1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3

• Название: 1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3
• Дата: 07.06.2018
• Размер: 1.06 Mb.
• Имя файла: TGiP_EKZAMEN.doc
• Тип: Документы; #46374
• страница: 19 из 41

22. Система права и система законодательства

Право имеет строгую структуру и внутреннюю организацию. Это значит, что оно системно.

Система права – это исторически сложившаяся и существующая структура права, которая определяется характером общественных отношений.

Система права обусловлена национальными, историческими и другими факторами. Она динамична и может изменяться.

Основные элементы системы права.

А) Нормы права – это первичный, самый маленький элемент всей системы. Это исходящее от государства, общеобязательное, формально выраженное предписание, в виде правила поведения, которое является регулятором общественных отношений.

Б) Правовой институт – это группа норм права, связанных между собой конкретным видом общественных отношений, которые они регулируют. Примеры ПИ: институт самообороны в отрасли уголовного права, институт брака в семейном праве.

Правовые институты могут иметь в своём составе подинституты, как более мелкие единицы системы. Институты делятся на отраслевые, они объединяют правовые нормы внутри одной отрасли (институт дарения, местного самоуправления и тд) и межотраслевые, они регулируют отношения, относящиеся к нескольким отраслям права (к примеру к трудовому и гражданскому вместе).

В) Несколько правовых институтов образуют подотрасль права, а подотрасли образуют отрасль

Г) Отрасль права – крупный элемент системы права. Отрасль права регулирует весь определённый род общественных отношений, в отличие от правового института, который регулирует лишь их часть.

Д) Объединяющие группы отраслей – самый крупный элемент системы, объединяет отрасли права по определённым критериям. Например материальное и процессуальное право. Материальное право – это те отрасли, которые регулируют реальные отношения, в которых прописано что да как. Процессуальное право – это специфические отрасли, которые определяют порядок расследования, судебного процесса и тд; чисто организационные отрасли.

Система законодательства – это вся совокупность нормативно правовых актов (кодексов, законов, подзаконных актов), в которых внешне выражается право.

Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить горизонтальную (отраслевую), вертикальную (иерархическую), федеративную и комплексную системы законодательства.

Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования— фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство и т. п.).

Вертикальное (иерархическое) строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативных правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативных правовых актов Российской Федерации стоит Конституция РФ, далее идут законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, локальные нормативные акты.

Федеративное строение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов РФ в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативных правовых актов Российской Федерации:

• 
  федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты);
  
• 
  законодательство субъектов РФ — республик в составе Российской Федерации (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты);
  
• 
  законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).
  

Комплексные образования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).

Система права и система законодательства отличаются друг от друга следующим:

А) Система права складывается стихийно под влиянием общественных отношений, а СЗ исходит чётко от государства.

Б) Исходным элементом СП является норма права, а СЗ нормативно – правовой акт.

В) СЗ основана на системе права и должна соответствовать ей.

Г) СЗ шире по объёму, чем СП, так как содержит всякую дополнительную информацию вроде объяснений.

Соотношениенормы права истатьи закона поливариантно, зависит, как уже отмечалось выше, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии.

В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписание (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель.

Второй вариант — включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», определяющая понятие крестьянского (фермерского) хозяйства, содержит четыре пункта, каждый из которых является самостоятельной нормой.

Третий вариант предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 12 Семейного кодекса РФ (СК РФ) содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).