Курс_лекций_по_УПЗСД. 1. уголовный процесс и его участники. Меры по обеспечению безопасности участников уголовного
 Скачать 0.67 Mb.
|
|
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «МОГИЛЕВСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» Кафедра уголовного процесса и криминалистики УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Курс фондовых лекций по учебной дисциплине для специальности переподготовки 1-93 01 79 «Организационно-правовое обеспечение безопасности дорожного движения» Форма получения образования: заочная Этап: 3 Разработчик: Нечаева В.А. Допущены к использованию в образовательном процессе кафедрой уголовного процесса и криминалистики 23.02.2018 г., протокол № Начальник кафедры уголовного процесса и криминалистики подполковник милиции Е.А.Лаппо 2018 г. СОДЕРЖАНИЕ Тема 1. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА Тема 2. МЕРЫ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ. ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Тема 3. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ Тема 4. СЛЕДСТВЕННЫЕ ДЕЙСТВИЯ КАК ИСТОЧНИКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ Тема 1. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО УЧАСТНИКИ. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА План лекции: I. Введение II. Основная часть 1 вопрос: Понятие, сущность и задачи уголовного процесса. 2 вопрос: Уголовно-процессуальное право Республики Беларусь. 3 вопрос: Участники уголовного процесса, их классификация и процессуальное положение. III. Заключение – 5 мин. – 70 мин. – 5 мин. Учебно-методическое обеспечение: компьютерная презентация. Литература Нормативные правовые акты: 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с. 2. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 16 июля 1999 г. № 295-З: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. (с изм. и доп.) // КонсультантПлюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 3. Об обеспечении права на защиту в уголовном процессе [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верхов. Суда Респ. Беларусь, 24 сент. 2009 г., № 7: в ред. постановления Пленума Верхов. Суда Респ. Беларусь от 31 марта 2016 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 4. О практике применения норм Уголовно-процессуального кодекса, регулирующих участие потерпевшего в уголовном процессе [Электронный ресурс]: постановление Пленума Верхов. Суда Респ. Беларусь, 30 июня 2005 г., № 6: в ред. постановления Пленума Верхов. Суда Респ. Беларусь от 31 марта 2016 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. 5. Об утверждении Положения о порядке применения мер по обеспечению безопасности в отношении защищаемых лиц Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Бел. от 21 янв. 2016 г., № 44 // КонсультантПлюс: Беларусь. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2018. Основная литература: Данько, И. В. Уголовный процесс. Общая часть: учебник / И. В. Данько [и др.]; под общ. ред. И.В. Данько; М-во внутр. дел Респ. Беларусь, учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». - Минск: Акад. МВД, 2012. Дополнительная литература: 1. Борико, С.В. Уголовный процесс: учебник / С.В. Борико.- Мн.: Амалфея, 2010. – 400 с. 2. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь / Н.И. Андрейчик [и др.] ; под науч. ред М. А. Шостака ; учреждение образования «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Акад. МВД, 2014. – 1230 с. 3. Данилевич, А. А. Уголовный процесс в схемах. Общая часть : Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов Республики Беларусь в качестве учебно-методического пособия для студентов вузов, обучающихся по специальностям 1-23 01 06 "Политология (по направлениям)", 1-24 01 01 "Международное право", 1-24 01 02 "Правоведение", 1-24 01 03 "Экономическое право" / А. А. Данилевич, О. В. Петрова, В. И. Самарин. - [Изд. 2-е, исправленное и дополненное]. - Минск : Издательский центр БГУ, 2013 - 127. 4. Сборник образцов уголовно-процессуальных документов с комментариями. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование: учеб.-практ. пособие / авт.-сост. Г.Н. Васильев, [и др.]; под рук. и науч. ред. проф. М.А. Шостака. – Мн.: Амалфея, 2006. ВВЕДЕНИЕ Уголовный процесс - это сложная многосторонняя правовая деятельность, которую осуществляют или в осуществлении которой участвуют государственные органы, должностные лица, граждане. Предназначение данной дисциплины - дать обучаемым необходимые сведения о том, как должно осуществляться производство по уголовным делам. Другими словами, речь будет идти о познании одного из важных направлений деятельности таких правоохранительных органов, как суд, прокуратура, органы следствия и дознания, ее пределов и порядка, а равно о тех правах и обязанностях, которыми обладают не только должностные лица этих органов, но и граждане, вовлекаемые в том, или ином качестве в производство по уголовным делам. Каждое действующее лицо в уголовном процессе выполняет отведенную ему роль. В соответствии с задачами или интересами, которые призывают осуществлять в уголовном процессе определенное лицо, закон наделяет его необходимыми для этого правами и обязанностями, устанавливает гарантии их реализации. Другими словами, без участников просто немыслимо понятие уголовного процесса. Знание всех участников процесса, их прав и обязанностей, задач, которые стоят перед ними, позволят вам не нарушать процессуальный закон, действовать в рамках закона. Цель лекции – формирование у обучающихся знаний об уголовном процессе как виде правоохранительной деятельности государственных органов и должностных лиц, задачах, стоящих перед уголовным процессом, его стадиях, уголовно-процессуальных формах, гарантиях и функциях, о понятии участников уголовного процесса, их классификации, процессуальном положении, а также о проблемах применения мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса. Вопрос 