1 Управление как социальное явление. Ап
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
43 Особенности административно-правового статуса государственных унитарных предприятий и учреждений. Особенностью административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений является то, что они являются собственностью государства. Государство в лице государственных органов образует предприятия и учреждения, утверждает уставы (положения) о них, прекращает их деятельность. Руководство государственными предприятиями и учреждениями осуществляют должностные лица, назначаемые компетентными государственными органами и обладающие государственно-властными полномочиями. Разновидностью государственных предприятий являются казенные заводы, фабрики, хозяйства. Их правовое положение характеризуется меньшей степенью самостоятельности по сравнению с обычными государственными предприятиями. У них, в частности, может быть изъято неиспользуемое, либо используемое ими не по назначению, имущество. Важной мерой по управлению предприятиями явилось принятие Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Собственником унитарного предприятия являются Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования. 1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения: федеральные государственные предприятия, государственные предприятия субъектов Федерации; 2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: федеральные казенные предприятия, казенные предприятия субъектов Федерации. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается решением Правительства Российской Федерации или другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Федерации принимается решением соответствующего органа субъекта Федерации.Порядок образования и ликвидации предприятий и учреждений регламентируется законодательством. 44 Административно-правовой статус общественных объединений. «Общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе общественного объединения», – говорится в ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г., «Об общественных объединениях».Добровольность формирования — важнейший признак общественного объединения. При этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.Общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с этим отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности и представлять ему другие необходимые сведения.Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры.Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения, контролируют соответствие их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, орган юстиции может вынести письменное предупреждение руководящим органам объединений.На финансовые органы возложен контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов.Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определенный срок по решению суда в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) ее субъектов, а также совершения действий, противоречащих уставным целям.Ликвидация общественного объединения происходит либо по решения съезда (конференции) или общего собрания, либо в судебном порядке. 45 Виды общественных объединений. В Законе об общественных объединениях выделятся следующие виды общественных объединений:общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов граждан (членами этой организации могут быть и физические и юридические лица);общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно-полезные цели;общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов. Он представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества; общественное учреждение – не имеющее членства объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающего интересам участников и соответствующих уставным целям такого объединения;орган общественной самодеятельности – не имеющее членства, целью которого является совместное решение различных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Его решение направлено на удовлетворение неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программы органа общественной самодеятельности по месту жительства; союзы (ассоциации) могут создаваться вышеназванными общественными объединениями на основе учредительных договоров и (или) уставов, образуя новые общественные объединения.В зависимости от формального способа их легализации общественные объединения подразделяются на объединения, получившие государственную регистрацию, и организации, действующие без такой регистрации. Зарегистрированные общественные объединения приобретают статус юридического лица, а его орган - правомочия по осуществлению прав и обязанностей в соответствии с уставом.Незарегистрированное общественное объединение не приобретает юридического лица (не может быть истцом и ответчиком в суде, иметь расчетный счет, заключать сделки и т.д. и т.п.), но оно является субъектом административного права, т.е. организацией, которая в соответствии с Российским законодательством может быть участником регулируемых административным правом управленческих общественных отношений. Как и все остальные общественные объединения подобное объединение является коллективным субъектом административного права.Общественные объединения в соответствии с Законом подразделяются так же на различные виды по территориальному признаку, объединения бывают:общероссийские - действующие на территории более чем половины субъектов федерации;межрегиональные – действующие на территории менее половины субъектов федерации;региональные – действующие в пределах территории одного субъекта федерации;местные – действующие в пределах территории орган местного самоуправления.В зависимости от принципа организации общественные обеднения делятся на два типа – основанные на членстве и не имеющие членства. Члены объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с уставом объединения. Участники общественного движения принимают в нем участие без оформления условий своего участия. 