Курс_лекций_по_УПЗСД. 1. уголовный процесс и его участники. Меры по обеспечению безопасности участников уголовного
 Скачать 0.67 Mb.
|
|
Захватом лица являются действия граждан по задержанию лица, совершившего преступление, либо для пресечения преступления и для передачи его органу власти. Каждый гражданин имеет право захватить и принудительно доставить в орган власти лицо, застигнутое им при совершении преступления или попытке скрыться непосредственно после его совершения. В случае оказания сопротивления лицом, совершившим преступление, к нему могут быть применены меры подавления сопротивления в пределах мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление. В случаях, если имеются основания полагать, что при захваченном лице находятся оружие либо предметы, имеющие значение для уголовного дела, захвативший его гражданин может осмотреть одежду задерживаемого и изъять для передачи в орган уголовного преследования находящиеся при нем предметы. Задержание по непосредственно возникшему подозрению состоит из следующих элементов: 1. Фактическое задержание лица и доставление его в орган уголовного преследования. Это действие осуществляется, как правило, патрульно-постовой службой милиции. Но возможен и захват лица пострадавшими от преступления или другими гражданами (ст. 109 УПК). Фактическое задержание проявляется в реальном лишении свободы задержанного путем его захвата как с применением силы, так и по словесному приказу следовать в орган внутренних дел. 2. Личный обыск задержанного. В целях обеспечения безопасности как окружающих, так и самого задержанного, а также отыскания оружия и других предметов, имеющих значение для дела, задержанный должен быть обыскан должностным лицом, его задержавшим, а в случае захвата гражданами ими может быть осмотрена его одежда. 3. Составление протокола задержания. Вышеуказанные действия немедленно после доставления задержанного в орган уголовного преследования оформляются протоколом задержании, который составляет согласно ч. 1 ст. 110 УПК должностное лицо, осуществившее фактическое задержание. Протокол объявляется задерживаемому и при этом разъясняются предусмотренные статьей 41 УПК права, в том числе право пригласить защитника и давать показания в его присутствии, что отмечается в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным. 4. Разъяснение задержанному прав. Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, в соответствии с ч. 1 ст. 40 УПК, является подозреваемым и наделяется правами, предусмотренными ст. 41 УПК. Вместе с тем, хотя фактическое задержание и доставление задержанного регламентированы уголовно-процессуальным законом, очень трудно, как указано выше, обосновать его уголовно- процессуальный характер. Хотя закон и говорит о составлении протокола задержания и разъяснении прав подозреваемого, вместе с тем все эти действия являются уголовно-процессуальными, а выполняет их фактически лицо, не имеющее на данном этапе отношения к уголовному процессу (ППС). Более того, поскольку данный вид задержания осуществляется, как правило, до возбуждения уголовного дела, он имеет значительно больше признаков административного, чем процессуального задержания, которое предшествует последующему, как это записано в ч. 2 ст. 110 УПК, принятию органом уголовного преследования решения о задержании. На основании изложенного полагаем, что права задержанному должны быть разъяснены при составлении протокола задержания в дежурной части ОВД и включать в себя только те права, которые касаются непосредственно обеспечения прав личности на данном этапе, а не права, касающиеся сугубо участия этого лица в уголовном деле в качестве подозреваемого, предусмотренные ст. 41 УПК. В частности, необходимо уведомить его о праве на защитника, на дачу показаний либо отказаться от дачи показаний, на сообщение его близким о задержании, на бесплатную юридическую консультацию адвоката до первого допроса. Это такие права, которые должны быть реализованы незамедлительно. После решения вопроса о задержании лицом, ведущим уголовный процесс, последний должен письменно уведомить о всех правах подозреваемого и разъяснить их суть, вручив копию соответствующего протокола. 5. Принятие процессуального решения о задержании. После доставления задержанного в дежурную часть ОВД и составления протокола задержания о данном факте сообщается органу дознания или следователю, которые в течение трех часов с момента доставления подозреваемого в орган уголовного преследования, должны решить вопрос о задержании или освободить задержанного. Установив наличие оснований для задержания, предусмотренных ст. 108 УПК, следователь, а также лицо, производящее дознание, с утверждением начальником органа дознания, выносят постановление о задержании подозреваемого. Этот процессуальный акт является правовым основанием для содержания лица под стражей и помещения в изолятор временного содержания. Как и в любом другом постановлении, в данном случае должно быть отражено совершение уголовно наказуемого деяния, наличие доказательств, указывающих на причастность к нему задержанного, и само решение о задержании. Копия данного постановления вручается задержанному. 