1. Внешнеполитическая стратегия СССР в 197585 гг и ее реализация (осн шаги и их результаты)
 Скачать 177.02 Kb.
|
|
11. Проблема "евроракет" в международных отношениях в Европе на рубеже 70-х и 80-х годов: советский и западный подходы. Вводный блок: после 2МВ в мире 2 лагеря, ориентированные на 2 сверхдержавы. Соответственно, провозглашение определенных принципов приводило к мощным военным, экономическим вливаниям одной или другой супердержавы, с той разницей, что прагматичные США действовали исходя из национальных интересов, а СССР больше ориентировался на идеологию. Биполярная система развивалась в несколько этапов. Периоды конфронтации сменяли оттепели, наиболее продолжительная из которых наблюдалась в т.н. период разрядки, которая началась в конце 60-х, достигла наибольшего расцвета в середине 70-х и исчерпала себя к начал 80-х. К началу 80-х с приходом к власти Рейгана начинается возврат к противостоянию и начинается борьба между США и СССР в третьем мире. В Европе ситуация также ухудшается. Западная Европа всегда относилась к разрядке двойственно. С одной стороны - торговля с СССР (газ, сырье), с другой - синдром Ялты (сговор с США за счет ЗЕ). СССР представляет опасность для Европы. А когда возникает напряженность, то дисциплина внутри блока очень строга. ЗЕ, особенно ФРГ, опасалась, что разрядка может привести к договору между СССР и США за счет Европы - разрядка - это замечательно, но в ней должна участвовать и Европа. Европейские государства в частности Франция продолжали сохранять отношения с СССР, довольно тесные в тех. и др. областях даже после 1976 г., более того, Ф. отказалась бойкотировать Олимпийские игры в Москве. Но в 80-е ситуация изменилась с приходом к власти социал-демократа Миттерана, к-рый должен был демонстрировать солидарность с США. К тому же возникла проблема "евроракет" . Начало этого кризиса в экспертной литературе , как правило, связывают с принятым в 1976г решением СССР заменить свои технически устаревшие ракеты средней дальности СС-4 и СС-5 на более современные ракеты этого класса-СС-20. На европейском направлении все ракеты средней дальности могли долететь только до Западной Европы, но не США. К осуществлению этого решения Советский Союз приступил в 1977г. без специальных публичных разъяснений. Скрыть такого рода крупномасштабные работы при тогдашнем уровне технических средств слежения было невозможно. Да и скрывать сам факт развертывания работ надобности не было. Советский Союз производил замену ракет на своей территории, не нарушая никаких международных обязательств. 12 декабря 1979г. в условиях продолжавшегося размещения советских ракет СС-20 на территории СССР, было принято так называемое « двойное решение» НАТО. Первый компонент этого решения—обязательства США разместить к концу 1983 на территории пяти западноевропейских государств новые американские ядерные средства средней дальности—108 БР «Першинг-2» и 464 крылатые ракеты «Томагавк» Второй компонент декабрьского решения НАТО 1979—параллельно с подготовкой размещения новых американских ракет провести переговоры по ядерным средствам средней дальности с СССР. К концу 83 г. СССР установил 350 СС-20 и планировал поставить еще 1200 - напряжение на Западе, воспринимается как желание СССР сломить прежние договоренности. Многие деятели ЗЕ предлагали СССР ограничить размещение этих ракет, даже Миттеран убеждал Черненко в необходимости прекратить это. В ответ на советские действия было принято "двойное решение НАТО": добиться отказа СССР размещать ракеты; в случае отказа прекратить размещение ракет США будет размещать ракеты в Европе: 100+ ракет "Першинг 2" (моноблочные дальностью 1800 км) и 464 крылатых "Тамогавка" (2500 км, дозвуковая скорость). Возможно, СССР решил разместить ракеты с целью ослабления евро-атлантической солидарности. Начались переговоры между СССР и США, закончившиеся ничем. Ф. имела 5 подлодок, т. е. франко-английский ядерный потенциал составлял примерно 5% всего, а США-СССР- 90%. После начала размещения ам. ракет в 83 г. СССР прервал сов.-фр. и сов.