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА В соответствии со ст. 1 Конституции Республики Беларусь законность и правопорядок в республике обеспечивается государством. На него возлагается, в том числе и борьба с таким социальным злом, каковым является преступность. Правовая основа борьбы с преступностью складывается из нескольких крупных блоков (отраслей) правового регулирования. Прежде всего, это уголовное право, устанавливающее понятие и перечень действий (или бездействие), признаваемых преступлениями, определяющее общие условия, основания и меры уголовной ответственности или освобождения от нее. Во-вторых, это законодательство о судоустройстве и прокурорском надзоре, закрепляющее систему органов государства, призванных обеспечивать борьбу с преступностью. И, в-третьих, это уголовно-процессуальное право, определяющее принципы, порядок, правила осуществления уголовно-процессуальной деятельности по возбуждению уголовных дел, установлению обстоятельств преступления, привлечению виновных к уголовной ответственности за совершенное преступление, освобождению невиновных от ответственности. Установленная законом процедура уголовно-процессуальной деятельности обеспечивает, с одной стороны, расследование преступлений, а с другой — защиту личности, вовлеченной в сферу уголовного процесса, от необоснованного обвинения или осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, реабилитацию невиновного и возмещение причиненного вреда (ч. 2 ст. 7 УПК). Уголовный процесс — это вид правоприменительной деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, возникающей в связи с поступившей в орган уголовного преследования информацией о готовящемся или совершенном преступлении. Исключение из этого правила составляют преступления, указанные в ст. 26 УПК и ст. 33 УК Республики Беларусь, преследуемые в порядке частного и частно-публичного обвинения. Уголовные дела по этим преступлениям возбуждаются лишь в связи с заявлением лица, пострадавшего от преступления, либо его представителя, а также представителя юридического лица. В связи с вышеизложенным необходимо подчеркнуть, что: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС — это установленная уголовно- процессуальным законом деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при участии других субъектов процесса, осуществляема по материалам и уголовному делу. Уголовно-процессуальной деятельности присущи следующие характерные ЧЕРТЫ: она имеет правовой характер, т.е. деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда регламентирована законом и осуществляется строго в установленном законом порядке; деятельность государственных органов, ведущих уголовный процесс, сопровождается действиями иных участников уголовного процесса и осуществляется в пределах, предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей; реализуя предоставленные законом права и исполняя возложенные обязанности, участники уголовного процесса, порождают уголовно-процессуальные правоотношения; протекают эти правоотношения в формах, обеспечивающих подозреваемому и обвиняемому право на защиту, а также гарантирующих права других участвующих в уголовном процессе лиц. Начинается уголовный процесс с поступления в орган уголовного преследования и регистрации информации о совершенном или готовящемся ЗАДАЧАМИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА (ст. 7 УПК) являются: защита личности, ее прав, свобод, интересов общества, государства путем быстрого и полного раскрытия преступлений; изобличению и привлечению к ответственности виновных; обеспечение правильного применения закона, чтобы каждый, совершивший преступление, был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден; обеспечение законности и правопорядка; предупреждение преступлений; защита от необоснованного обвинения и осуждения, незаконного ограничения прав и свобод; реабилитация незаконно привлеченных к уголовной ответственности, возмещение причиненного вреда. Решение стоящих перед уголовным процессом задач определяет его значимость и воспитательную роль. Она проявляется: в своевременности возбуждения уголовного дела; в справедливости наказания виновных лиц; в обеспечении неотвратимости ответственности за содеянное; в формировании правосознания общества. Предметом изучения дисциплины «Уголовный процесс» являются: нормы действующего уголовно-процессуального права, проблемы его развития, совершенствования, систематизации, нормотворчества; концептуальные проблемы, исходящие из Конституции Республики Беларусь, концепции судебно-правовой реформы; деятельность органов, ведущих уголовный процесс, пределы и правовая природа полномочий каждого из них; уголовно-процессуальные отношения - их предмет, элементы, специфика, содержание; история развития уголовно-процессуального права; проблемы совершенствования правоприменительной практики и др. Уголовный процесс осуществляется в определенной последовательности и состоит из этапов. СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА — это сменяющие друг друга этапы процессуальной деятельности, отличающиеся один от другого своими задачами, сроками, кругом участников, процессуальной формой и процессуальными решениями. Различают следующие стадии: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) назначение и подготовка судебного разбирательства; 4) судебное разбирательство; 5) апелляционное производство; 6) исполнение приговора; 7) надзорное производство; 8) производство по уголовным делам по вновь открывшимся обстоятельствам. Две последние стадии в науке уголовного процесса называют исключительными, а первые шесть – обычными. Деление стадий на обычные и исключительные является условным и проводится для лучшего понимания их сущности. К исключительным их относят по двум признакам: 1) они могут осуществляться после вступления приговора, определения, постановления суда в законную силу; 2) производство по уголовным делам в этих