6. В течение 24 часов с момента вынесения постановления о задержании орган дознания или следователь письменно сообщает об этом прокурору. 7. Допрос подозреваемого. Закон говорит о праве подозреваемого давать показания или отказаться от дачи показаний и о праве быть допрошенным с участием защитника в течение 24 часов с момента фактического задержания, и получить бесплатную юридическую консультацию до первого допроса (п. п. 5 и 8 ч. 2 ст. 41 УПК). Вместе с тем, УПК прямо не обязывает орган уголовного преследования допросить задержанного непосредственно по его задержании, если не поступило об этом его устное или письменное ходатайство. Такой подход не лучшим образом сказывается на установлении обстоятельств преступления, так как показания по «горячим следам», как правило, точнее отражают истинные обстоятельства произошедшего. Однако следует учитывать, что допрос должен иметь место до окончания срока задержания. 8. Уведомление о задержании лица и месте его нахождения орган, ведущий уголовный процесс и осуществивший задержание, обязан в течение 12 часов с момента фактического задержания уведомить кого- либо из совершеннолетних членов его семьи или близких родственников либо предоставить возможность такого уведомления самому задержанному. Уведомление может быть направлено этим лицам в письменном виде, либо с использованием технических средств (телефон, электронная почта и т.д.). В последнем случае в материалах уголовного дела должна быть сделана соответствующая отметка с указанием времени и способа уведомления. О задержании иностранного гражданина или лица без гражданства орган, ведущий уголовный процесс и осуществивший задержание, по требованию иностранного гражданина или лица без гражданства сообщает в Министерство иностранных дел Республики Беларусь не позднее одних суток с момента задержания для уведомления дипломатического представительства или консульского учреждения государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства задержанных иностранного гражданина или лица без гражданства. Копия сообщения приобщается к материалам уголовного дела. Срок задержания подозреваемого не может превышать 72 ч, в который включается и срок задержания до решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Задержание лица, подозреваемого в совершении особо тяжких преступлений, предусмотренных частью второй статьи 124, статьей 126, частью второй статьи 139, частями первой и третьей статьи 285, статьями 286, 289, частью второй статьи 356, частью третьей статьи 357, статьями 359, 360, 362, а также тяжких преступлений, предусмотренных частью второй статьи 285 и частью третьей статьи 339 Уголовного кодекса Республики Беларусь, по основаниям, предусмотренным частями 1 и 1-1 ст. 108 УПК, не может длиться свыше десяти суток с момента фактического задержания, по истечении которых задержанный должен быть освобожден из-под стражи либо в отношении его должна быть применена одна из мер пресечения, предусмотренных УПК. Продлению указанные сроки задержания не подлежат, что подчеркивает кратковременность и исключительность задержания. Сам факт задержания может быть обжалован прокурору или в суд. Наряду с основаниями задержания лица законодатель в ст. 114 УПК Республики Беларусь устанавливает основания и процессуальный порядок освобождения задержанного, одинаковый для всех видов задержания. Так задержанное лицо полежит освобождению: 1) не подтвердилось подозрение в совершении лицом предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния; 2) отпали основания дальнейшего содержания лица под стражей; 3) орган, ведущий уголовный процесс, установил, что задержание произведено с нарушениями требований, установленных настоящим Кодексом; 4) истек срок задержания. Об освобождении лица орган, ведущий уголовный процесс выносит мотивированное постановление (определение), которое направляется руководителю администрации места содержания под стражей. При истечении срока задержания и отсутствии постановления органа, ведущего уголовный процесс, решение об освобождении задержанного лица принимает руководитель администрации места содержания под стражей. При этом он одновременно уведомляет орган, принявший решение о задержании лица (ч. 2 ст. 114 УПК). Во всех случаях освобожденному лицу выдается на руки справка с указанием, кем, на каких основаниях, по каким мотивам, на какой срок лицо было задержано и когда освобождено. ВЫВОД ПО 3–МУ ВОПРОСУ: Таким образом, задержание лица по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, в каждом случае должно осуществляться при строгом соблюдении оснований и порядка, закрепленных в нормах УПК, для применения данной меры уголовно- процессуального принуждения, так как связано с ограничением права личности на неприкосновенность. Также необходимо отметить, что независимо от вида задержания, решение о его применении должно быть законным, мотивированным и обоснованным, так как, являясь разновидностью лишения свободы, этот вид процессуального