1. Теория государства и права предмет, структура и методы 3 Предмет, функции и методология теории государства и права 3
 Скачать 1.06 Mb.
|
20. Публичное и частное право.Публичное и частное право Еще в Древнем Риме различалось право частное («jus privatum ») и право публичное («jus publicum »). Такое разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана. Он считал, что публичное правоохраняет общие интересы государства, а частное - интересы отдельных лиц. Каждое из этих подразделений системы права объединяет однородных по своим признакам отраслей права Публичное право - область государственных дел, т.е. сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, его институтов, регулирование организации и функционирования аппарата государства, государственной службы, построенная на началах власти и подчинения. Частное право - область частных дел, т.е. статус свободной личности, положения о частной собственности, свободных договорных отношениях, наследовании. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство государства в которые является ограниченным. Индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздержаться от дозволенных действий. В настоящее время для членения права на частное и публичное используется критерий, разработанный еще Ульпианом, и одновременно указывается, что для публичного права характерны следующие черты:
Примеры ПП: конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и т. д.
Примеры ЧП: гражданское, семейное, трудовое, предпринимательское право. Не все национальные системы права знают деление права на частное и публичное, например, английское право выделяет в системе права общее право, право справедливости и статутное право. 21. Формы правления: понятие и виды.Форма правления раскрывает три главные характеристики государства: организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании; взаимоотношения высших органов власти друг с другом и с населением; компетенцию этих органов. Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. Различают две основные формы правления: монархическую и республиканскую. Монархия. Монархия в переводе с греческого языка означает единовластие, единодержавие. Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем: 1) наличие единоличного правителя; 2) династическое наследование власти; 3) пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти; 4) концентрация в руках монарха всей полноты власти; 5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей. Перечисленные признаки характеризуют, как правило, неограниченную (абсолютную) монархию, которая была присуща рабовладельческому и феодальному обществам. Помимо неограниченной существуют ограниченные монархии. Первоначальной формой ограниченной монархии была дуалистическая. Эта форма характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монарху, который осуществляет ее непосредственно или через правительство. Монарх хотя и не законодательствует, однако наделен правом абсолютного вето, т.е. вправе утверждать или не утверждать принятые представительными органами законы. Некоторые ученые относят к дуалистическим сословно-представительные феодальные монархии, существовавшие в Западной Европе в средние века. В настоящее время классических дуалистических монархий не существует. В измененном виде сохранилась только в некоторых странах Ближнего Востока: Иордания, Марокко Другая разновидность ограниченной монархии — парламентарная, или конституционная, где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности. Этот институт сохраняется главным образом благодаря историческим традициям. Показателен в данном отношении пример Испании, где после 40-летнего срока диктатуры Франко в 1975 г. народ Испании высказался за восстановление монархии. Для парламентарной монархии характерны следующие черты: 1) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом; 3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент; 4) главой правительства становится лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте; 5) законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает. В некоторых странах за монархом могут сохраняться определенные полномочия, например право назначения главы правительства, министров, но только по предложению парламента. Монарх не вправе отклонить кандидатуру министра, если она прошла одобрение в парламенте. Монарх может принимать указы, но они обычно подготавливаются в правительстве и подписываются главой правительства или соответствующим министром (так называемая контрасигнация). Без такой подписи указы монарха не имеют юридической силы. Правительство или министр, подписавшие указ монарха, берут на себя ответственность за исполнение указа. Монарх может отправить правительство в отставку, если оно потеряло доверие парламента. В свою очередь, правительство может предложить монарху в определенных законом случаях распустить парламент и назначить новые выборы. Но не во всех государствах, где установлена форма правления в виде парламентарной монархии, доминирует парламент. Например, в странах, где существует двухпартийная система (Великобритания, Канада, Австралия) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония), парламентская модель отношений между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством. Но на самом деле правительство, состоящее из лидеров партий, обладающих в парламенте большинством, через партийные фракции контролирует парламент. Эта система получила название системы кабинета, или министериализма. Парламентарная монархия в наши дни существует в Великобритании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Республика. Для республиканской формы правления характерны следующие черты: 1) верховная власть осуществляется выборными органами; 2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством проводимых через определенные промежутки времени выборов высших и местных представительных органов власти, а также органов местного самоуправления; 3) срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); 4) использование институтов демократии в разнообразных формах; 5) юридическая и политическая ответственность главы государства и других должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления — самая распространенная в мире. Различают две основные разновидности республиканской формы правления — президентскую и парламентарную республики. Самая распространённая в наше время форма правления. Президентская республика: А) В руках президента полномочия главы государства и главы правительства Б) Президент обладает большими полномочиями, он сам формирует правительство В) Правительство несёт ответственность перед президентом Г) Парламент только издаёт законы, на которые президент может наложить вето (США, Аргентина, Мексика, Турция). Минусом такой республики является концентрация власти в руках одного человека, а значит возможность злоупотребления ей, плюсом стабильность и большая эффективность. (+) ее стабильность и большая эффективность, управленческое воздействие более целенаправленно, т.к. исходит из центра. Парламентарная республика: А) Правительство складывается из депутатов парламентского большинства и несёт ответственность только перед парламентом Б) Главой правительства и фактическим главой государства является лидер правящей партии В) Президент избирается парламентом и играет только представительскую роль Г) Парламент может распустить правительство Пар. Р характеризуется сильной законодательной властью и подчинённостью ей исполнительной власти. (Финляндия, Германия, Италия, Индия). Минусом такой республики являются частые кризисы из - за власти многопартийной системы, плюсом её демократичность. Смешанные республики: А) В формировании правительства участвуют и президент и парламент, президент предлагает министров, а парламент утверждает. Б) Правительство несёт ответственность и перед президентом и перед парламентом. (Польша, Россия, Португалия). Некоторые республики называясь такими по сути становятся монархиями. Так может произойти, когда к власти приходят военные. Пожизненным главой государства с чрезвычайными полномочиями становится их лидер, который называет себя президент. Смахивает на военную диктатуру. Власть опирается на сильную армию. (КНДР). Отдельно стоят советские республики с присущими только им чертами. |