стадиях возможно только по протестам или заключениям уполномоченных на то законом должностных лиц. Стадия исполнения приговора также осуществляется после вступления приговора в законную силу. Поэтому второй признак в совокупности с первым выделяет две последние стадии уголовного процесса от остальных и подчеркивает их исключительность. Следует отметить, что не по всем заявлениям и сообщениям о преступлениях уголовный процесс осуществляется на всех стадиях. Например, если на стадии возбуждения уголовного дела в ходе проверки заявления или сообщения о преступлении устанавливается отсутствие признаков преступления, орган уголовного преследования отказывает в возбуждении уголовного дела и на этом процессуальное производство прекращается, а материал об отказе в возбуждении уголовного дела сдается в архив. В случае, когда отсутствие состава преступления либо других обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, устанавливается в ходе предварительного расследования, орган уголовного преследования прекращает предварительное расследование, что исключает направление уголовного дела в суд. По установленным УПК основаниям производство по уголовному делу может быть прекращено судом в стадии назначения и подготовки судебного разбирательства, а также на одной из последующих судебных стадий, кроме стадии исполнения приговора. Все стадии уголовного процесса объединяет то, что они имеют общие задачи, предусмотренные статьей 7 УПК. Вместе с тем между ними имеются и отличия. Они отличаются между собой: 1) непосредственными задачами; 2) кругом участников; 3) особенностями процессуальных форм; 4) особенностями процессуальных отношений. Каждая стадия имеет свои непосредственные задачи. В частности, задачами стадии возбуждения уголовного дела является установление наличия или отсутствия признаков преступления, выяснение обстоятельств исчезновения лица и установление его местонахождения, выяснение вопроса о том, не имеется ли обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, стадии предварительного расследования – установление обстоятельств совершения общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом, выявление и изобличение лица, его совершившего, привлечение виновного к уголовной ответственности и др., стадии судебного разбирательства – всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств уголовного дела и принятие судом по делу законного, обоснованного и справедливого решения. Остальные стадии также имеют свои конкретные, непосредственные задачи, которые будут рассматриваться ниже при изложении вопросов, относящихся к Особенной части уголовного процесса. Вместе с тем следует отметить, что выполнение задач, стоящих в каждой стадии, направлено на осуществление общих задач уголовного процесса, предусмотренных ст. 7 УПК. В каждой стадии уголовного процесса участвуют разные субъекты процесса. В стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования производство по материалам и уголовным делам осуществляют орган дознания, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор, в судебных стадиях - суд. Понятые участвуют только в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, а секретарь судебного разбирательства (секретарь судебного заседания - помощник судьи) – только в судебных стадиях. По усмотрению суда, когда это вызывается необходимостью, в судебное заседание могут быть вызваны лицо, производящее дознание, следователь, понятые, но в этом случае они будут участвовать в судебном заседании в качестве свидетелей. В то же время, некоторые участники уголовного процесса могут участвовать при производстве по материалам и уголовным делам на разных стадиях уголовного процесса – защитники, обвиняемые, потерпевшие, эксперты, специалисты, переводчики и некоторые другие. ВЫВОД ПО 1-МУ ВОПРОСУ: Уголовный процесс - это деятельность органов дознания, предварительного следствия прокуратуры и суда по возбуждению, исследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также (частично) исполнение приговора. Задачи уголовного процесса указывают на то, что их решение требует такой организации производства по уголовным делам, которая может обеспечить точное и неуклонное исполнение законов органами, ведущими производство по делу, и участвующими в нем лицами. Уголовный процесс осуществляется в определенной последовательности и состоит из этапов (стадий). Вопрос 2. УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ При рассмотрении этого вопроса необходимо вспомнить положения о сущности и назначении права в целом разработанных теорией государства и права. Совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере уголовно- процессуальной деятельности при возбуждении, расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел, образует уголовно- процессуальное право. Уголовно-процессуальное право является самостоятельной структурной частью всей системы права в нашем государстве. Этой отрасли права присущи определенные свойства, черты и принципы. Являясь самостоятельной отраслью в системе права, уголовно- процессуальное право в то же время воспринимает все его основные свойства, черты и принципы, представляя собой внутренне согласованную и, достаточно полную систему правовых нор, подчиненную единым принципам и единой цели. Помимо закрепления процессуального порядка проведения тех или иных действий, прав и обязанностей участников процесса нормы уголовно-процессуального права формулируют и закрепляют задачи, принципы, систему уголовного процесса, определяют соответствующие понятия. Например, ст. 2 УПК определяет задачи уголовно-процессуального закона, ст. 7 формулирует задачи уголовного процесса, ст. 40 УПК дает понятие такого участника уголовного процесса, как подозреваемый; ст. 43 – права и обязанности обвиняемого и т.д. Все нормы уголовно- процессуального права закреплены в отдельных правовых актах – законах, являющихся источниками уголовно-процессуального права. |