принуждения существенно затрагивает основные права человека на личную свободу и неприкосновенность. При появлении (установлении) любого из оснований для освобождения, задержанное лицо должно быть незамедлительно освобождено. В случае причинения вреда задержанному лицу незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, у этого лица возникает право на возмещение вреда, причиненного в результате незаконного задержания. Вопрос 4. ПОНЯТИЕ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ, ИХ ВИДЫ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ Особое место среди мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения, которые могут быть применены к подозреваемому и обвиняемому, чтобы пресечь им возможность скрыться, иным способом уклониться от дознания, предварительного следствия или суда, воспрепятствовать установлению истины, заниматься преступной деятельностью, а также, чтобы обеспечить исполнение приговора. Меры пресечения в уголовном процессе — это принудительные меры психологического, физического и имущественного содержания, установленные законом и применяемые в строго определенном им порядке органом дознания, следователем, прокурором и судом к подозреваемому или обвиняемому и имеющие своей целью предотвращение совершения последними общественно опасных деяний, предусмотренных УК, действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также в целях обеспечения исполнения приговора. Закон предусматривает строго определенный перечень мер пресечения: 1) подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 120 УПК Республики Беларусь); 2) личное поручительство (ст. 121 УПК Республики Беларусь); 3) передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части (ст. 122 УПК Республики Беларусь); 4) отдача несовершеннолетнего под присмотр (123 УПК Республики Беларусь); 5) залог (ст. 124 УПК Республики Беларусь); 6) домашний арест (ст. 125 УПК Республики Беларусь); 7) заключение под стражу (ст. 126 УПК Республики Беларусь). ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ Решение о применении мер пресечения должно быть законным и обоснованным. Они могут применяться лишь при наличии предусмотренных к тому достаточных оснований. Согласно ст. 117 УПК Республики Беларусь, меры пресечения могут применяться лишь в том случае, когда собранные по уголовному делу доказательства дают достаточные основания полагать, что подозреваемый или обвиняемый могут: 1) скрыться от органа уголовного преследования и суда; 2) воспрепятствовать предварительному расследованию уголовного дела или рассмотрению его судом, в том числе путем оказания незаконного воздействия на лиц, участвующих в уголовном процессе, сокрытия или фальсификации материалов, имеющих значение для дела, неявки без уважительных причин по вызовам органа, ведущего уголовный процесс; 3) совершить предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние; 4) противодействовать исполнению приговора. Кратко рассмотрим каждую из мер пресечения. ПОДПИСКА О НЕВЫЕЗДЕ И НАДЛЕЖАЩЕМ ПОВЕДЕНИИ (ст. 120 УПК Республики Беларусь) Подписка о невыезде и надлежащем поведении заключается во взятии у подозреваемого или обвиняемого письменного обязательства не покидать постоянное иди временное место жительства без разрешения органа уголовного преследования или суда, не препятствовать расследованию уголовного дела и рассмотрению его в суде, в назначенный срок являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс. ЛИЧНОЕ ПОРУЧИТЕЛЬСТВО (ст. 121 УПК Республики Беларусь) заключается в принятии на себя заслуживающим доверия лицам письменного обязательства о том, что подозреваемый или обвиняемый, находясь на свободе, не скроются от органа уголовного преследования и суда, не будут препятствовать расследованию дела или рассмотрению его судом и не будут заниматься преступной деятельностью. Эта мера пресечения применяется лишь по письменному ходатайству поручителей и с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. Поручителями могут быть родственники подозреваемого, обвиняемого, его друзья или знакомые, которые заслуживают доверия в том, что их поручительство окажет на него сдерживающее и дисциплинирующее воздействие, препятствующее нарушению им своих процессуальных обязанностей. Число поручителей не может быть менее двух. Поручитель дает подписку о личном поручительстве, в котором он подтверждает, что ему разъяснены сущность подозрения или обвинения лица, в отношении которого он дает поручительство. Одновременно поручителю разъясняется его ответственность в случае совершения подозреваемым, обвиняемым действий, для предупреждения которых была применена данная мера пресечения. Если это случится, то на каждого поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере от ста до пятисот базовых величин в порядке, предусмотренном ст. 134 УПК. ПЕРЕДАЧА ЛИЦА, НА КОТОРОГО РАСПРОСТАРНЯЕТСЯ СТАТУС ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО ПОД НАБЛЮДЕНИЕ КОМАНДОВАНИЯ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (ст. 122 УПК Республики Беларусь) состоит в возложении на