тгп гос. 1. тгп как юридическая наука. Место и роль тгп в системе юридических наук. Наука
 Скачать 265.9 Kb.
|
|
3) Принятие и утверждение. ГД – принимает. СФ – ордобряет (2 способа одобрения: простым большинством от общего числа (>1/2); в теч. 14 дней не был рассмотрен СФ.+!ст. 106 – на них не распространяется возможность одобрения 2ым способом (молчаливым)). Президент – подписывает. Если СФ сразу не одобрил законопроект, то он направляется в ГД с письмом о предложении создать согласительную комиссию. ГД может:- либо согласиться, создать согласительную комиссию и внести поправки, затем направить опять в СФ; либо 2/3 голосов преодолеть СФ и направить законопроект Президенту. Президент обладает правом «отлагательного вета» (пр.не одобрить). Вето м.б. преодолено. Если Президент считает, что закон не м.б. принят, то он со своим заключением отправляет его в палаты Парламента. Палаты парламента: - либо соглашаются с президентом и дорабатывают закон; - либо настаивают на предыдущей редакции закона и повторно проголосовав (2/3 голосов) настоять на сохранении первоначальной редакции. Тогда в течении 7 дней должен быть подписан Президентом. Но это уже не такое подписание как в первом случае, а всего лишь промульгация (не как участник законодательного процесса, а как глава государства, ответственный за опубликование законов в стране Промульгация – направление принятого закона на опубликование. 59. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона.Порядок приобретения и утраты юридической силы нормативно-правовым актом. НПА - это официальный документ, созданный компетентными органами гос-ва и содержащий обязательные юридические нормы (правила поведения). Действие НПа – динамическая характеристика процесса реализации предписаний НПа, складывающиеся из совокупности внешних факторов, оказ-х влияние на результативное воздействие НПа на урегулированные им общ. отношения. Действие НПа во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Возможны след. случаи вступления НПа в действие: 1)с момента его принятия или подписания; 2)с момента офиц. опубликования; 3)по истечении определенного времени с момента офиц. опубликования; 4) с момента, непосредственно указанного в самом НА. Согласно ст. 6 ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат Фед. Собр.»: ФКЗ, ФЗ, акты палат Фед. Собр вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истеч. 10 дней со дня их офиц. опубликования, если самими законами или актами палат не предусмотрен другой порядок вступления в силу. Т.о. в РФ НПа вступают в силу: -с момента указанного в тексте акта; -еслив тексте нет указания, то момент определяется по общему принципу: по истеч. 10 дней со дня их офиц. опубликов-я. НПа Президента РФ и Правит-ва РФ вступ. В силу по истеч. 7 дней после их офиц. обнародования. Ведомственные акты – 10 дней после их офиц. опублик-я и подлежат гос. регистрации в МинЮсте. НПа субъектов РФ и МО определ. самостоят-но. Прекращение действия НПа происходит в рез-те: 1)истеч-я срока, на кот. был принят юр. док-т; 2)объявления об утрате им юр. силы; 3)признание НПа противоправным. Наиболее распр. способом отмены устаревших актов явл. указание о подобной отмене во вновь принимаемом и вступающим в силу НПа. Обратная сила закона – действие закона или другой нормы права в отношении событий, кот. имели место до вступления закона в силу. Закон не имеет ОСЗ,КРОМЕ----возможно в 2х случаях: 1)если в сама законе об этом сказано; 2)если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. 60. Действие нормативно-правового акта в пространстве и по кругу лиц. Юридический иммунитет. НПА - это официальный документ, созданный компетентными органами гос-ва и содержащий обязательные юридические нормы (правила поведения). Действие НПа – динамическая характеристика процесса реализации предписаний НПа, складывающиеся из совокупности внешних факторов, оказ-х влияние на результативное воздействие НПа на урегулированные им общ. отношения. Действие НПа в пространстве означает установление пространственных масштабов (территории), в рамках кот-х НПа могут быть реализованы. Под гос. территорией понимается часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух, воду, кот. находится под суверенитетом данного гос-ва и на кот. гос-во распространят свою власть. (+ территория российских дипломатич. представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами РФ). Действие НПа в простр-ве зависит, как правило, от 2х факторов: 1 – компетенции органа, принявшего данный акт; 2 – от юр. силы акта. По действию НПа в пространстве НПа бывают (территориальный критерий): 1)Общегосударственными (действуют на всей территории гос-ва) Н: Конституция 2)региональными (акты органов субъектов гос-ва) 3)местными (действуют только на территории МО) 4)локальными (действуют только на территории конкретного учреждения, предприятия или организации). В отдельных случаях НПА могут действовать на строго определенной в них, ограниченной террит. Н: район Крайнего Севера, территории, пострадавших от стихийных бедствий или техногенных катастроф. Действие некоторых НПа может выходить за пределы территории отдельного гос-ва и наоборот, на территорию данного гос-ва могут распр. свое действие в соотв. с заключенными соглашениями НА другого гос-ва. Наряду с внутрегос-венными НПа на террит. РФ также действ. и нормы международно-правовых актов. Ч.4 ст 15 КРФ: Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Действие НПа по кругу лиц означает определение круга субъектов, в отношении кот. даны ПА обладает юр. силой. В соотв. с правовым статусом действие НПа равпр. На субъектов в зависимости от таких факторов, как: 1)характер полит-правовой связи субъекта с гос-вом (граждане, иностранцы и л. без гражданства). 