46 Права и обязанности общественных объединений. Для осуществления уставных целей объединение имеет право:(свободно распространять информацию о своей деятельности;принимать участие в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательством;проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединений;осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации объединения и при наличии в уставе данного объединения положения об участии его в выборах))Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений. В своей деятельности общественное объединение обязано:(соблюдать законодательство, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, информировать орган, регистрирующий объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях объединения и сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;представлять по запросу органа, регистрирующего объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговые органы;допускать представителей органа, регистрирующего объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия, а также оказывать содействие представителям регистрирующего общественного объединения, в ознакомлении с деятельностью объединения)Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствовать этим целям.Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных преимуществ. 47 Административно-правовой статус религиозных объединений. Административно-правовой статус религиозных объединений регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях", а также Постановлением Правительства РФ "О порядке регистрации, открытии и закрытии в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций" и другими нормативными правовыми актами.Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан России, иных лиц, постоянно и на законных основаниях, проживающих на ее территории, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства. Государство не вмешивается в законную деятельность религиозной организации. В то же время государство оказывает содействие и поддержку благотворительной деятельности религиозных организаций, а также реализации ими общественно значимых культурно-просветительных программ и мероприятий. Охраняя законную деятельность религиозных объединений, государство в то же время осуществляет надзор и контроль за соблюдением ими соответствующего законодательства и устава. Их члены признаются субъектами нарушений законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, что влечет за собой уголовную и административную ответственность.Религиозные организаций могут быть также ликвидированы по решению их учредителей или суда. Основаниями для ликвидации являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства; действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя; создание вооруженных формирований; пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, досягательство на личность, права и свободы граждан; принуждение к разрушению семьи; склонение к самоубийству; побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей, к совершению иных, противоправных действий и др. 48 Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления. Формагос управления понимается в узком смысле как деятельность органов исполнит власти и др субъектов, наделенных властными исполнительно-распорядительными полномочиями по организации и воздействию на общественные процессы и явления. В широком смысле слова- это внешнее выражение действий исполнительного органа, осуществляемое в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия. Признаки госуправл: 1.внешнее выражение в виде деятельности органов власти,2.все управленческие действия конкретизированы в соотв с действующим законад-вом.3.реализуются только органами4.открытость управления. Формы госуправл бывают 2 видов: 1.правовая 2.неправовая. Правовая-это юридически оформленное действие органа исполнительной власти или его представителя, осуществляемое в рамках компетенции и влекущее за собой последствия. Признаки правовой формы госуправл:наличие нормативно-правового регулирования деятельности субъектов управленческого процесса;подзаконность полномочий органов управления и и должностных лиц;наличие исполнительно-распорядительного действия. Правовая форма госуправл выражается:1.издание право актов гос управл2.заключение админ-правового договора3.гос регисрация правоотношений. Неправовая-это деятельность совершаемая любым из властных субъектом АП в рамках действующего законад-ва. Классиф форм госуправл: 1 по степени юр выражения(основные, базирующиеся) 2.по достигаемым результатам(положительные, отрицательные) 3.по направленности (внешние, внутренние) 4. По хар-ру и методам регулирования(процессуальные,материальные) 5.по условиям применения( общие,специальные) 6.по юрид содержанию(предприсывающие,дозволительные,запретительные) 49 Понятие и юридическое значение правовых актов управления. Административно-правовой акт управления- это правовой акт,регулирующий управленческие отношения и разрешающий конкретное управленческое дело или устанавливающий новый правовой статус субъекта права , кот обладает гос-властным характером и издаваемый субъектами управления в административном порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в целях достижения целей ,решения задач и осуществления управленческих функций. Признаки актов гос управления: 1.юридическая форма 2.издаются только полномочными субъектами управления 3. Наличие юридически властного характера 4.одностороннее волеизъявление субъекта гос управления. 5. Наличие императивного хар-ра 6.служат юрид фактом возникновения,изменения,прекращения отношений в гос управлении. 7.определенное место в иерархии правовых актов 8.определенная процедура принятия. 9 возможность гос принуждения. Функции А-П акта управления: 1.обеспечение публичных интересов. 2 материально правовая форма3.управленчесско-прооцессуальная форма4.исполнительная5 адм-префессуальная. Юридическое значение:1.база для формирования новых правоотношений управл хар-ра2.изменение прав и обязанностей субъектов управленческого процесса 3.могут служить базой для создания и подготовления правовых актов4 могут выступать в качестве юрид документов 50 Специфические особенности и отличие актов государственного управления от других юридических актов. Особенности .1.Акты управления издаются не только в целях защиты существующего правопорядка, но и в целях руководства всеми отраслями государственного управления, выполнения планов хозяйственного и культурного строительства, развития всех форм собственности.2.Акты управления принимаются органом государства или должностным лицом на основе и во исполнение не только законов, но и указаний вышестоящих органов, которые в пределах своей компетенции в процессе руководства вправе дать конкретные предписания по соответствующим вопросам, обязательные для исполнения подчиненными органами.