командование воинской части, соединения, начальника военного учреждения, где служат или проходят учебные сборы подозреваемый или обвиняемый, обязанности по обеспечению их надлежащего поведения. Военнослужащие, в отношении которых избирается данная мера пресечения, лишаются на время ее действия права ношения оружия, постоянно пребывают под наблюдением своих начальников или лиц суточного наряда, не привлекаются на работу вне части в одиночном порядке, не назначаются в караул и другие ответственные наряды. Такие лица не подлежат увольнению из расположения части в городской отпуск и не направляются в отпуск или в командировку. В случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части обязано немедленно сообщить об этом органу, избравшему меру пресечения. ОТДАЧА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОД ПРИСМОТР (ст. 123 УПК Республики Беларусь) родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также администрации специального детского учреждения, в котором он находится, состоит в принятии на себя кем-либо из указанных лиц письменного обязательства обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого и его явку в орган уголовного преследования и суд. Эта мера пресечения избирается лишь по письменному ходатайству названных лиц. При этом они ставятся в известность о характере преступления и их ответственности в случае нарушения принятых на себя обязанностей по присмотру. К лицам, которым был отдан под присмотр несовершеннолетний, в случае невыполнения ими принятого обязательства могут быть приняты меры взыскания. ЗАЛОГ (ст. 124 УПК Республики Беларусь) заключается во внесении подозреваемым, обвиняемым либо другим фактическим лицом на депозит органа предварительного расследования или суда денежных средств для обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого по вызову органа уголовного преследования и суда. При наличии условий, позволяющих избрать залог в качестве меры пресечения, выносится, как и в других подобных случаях, мотивированное постановление (определение), которое в отличие от постановлений (определений) вышерассмотренных мер пресечения: во-первых, постановление следователя о применении залога санкционируется прокурором или его заместителем; во-вторых, выносится только при условии полного возмещения причиненного преступлением имущественного вреда; в-третьих, залог не применяется в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении тяжких либо особо тяжких насильственных преступлений; в-четвертых, сумма залога определяется лицом, ведущим уголовный процесс, с учетом тяжести преступления, личности подозреваемого или обвиняемого, имущественного положения залогодателя, но не может быть менее 100 базовых величин. В случае уклонения подозреваемого или обвиняемого от явки по вызову органа уголовного преследования и суда мера пресечения изменяется на более строгую, а залог обращается в доход государства по судебному решению в порядке статьи 134 УПК Республики Беларусь. Если же подозреваемый, обвиняемый не нарушили своих обязательств, суд при постановлении приговора или вынесении определения (постановления) о прекращении производства по уголовному делу решает вопрос о возвращении внесенных в банк денег залогодателю. При постановлении приговора или вынесении определения (постановления) о прекращении дела залог возвращается залогодателю. Залог не может быть предметом конфискации. ДОМАШНИЙ АРЕСТ (ст. 125 УПК Республики Беларусь) состоит в изоляции подозреваемого или обвиняемого от общества без содержания его под стражей, но с применением правоограничений, определенных прокурором или его заместителем. Такими мерами являются: 1) запрет выхода из жилища полностью или в определенное время; 2) запрет телефонных переговоров, отправления корреспонденции и использования средств связи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 ст. 125 УПК Республики Беларусь; 3) запрет общаться с определенными лицами и принимать, кого бы то ни было у себя; 4) применение электронных средств контроля с возложением обязанности носить при себе эти средства и обслуживать их работу; 5) возложение обязанности отвечать на контрольные телефонные звонки и иные сигналы контроля, звонить по телефону или лично являться в определенное время в орган дознания или другой орган, осуществляющий надзор за поведением подозреваемого, обвиняемого; 6) установление наблюдения за подозреваемым или обвиняемым, его жилищем, а также охраной его жилища или отведенного ему в жилище помещения; 7) другие подобные меры, обеспечивающие надлежащее поведение и изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ (ст. 126 УПК Республики Беларусь) в качестве меры пресечения состоит во временном лишении свободы подозреваемого, обвиняемого путем помещения его в места содержания под стражей на период производства по уголовному делу в связи с имеющимися законными основаниями в целях обеспечения надлежащего поведения этого лица. Это самая строгая мера пресечения, которая ограничивает конституционные права и свободы человека. Поэтому для применения