2)профессиональное положение. 3)соц. положение 4)домициль (место нахождения, место постоянного жит-ва лица). Иностранные гр-не и лица без гра-ва пользуются в РФ правами и несут обяз-сти «наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ или междунар. договором». Юр. иммунитет Иммунитет - термин, означающий освобождение определенного круга субъектов права из-под действия общих норм. В международном праве известны, в частности: иммунитет государства, иммунитет военных кораблей, иммунитет дипломатический, иммунитет морских государственных торговых судов. В конституционном праве привилегия должностных лиц некоторых категорий, заключающаяся в их неприкосновенности. Различаются, в частности, иммунитет парламентский (депутатский), иммунитет президентский и иммунитет судейский. 61. Понятие и элементы системы права. Право им внешнюю форму (источники) и внутреннюю - строение. Система права – объективно – обусловленная система общ.отношений, внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определенной последовательности. Системность влияет на правотворческую, правоприменительную деятельность, на систематизацию законодательства. Элементы системы права: - норма права - общеобязательное формально-определенное правило поведения, уст.и санкционированное гос-вом, регулирующее наиболее важные общественные отношения. - институт – обособленная совокупность пр.норм, составляющих часть отрасли права, регулирующих группу однородных общ.отношений. - подотрасль права – объединение группы родственных однородных институтов одной отрасли (Н: обязательственное, наследственное – подотрасли ГП) - отрасль - совокупность обособленных юр.норм, регулирующих большую качественно однородную группу общественных отношений (Н: ГП,ГПП) Элементы системы права непротиворечивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство. В рамках системы права выделяют 2 отрасли: публичное право (совокупность отраслей права, которая регулирует общественные отношения, тем самым обеспечивают общий интерес) и частное право (отрасли, регулирующие частные интересы, независимую инициативу отдельных лиц (ФЮЛ); прежде всего индивидуальных собственников и в имущественной деятельности и в их личных отношениях). Систему права не следует отождествлять с правовой системой: правовая система шире по своему объему и включает в себя – систему права, юр практику и господствующую правовую идеологию. Внеш. выражение системы права - система законодательства, т.е. внутренняя структура зак-ва, сост. из НПА. 62. Отрасль права. Понятие, виды и критерии отраслевого деления Отрасль права-наиболее крупное и относительно самостоятельное подразделение системы, включающее в себя правовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферу общественных отношений и обычно требующие специфических средств правового воздействия (нормы, регулирующие трудовые отношения, определяют права и обязанности рабочих, составляют трудовое право). Выделяется общая и особенная части. Общая вкл: общеотраслевые принципы права, определяет предмет и задачи отрасли, ее объем. Крупные по объему отрасли подразделяются на подотрасли права - цельные по составу и предмету регулирования образования, которые регламентируют особую сферу отношений в пределах более широкого комплекса отношений, урегулированных той или иной отраслью права( в конституц праве подотрасли: муниципальное право, прокурорский надзор) отрасль права делится на отрасль матер права(отрасли прямо регулирующие общ отношеня, т.е. закрепляют гос и общ строй, формы собствен-ти, наследства, произв-ва, положение и структуру гос органов, устан права и обязанности физич и юр лиц: конституц, гражданское, трудовое право) и отрасль процессуального права(отрасли, имеющ управленческий хар-р, устанавлив порядок разоешения юр. Дела, опр процедуру материального права).Отрасли публичного права-совокуп-ть отраслей права, обеспеив общий совокупный интерес, исходит от гос-ва(муницип, финн право). Отрасли частного права- отрасли, регулирующие отношения, обеспечив частный интерес в их имущ деят-ти и личной. конституционное (государственное) право- ведущая отрасль права, объединяющая правовые нормы, закрепляющая основы конституционного строя, принципы организации, цели, задачи, и функции государства.Административное право- общ.отношения в сфере исполнительно- распорядительной деятельности государства в экономической, политической и социальной сферах общества. Финансовое право есть совокупность норм, регулирующих все вопросы финансовой деятельности государства, процесса накопления, сбора и распределения денежных средств. Предметом этой отрасли являются составление, принятие и исполнение бюджета государства, контроль за бюджетным финансированием, кредиты, займы и т.д.Гражданское право- наиболее обширная отрасль, регламентирующая все виды имущественных отношений. В эту отрасль входят вопросы владения, пользования, распоряжения собственностью, заключения и исполнения сделок.Семейное право- система норм, регулирующих неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, принятия детей на воспитание.