Отличия правовых актовгосуправления от других актов:1) отличие от судебных актов (приговор, решение, определение суда). Судебные акты являются формой правосудия. Это акты, касающиеся только участников судебного процесса. Судебные акты издаются судами, которые независимы и подчиняются только закону.2) Отличие от прокурорских актов (предписание, представление, протест, постановление). Прокурорские акты отличаются от правовых актов госуправления по юридическим свойствам и основанию принятия. По юридической форме прокурорские акты являются формой реагирования на нарушение законности, а основанием их принятия являются конкретные факты нарушения законности. Прокурорские акты не содержат норм права, а также предписаний управленческого характера3) Отличие от гражданско-правовых актов (договоры, различные сделки и т.д.).в отличие от правовых актов госуправления, гражданско-правовые акты являются результатом взаимного волеизъявления сторон. Он направлен на регулирование имущественных, личных и неимущественных отношений, складывающихся между равноправными субъектами.4) Правовые акты госуправления отличаются от документов, имеющих юридическое значение (паспорт, диплом, протокол об административном правонарушении). Акты, имеющие юридическое значение всего лишь удостоверяют определенные факты, поэтому они называются документ. 51 Основные требования к юридическому содержанию правовых актов государственного управления. С позиции юридического содержания правовых актов управления можно выделить следующие основные требования: а) правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеративному договору, действующему законодательству, нормативным актам Президента Российской Федерации;б)правовой акт должен основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и аналогичными органами субъектов Федерации;в) правовой акт должен учитывать положения правовых актов вышестоящих исполнительных органов;г)правовой акт должен быть издан полномочным органом исполнительной власти или уполномоченным на то должностным лицом, то есть в рамках закрепленной за ним компетенции; д) правовой акт должен быть юридически обоснован, так как его содержание составляют властные волеизъявления исполнительного органа или должностного лица. В силу этого в нем должны быть четко выражены цели его издания, а также основания и юридические последствия;е)правовой акт не должен ограничивать либо нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы государственного управления;ж)правовой акт не должен ограничивать либо нарушить установленные действующим законодательством права и законные интересы граждан и негосударственных формирований в сфере государственного управления.В связи с изложенными требованиями, важное значение приобретают следующие два конституционных правила.Во-первых, в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом исполнительного органа субъекта Федерации, изданным вне пределов ведения Российской Федерации или совместного ведения Федерации и ее субъектов, действует акт, принятый на уровне субъекта Федерации (ст. 76 Конституции Российской Федерации). В иных случаях при наличии противоречий действует федеральный закон или нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.Во-вторых, правовой акт нормативного характера, затрагивающий свободы и обязанности граждан, не может приниматься, если он не был опубликован официально для всеобщего сведения (ст. 15 Конституции РФ). 52 Порядок издания правовых актов государственного управления.Порядок определяется в зависимости от уровня и правового положения органа, принимающего акт.Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. устанавливает порядок опубликования и вступления в силу актов. Нормативные акты Президента РФ подлежат официальному опубликованию в Российской газете и в Собрании законодательства РФ в течение 10 дней после их подписания. Машинный вариант распространяется через научно-технический центр правовой информации «Система». Акты могут быть также распространены через различные СМИ и по каналам связи.Нормативные акты Президента РФ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их первого официального опубликования. Иные, в том числе содержащие сведения, составляющие гостайну или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.Постановления Правительства РФ в соответствии с законом от 14 мая 1997г. и изменениями от 25 декабря 1997г. подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия, а при необходимости немедленного и широкого опубликования доводятся до сведения населения через СМИ безотлагательно. Постановления, затрагивающие права граждан, вступают в силу не ранеедня их официального опубликования. Иные постановления со дня ихподписания, если самими актами не установлено иное. Распоряжениявступают в силу со дня их подписания.Нормативные правовые акты федеральных министерств затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, во-первых, подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции, а во-вторых, обязательному официальному опубликованию (кроме актов, содержащих государственную тайну или конфиденциальные сведения) в Российской газете и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. При несоблюдении этих условий акты считаются не вступившими в действие, то есть не имеющими юридической силы. Вступают они в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования. Секретные со дня регистрации.Принятию акта предшествует стадия подготовки проекта акта.Государственная регистрация осуществляется по определенным правилам, это целая процедура:(юридическая экспертиза,принятие решения о необходимости регистрации,присвоение регистрационного номера,занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.)Министерство юстиции (через территориальные органы) регистрирует и включает в Федеральный регистр нормативные акты субъектов РФ.Прекращение действия нормативного акта связано либо с истечением срока его действия (если это было указано в акте), либо с его отменой. Отмена акта может быть осуществлена самим органом или уполномоченным законодательством органом. 53 Понятие и основное назначение административно-правового договора.Административный договор – это основанное на нормах административного права соглашение, принимаемое на основе согласования воль сторон между двумя или более субъектами управленческих отношений, одним из которых является орган государственного управления либо его законный представитель.