данной меры пресечения требуются особо надежные гарантии. Так, в ст. 126 УПК Республики Беларусь закреплено, что данная мера пресечения применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Исключение составляют следующие случаи. Во-первых, если лицом совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, то эта мера пресечения применяется по мотивам одной лишь тяжести преступления. Во-вторых, в исключительных случаях, эта мера пресечения может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы до двух лет, если это лицо не имеет постоянного места жительства на территории Республики Беларусь или не установлена его личность. К подозреваемым или обвиняемым, которые скрылись от органов уголовного преследования или суда, названная мера пресечения может быть применена независимо от предусмотренного за совершенное преступление наказания. Следователь самостоятельно не может заключить лицо под стражу. Эта мера пресечения применяется только с санкции прокурора, а в стадии судебного производства - судом. Перед дачей санкции на заключение под стражу прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами дела и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого - во всех случаях. Давать санкцию на заключение под стражу, предоставлено право Генеральному прокурору Республики Беларусь, прокурорам областей, города Минска, городов, районов, приравненным к ним прокурорам и их заместителям, а также – по постановлению Председателя Следственного комитета, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лица, исполняющего их обязанности О применении меры пресечения в виде заключения под стражу орган уголовного преследования или суд обязаны уведомить совершеннолетних членов семьи или близких родственников, а о задержании гражданина иностранного государства, сообщается в Министерство иностранных дел Республики Беларусь для уведомления посольства или консульства этого государства. Если у лица, в отношении которого применяется данная мера, остаются дети без попечения родителей, то орган осуществивший задержание не позднее следующего дня после принятия указанного решения должен уведомить управление (отдел) образования районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе по месту жительства этих лиц для обеспечения государственной защиты детей, а в случае применения этой меры пресечения в отношении пенсионера - уведомить орган, выплачивающий ему пенсию. Кроме того, необходимо принять меры к обеспечению сохранности имущества заключенных под стражу. О принятых мерах письменно уведомляется подозреваемый, обвиняемый и ему вручается копия протокола описи имущества. Содержание под стражей при предварительном расследовании не может превышать двух месяцев (ст. 127 УПК). Срок содержания под стражей исчисляется со времени заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу до передачи дела прокурору для направления в суд. В этот срок засчитывается время нахождения лица в местах лишения свободы, а также время принудительного пребывания в психиатрическом или ином лечебном учреждении с санкции прокурора или по решению суда. Продлить срок содержания под стражей свыше 2 месяцев могут: - прокурор района, города и приравненные к ним прокуроры или их заместители - до 3 месяцев; - прокурор области, города Минска и приравненные к ним прокуроры и их заместителями - до 6 месяцев; - заместители Генерального прокурора Республики Беларусь – до 12 месяцев, Генеральный прокурор - до 18 месяцев (в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, совершивших преступления на территории Республики Беларусь и не имеющих постоянного места жительства в Республике Беларусь при наличии оснований полагать, что они могут скрыться от следствия и суда за пределы Республики Беларусь). Дальнейшее продление срока во время предварительного расследования не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению, при этом применяется иная мера пресечения. Срок содержания под стражей лица, выдаваемого Республике Беларусь для осуществления уголовного преследования, свыше восемнадцати месяцев может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или лицом, исполняющим его обязанности, на время, необходимое: 1) для выдачи лица Республике Беларусь; 2) для окончания предварительного расследования по уголовному делу после выдачи лица Республике Беларусь, но не более чем на шесть месяцев. При этом срок содержания под стражей не может превышать предельного срока наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за преступление, в совершении которого лицо обвиняется. О продлении срока содержания под стражей следователь выносит постановление о возбуждении соответствующего мотивированного ходатайства и представляет его прокурору не позднее чем за пять суток до истечения срока содержания под стражей, а при продлении названного срока больше шести месяцев - за десять суток. Необходимо помнить, что постановление о продлении срока содержания под стражей, как и постановление о заключении под стражу, может быть обжаловано в суд. Ст. 127 УПК предусмотрены и другие особенности продления срока содержания под стражей. ОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ ст. 119 УПК Республики Беларусь: - когда в ней отпадает дальнейшая необходимость; - изменяется на более строгую или более мягкую; - когда это вызывается обстоятельствами уголовного дела. Основания для изменения меры пресечения на менее строгую обусловлены положительным поведением обвиняемого (подозреваемого), невозможностью его повлиять на ход расследования или судебного разбирательства, отсутствием реальных возможностей или намерений совершить новое преступление и т.