодательство, можно увидеть, что отдельные категории дееспособных граждан не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью. И. А. Лободин пишет, что должностные лица не могут заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью; самостоятельно или через представителей голосовать посредством принадлежащих им акций, вкладов, паев, долей при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества и общества; являться собственниками предприятий; занимать руководящий пост в органах управления хозяйствующего субъекта.17 Помимо должностных лиц, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью работники силовых министерств и служб, а также военнослужащие. Дееспособные лица могут заниматься в установленном порядке индивидуальной предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, а также учреждать юридические лица самостоятельно или с другими гражданами и юридическими лицами. Для того чтобы заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, гражданину необходимо получить свидетельство индивидуального предпринимателя. Довольно значимыми субъектами предпринимательской деятельности являются юридические лица. В соответствии со ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признаётся организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическому лицу необходимо иметь смету или самостоятельный баланс. Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Данный порядок прописан в Федеральном законе от 08.08. 2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».18 У юридического лица должно, которое содержит указание на его организационно- правовую форму. В зависимости от организационно-правовой формы юридические лица действуют на основании устава, либо учредительного договора и уста, либо только учредительного договора. |