Признаки административного договора: (является разновидностью правового договора;основывается на нормах административного права;его правовая база содержится в Конституции и действующем законодательстве;заключается между двумя и большим числом субъектов;одним из его участников выступает орган государственного управления либо его законный представитель;является результатом взаимного согласования мнений его участников;рассчитан на определенный срок действиязаключается в соответствии с установленной процедурой;не допускается в одностороннем порядке отказ от исполнения договорных обязательств одним из его участников;несоблюдение его условий влечет наступление негативных юридических последствий;целью является реализация публично-правовых интересов его участников;обеспечивается при помощи системы правовых средств. 54.Понятие, основные черты и виды методов государственного управления Метод государственного управления –правовое средство, которое используется для достижения цели, а также решения задач и осуществления функций управленческой деятельности. Основные черты методов государственного управления: 1. органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности; 2. выражают управленческое воздействие субъекта государственного управления на объект управления; 3. выступают средством реализации субъектом управления своих полномочий в рамках компетенции; 4. адресованы конкретному объекту управления; 5. связаны с характеристикой (состоянием) объекта управленческого воздействия; 6. являются оптимальным способом достижения поставленных управленческих целей в сложившихся условиях; 7. реализуются в процессе управленческой деятельности; 8. нуждаются в правовом опосредовании. Выделяют следующие виды методов: убеждение, поощрение и принуждение. 55. Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на управляемый объект, в результате которого идеи, ценности, установки субъекта становятся внутренними идеями, личными установками объекта управления. Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Оно направляется на то, чтобы подвластные сами исполняли выраженную в правовых актах волю субъекта власти. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан, руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единства действий. Убеждение — это процесс последовательно осуществляемых действий, который включает в себя такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, эмоции, разжигание интереса, возбуждение желания. Граждане добровольно подчиняются юридическим актам, если понимают цели и задачи властной деятельности, одобряют их, сознательно, активно участвуют в их осуществлении. Это означает, что с помощью мер убеждения руководство добилось желаемого воздействия на сознание и волю людей и у них сформировались необходимое внимание, внутренняя убежденность в целесообразности юридических предписаний, действий администрации. 56.Социально-психологические и экономические методы государственного управления.По своему содержанию социально-психологические методы относятся к категории методов убеждения, основанных на моральном и нравственном воздействии государства в лице его органов управления на психологию и вытекающий из нее образ поведения людей, социальных групп, организаций в процессе их экономических действий.Социально-психологические методы управления направлены на то, чтобы воздействовать на индивидуальную и коллективную психологию, мораль, совесть людей и тем самым убедить их действовать в соответствии с целями, желанием, просьбой субъекта управления. Социально-психологические методы управления базируются на принципе взаимопонимания и взаимоуважения, сотрудничества в отношениях между государственной властью и трудовым народом как исполнителями единого дела, носителями общих интересов.Экономические методы - это комплекс экономических средств, приемов, рычагов, которые используются в целях обеспечения высокой эффективности функционирования исполнительной сферы (государственного управления).Экономические методы управления находятся в неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости с другими методами, в силу чего недопустимо их противопоставление друг другу. Но важно еще раз отметить, что недопустимо применение исключительно экономических методов в процессе осуществления исполнительной власти. Все методы управления должны применятся сбалансировано, в зависимости от конкретных условий. 57.Принуждение как метод государственного управления Административно-правовое принуждение — один из видов государственно-правового. Поэтому ему присущи все признаки последнего (это правоприменительная деятельность, она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др.). В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие. 1. Меры административно-правового принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые административно-принудительными средствами. 2. Административно-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения. Оно применяется субъектами функциональной власти и является одним из способов реализации функциональной власти. 3. Множественность субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию, — еще одна важная его особенность. Применять меры административного воздействия вправе десятки видов органов (государственных, муниципальных, общественных). 4. Административному воздействию подвергаются не только отдельные лица, но и организации, коллективные субъекты. 5. Административно-правовое принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основания и порядок их применения. Таким образом, административно-правовое принуждение -это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной исполнительной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. 58.Административно – предупредительные меры и их классификация Административно-предупредительные меры - это меры принудительного характера, которые применяются, как это следует из их названия, в целях предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, которые могут привести к нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, другим явлениям, вредным для режима управления государством. Административно-предупредительные меры достаточно многообразны, они применяются различными субъектами системы исполнительной власти во многих сферах государственного управления. Наиболее типичные из них связаны: |