д. При наличии общих оснований для отмены меры пресечения оснований орган уголовного преследования и судья выносят мотивированное постановление, а суд определение об изменении или отмене меры пресечения, в котором указываются фабула преступления, избранная мера пресечения, обоснования необходимости ее изменения либо отмены. Постановление объявляется лицу, в отношении которого оно вынесено, и вручается его копия. Одновременно об этом уведомляются поручители, лица, осуществляющие присмотр (родители, попечители, специализированные детские учреждения, командование воинской части). Копия постановления направляется прокурору. ВЫВОД ПО 4-МУ ВОПРОСУ: Мера пресечения может применяться к обвиняемому (подозреваемому) только при наличии к тому оснований, указанных в законе. При избрании и применении меры пресечения в обязательном порядке должны учитываться характер подозрения или обвинения, личность подозреваемого (обвиняемого), их возраст и состояние здоровья, род занятий, семейное или имущественное положение, наличие постоянного места жительства и другие обстоятельства. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В уголовно-процессуальном законодательстве Республики Беларусь особое место отводится мерам процессуального принуждения. При расследовании уголовных дел органы дознания, следствия, прокуратуры и суда вовлекают в процесс широкий круг лиц, каждое из которых выполняет в нем определенную роль (свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого и др.) и имеет соответствующие этой роли процессуальные права и обязанности. Надлежащее осуществление гражданами процессуальных прав и обязанностей является важным условием успешного достижения задач уголовного судопроизводства. Однако, неукоснительное исполнение процессуальных обязанностей вовлекаемыми в процессе гражданами, не всегда совпадает с их желаниями или личными интересами в деле. Это нередко побуждает таких лиц к попыткам игнорировать процессуальные обязанности и совершать действия, затрудняющие раскрытие преступлений, изобличения и наказания виновных. Средством предупреждения и устранения попыток отдельных граждан противодействовать обеспечению неотвратимости ответственности за преступление неисполнением процессуальных обязанностей служат меры процессуального принуждения. Как показала практика, без мер процессуального принуждения зачастую невозможно раскрыть преступление, возместить причиненный им ущерб, наказать виновного, пресечь преступную деятельность, обеспечить надлежащий порядок производства по уголовным делам. Тема 3. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ План лекции: I. Введение II. Основная часть 1 вопрос: Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела. 2 вопрос: Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. 3 вопрос: Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу. 4 вопрос: Решения, принимаемые по заявлениям и сообщениям о преступлении. Процессуальный порядок возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела. III. Заключение – 5 мин. – 70 мин. – 5 мин. Учебно-методическое обеспечение: компьютерная презентация. Литература Основная литература 1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 16 июля 1999 г., № 295-З: (с изм. и доп.) // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2018. 2. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета органами внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях: постановление МВД Республики Беларусь , 10 марта 2010 г., № 55 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр». - Минск, 2018. 3. Уголовный процесс: Особенная часть: учебное пособие: в 2 т. / учреждение образования «акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск: Академия МВД, 2017. Дополнительная литература 1. Борико, С. В. Уголовный процесс. Учебник для вуза. / С. В. Борико. - Минск: Амалфея, 2010. – 399с. 2. Сборник образцов уголовно-процессуальных документов с комментариями: возбуждение уголовного дела и предварительное расследование: учеб.-практ. пособие / под рук. и науч. ред. М.А. Шостака. - Минск: Амалфея, 2006. - 703 с. 3. Швед, А. И. Актуальные вопросы возбуждения уголовного дела в Республике Беларусь / А. И. Швед. - Минск: Харвест, 2007. - 432 с. 4. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь / Н.