Трудовое право- система норм, которые регулируют общественные отношения по применению труда рабочих и служащих: могут определять условия приема и увольнения с работы, устанавливают рабочее время, время труда и отдыха и т.п.Природоресурсное право состоит из норм, регулирующих рациональное использование природных богатств, их охрану и защиту. Основная ее цель сводится к сохранению естественной среды обитания человека, ее оздоровлению и улучшению, предотвращению экологически вредной хозяйственной и иной деятельности людей. Это право складывается из целого ряда подотраслей:1.земельное право (как комплексная отрасль, включающая например охрану земли; оборот земельных участков);2.водное право;3.лесное право;4.горное право;5.право охраны дикого животного и растительного мира;6.экологическое и др. Уголовное право устанавливает, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и какие меры наказания за них предусматриваются, определяет понятие преступления и цели наказания, основания и условия привлечения к уголовной ответственности и освобождения от нее..Уголовно-процессуальное право определяет цели и задачи уголовного судопроизводства, регулирует деятельность суда, прокуратуры, органов следствия, сбор и оценка доказательств порядок судебного рассмотрения дел и т.д.Арбитражно-процессуальное право регулирует рассмотрение хозяйственных споров между предприятиями, фирмами, организациями, производство по пересмотру решений суда в апелляционной кассационной инстанциях, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам. Критерии деления права на отрасли и институты: 1) по предмету правового регулиров-я, его структуре: - субъекты предмета правов регулир-я(индивид и коллективные); поведение субъектов(поступки, действия); 2) по объектам: - объекты окр мира; 3) соц факты(событии,обстоят-ва, выступающ непосредсвенно причиной возникновения или прекращения отношений) Критерии отраслевого деления. Предмет правового регулирования – это совокупность общественных отношений, регулируемых конкретной правовой отраслью. В структуру предмета правового регулирования входят следующие элементы:
Метод правового регулирования – это совокупность приемов, средств и способов, с помощью которых право регулирует предмет правового регулирования. Метод правового регулирования включает в себя все средства воздействия права на общественные отношения. В структуру метода правового регулирования входят следующие элементы:
В рамках теории государства и права существует множество различных методов правового регулирования, а также их сочетание. Однако целесообразно выделить следующие девять основных методов правового регулирования: 1. Императивный метод — это властное предписание, веление государства. Данный метод правового регулирования, к примеру, присущ уголовной отрасли права. 2. Диспозитивный метод — это известная альтернатива, возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Данный метод характеризует гражданскую отрасль права. 3. Метод дозволений, обязываний и запретов — это строгая направленность поведения субъектов правовых отношений, которая определяется законом. Данный метод является комплексным и сочетает в себе несколько средств и приемов правового регулирования, он характерен практически для всех отраслей права.4. Субординация и властный приказ — это метод, который подразумевает под собой исполнительскую дисциплину, строгую подчиненность, обязательность решений и распоряжений вышестоящих звеньев государственного аппарата для нижестоящих звеньев. Данный метод правового регулирования характерен для административного права. 5. Метод поощрений — это совокупность правовых средств, составляющих премиальную систему. Данный метод правового регулирования характерен для трудовой отрасли. 6. Метод автономии и равенства сторон — подразумевает под собой равное процессуальное положение участников судебного разбирательства, их самостоятельность. Данный метод правового регулирования характерен в целом для всех отраслей процессуального права. 7. Рекомендательный метод — это совокупность правовых разрешений, содействия и организационной помощи. Данный метод правового регулирования выражается в издании различного рода рекомендательных актов, советов, он характерен для сельскохозяйственного права. 8. Метод убеждения и принуждения — данный метод характерен практически для всех отраслей права. 9. Индивидуальный метод — подразумевает под собой установление самостоятельной юридической деятельности конкретного рода субъектов правовых отношений в рамках закона. Данный метод правового регулирования выражается в принятии ненормативных актов, заключении договоров, соглашений, сделок и т. д., он характерен для предпринимательского, торгового и других отраслей права. 63 Понятие и виды систематизации законодательства. Систематизация зак-ва – целенаправленная деят-ть компетентных субъектов по упорядочению НПА в целях удобства пользования ими на практике, устранения возможных противоречий, неточностей, пробелов, и совершенствования системы законодательства в целом. Необходимость систематизации обусловлена огромным количеством источников права. Цели систематизации: устранение противоречий в правовой системе, отмена или изменение устаревших НПА, повышение эффективности реализации права в ходе правоприменения. В ходе систематизации осуществляется переработка и совершенствование всей системы права, ее упорядочение, устранение коллизий, недостатков, пробелов. |