И. Андрейчик [и др.] ; под науч. ред М. А. Шостака ; учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2014. – 1230 с. ВВЕДЕНИЕ Цель лекции - сформировать представление о стадии возбуждения уголовного дела; порядке регистрации, учета и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, процессуальном порядке возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела, а также о стадии предварительного расследования и общих условиях его проведения. Деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры по расследованию преступлений играет важную роль в укреплении законности и правопорядка в нашей республике. В органах внутренних дел еще не изжиты факты укрытия преступлений от учета, допускается еще немало случаев несвоевременного разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел при отсутствии к тому оснований. Анализ многих уголовных дел, прекращенных по различным основаниям, показывает, что значительное их число было возбуждено поспешно, без глубокого анализа имеющихся к тому в материалах доследственной проверки поводов и оснований. Несмотря на весьма строгие предписания действующего уголовно- процессуального законодательства и подзаконных нормативных актов относительно законности и обоснованности возбуждения уголовных дел, в практике деятельности правоохранительных органов имеются случаи, когда органы дознания и следователи выносят незаконные или необоснованные решения о возбуждении уголовного дела. Соблюдение законности при принятии решения в стадии возбуждения уголовного гарантирует в дальнейшем принятие законного решения на последующих стадиях уголовного процесса. Одним из важных условий решения задач, стоящих перед органами расследования, является обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств преступления в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора. Общие условия предварительного расследования - это закрепленные в уголовно-процессуальном законодательстве правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования. На стадии предварительного расследования, эти правила неукоснительно должны соблюдаться. Вопрос 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, в которой орган уголовного преследования осуществляет деятельность в связи с поступившей или обнаруженной информацией о совершенных, совершаемых или готовящихся преступлениях и принимает по ее результатам предусмотренное уголовно- процессуальным законом соответствующее решение. Начинается стадия возбуждения уголовного дела с поступления информации о преступлении и заканчивается принятием одного из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче заявления, сообщения по подследственности; о прекращении проверки и разъяснения заявителю права возбудить в суде в соответствии со ст. 426 УПК Республики Беларусь уголовное дело частного обвинения (ст. 174 УПК). В этой стадии государственные органы, должностные лица, уполномоченные осуществлять уголовное преследование, ОБЯЗАНЫ в пределах своей компетенции принимать необходимые меры по: обнаружению и выявлению лиц, их совершивших; возбуждению уголовного дела; предупреждению или пресечению преступления; закреплению следов преступления; привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности и созданию условий для постановления судом законного, обоснованного и справедливого приговора (ст. 15 УПК). На данной стадии требуется выяснить: является ли информация о преступном деянии поводом к возбуждению уголовного дела; содержит или эта информация (заявления сообщения и т.д.) признаки преступления; по какой статье закона может быть квалифицировано преступное деяние; на основании, каких данных признается, что факты, о которых получены сведения, действительно имели место; не следует ли по обстоятельствам содеянного провести осмотр места происшествия; возникает ли необходимость проведения предварительной проверки, и если да, то какие проверочные действия должны быть проведены; вправе ли данный орган и конкретное должностное, лицо разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, либо имеющиеся материалы подлежат передаче по подследственности; не установлены ли обстоятельства, препятствующие возбуждению уголовного дела; кому следует вести дознание или предварительное следствие в случае возбуждения уголовного дела; не относится ли преступление к частному и частно-публичному обвинению; какие меры должны быть приняты для предупреждения или пресечения уголовно-наказуемого деяния, а равно для закрепления и сохранения следов преступления. Сущность этой стадии заключается в том, что орган уголовного преследования, получив в той или иной форме информацию об общественно опасных действиях: 1. Изучает и оценивает поступившие данные и при наличии законных поводов и оснований принимается решение о возбуждении уголовного дела. 2. Если не имеется достаточных оснований для возбуждения уголовного дела, то производится проверка путем истребования необходимых материалов, получения объяснений. 3. По преступлениям, перечисленным в ст. 452УПК, производится ускоренное производство. 4. Если же основания для начала предварительного расследования отсутствуют, то принимается решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении проверки по делам частного обвинения. 5. Принимает меры к сохранению и закреплению следов преступления. Для стадии возбуждения уголовного дела характерно и то, что: 1. Возбудить уголовное дело может и не тот орган, который будет производить предварительное расследование. Так, возбудить уголовное дело может прокурор, а расследование будет производить следователь. В этом случае возбуждение уголовного дела и начало расследования не совпадает ни по времени, ни по органу. 2. Кроме того, некоторые категории уголовных дел не знают стадии предварительного расследования. Перечень составов преступлений перечислен в ч.ч. 2 и 3 ст. 26 УПК. Они, как правило, возбуждаются по заявлению пострадавшего и рассматриваются судом без предварительного расследования (дела частного обвинения). Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются: 1. Установление наличия или отсутствия признаков преступления; 2. Выяснение обстоятельств исчезновения лица и установление его местонахождения; 3. Выяснение вопроса о том, не имеются ли обстоятельства, исключающие производство по головному делу, предусмотренные ч.1 ст.29 УПК. Процессуальное значение стадии возбуждения уголовного дела состоит в том, что акт возбуждения уголовного дела дает право соответствующему органу дознания, следователю, прокурору производить предварительное расследование. Предварительное расследование производится только после возбуждения уголовного дела, подчеркивается в ст. 183 УПК. Это значит, что только после возбуждения уголовного дела можно производить следственные действия: допросы, обыски, выемки и т.д. Такое положение введено в целях охраны прав граждан, поскольку каждое следственное действие (допрос, обыск, и др.) в той или иной мере затрагивают права и интересы граждан. Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам неприкосновенность личности (ст. 25), жилища (ст. 29), личной жизни, тайн переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и других прав (ст. 28). В то же время значение рассматриваемой стадии состоит и в том, что она обеспечивает достаточно быстрое реагирование государственных органов на преступление, закладывает предпосылки реализации принципа неотвратимости уголовной ответственности, способствует исключению необоснованного уголовного преследования в отношении непричастных к преступлению лиц, создает условия для последующего применения мер процессуального принуждения. Статья 27 УПК устанавливает, что орган уголовного преследования, обязан в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления, принять все предусмотренные законом меры к установлению предусмотренного уголовным законом общественно опасного деяния, изобличении лиц, виновных в совершении преступления и к их наказанию, равно как принять меры по реабилитации невиновного. В этом положении проявляется изложенный в ст. ст. 1, 10 Конституции и вст. 15 УПК принцип публичности, который известен вам из Общей части уголовного процесса. Поскольку только после возбуждения уголовного дела возможно производство расследования, быстрым и правильным реагированием на сообщения о преступлениях обеспечивается осуществление принципа о неотвратимости наказания за совершенное преступление. Необходимо отметить, что свои полномочия в стадии возбуждения уголовного дела орган дознания, следователь, прокурор осуществляют независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц и в строгом соответствии с требованиями УПК. Требования органа дознания, следователя, прокурора, предъявленные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми организациями, должностными лицами и гражданами. ВЫВОД ПО 1-МУ ВОПРОСУ: Стадия возбуждения уголовного дела является первой и весьма значимой стадией уголовного процесса. Именно на ней закладывается фундамент будущего уголовного дела и формируется основа доказательственной базы обвинения. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела гарантирует реализацию прав всех участников уголовного процесса на данной стадии, в том числе и подозреваемого. Вместе с тем, он не позволяет вмешиваться посторонним и заинтересованным лицам в ход расследования, влиять на лиц, принимающих окончательное решение по материалам проверки, что способствует принятию объективного и законного решения по имеющимся у следователя материалам. Вопрос 2. ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Для того, чтобы возбудить уголовное дело, необходимо наличие законного повода и достаточных оснований. Поводами к возбуждению уголовного дела являются те установленные законом источники, из которых органы дознания, следователь, прокурор получают сведения о совершенном, совершаемом или готовящемся преступлении. Статья 166 УПК устанавливает, что поводами к возбуждению уголовного дела являются: 1. Заявления граждан. 2. Явка с повинной. 3. Сообщения должностных лиц государственных органов, иных организаций. 4. Сообщение о преступлениях в средствах массовой информации. 5. Непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления. Перечень поводов является исчерпывающим. Наиболее распространенным поводом к возбуждению уголовного дела являются заявления граждан. |