-ам. двусторонние переговоры. Советско-американские переговоры об граничении ядерных вооружений в Европе(ОЯВЕ) Начались в октябре 1980г. в Женеве. Неблагоприятным фоном для этих переговоров служило отсутствие конкретных договоренностей в ходе другого процесса—на венских переговорах о взаимном сокращении вооруженных сил и ворружений в Центральной Европе. Тем временем к осени 1983г. непримиримость позиций сторон на переговорах по ОЯВЕ помешала достичь договоренности. 14 ноября 1983 в ВБ были доставлены первые партии новых американских ракет, 21 ноября 1983 г. бундестаг ФРГ дал разрешение на размещение на размещение американских ракет своему правительству. По договоренности с правительствами ГДР и ЧССР, на территории этих стран с 1984г. началось размещение советских оперативно-тактических ракет повышенной дальности. Впервые после Карибского кризиса 1962г. советское ядерное оружие было вывезено за пределы советской территории. Кризис евроракет завершился качественным повышением уровня ядерного противостояния в Европе. 12. Общеевропейский процесс в 1975-1985 гг.: итоги Белградской и Мадридской встреч. Белградская встреча представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе проходила с 4 октября 1977 г. по 9 марта 1978 г. Почти проваленной эту встречу считают потому, что большинство из выдвигавшихся в её ходе конкретных предложениё по дальнейшему развитию сотрудничества в рамках хельсинкского процесса не вошло в получившийся весьма кратки итоговый документ. Советский Союз предложил на рассмотрение Белградской встречи "Платформу действий в целяхзакрепления военной разрядки в Европе". Она предусматривала обязательства всех участников СБСЕ не применять первыми ядерное оружие, не расширять военно-политические группировки и союзы, не проводить военные учения с участием войск численностью боле 50-60 тыс. человек. Серьезный бой со стороны Запада странам «социалистического содружества» пришлось выдержать в Белграде по вопросу о правах человека. Предложения, внесенные западными государствами, так или иначе были нацелены на достижение конкретных договоренностей о свободное движении людей, информации и идей между двумя частями разделенной Европы. Это было неприемлемо для социалистических государств, стоявших на советской позиции недопустимости уступок в сфере иеологической борьбы, которая, как считали в советском руководстве, в условиях разрядки обострялась. Принцип равенства и невмешательства во внутренние дела других стран. При этом СССР и его союзники выдвинули также предложения, привлекательные для стран Западной Европы. В частности, предусматривалось проведение трех международных форумов для обсуждения проблем охраны окружающей среды, энергетики и транспорта. Представители государств Западной Европы были скорее за согласование позиций по этим проблемам, актуальным для всех европейцев, а США - скорее против. Единственный практический результат Белградкой встречи—это договоренность продолжить хельсинкский процесс. Удалось достичь консенсуса о созыве следующей общей встречи в Мадриде в 1980г.Кроме того, были намечены три специализированных встречи: два Совещания экспертов—по мирному урегулированию споров и по вопросам сотрудничества в Средиземноморье—и Научный форму. Мадридская встреча проходила с перерывами с 11 ноября 1980г. по 9 сентября 1983. Она пришлась на пик конфронтации между капиталистическими и социалистическими странами, поскольку по времени совпала с «кризисом евроракет», социально-политическим кризисом в Польше и ввод советских войск в Афганистан. При таком накале страстей положительный итог встречи казался ещё менее вероятным, чем во время Белградской встречи. И тем не менее в Мадрине—в отличие от Белграда—удалось принять объемный содержательный Итоговый документ, включивший весь комплекс вопросов хельсинкской повестки дня. Большую роль в успешном содержательном завершении Мадридской встречи сыграли государства группы «Н+Н», не единожды вносившие компромиссные проекты Итогового документа, последний из которых и был приняты. Наиболее значимым и одновременно знаковым достижением Мадридской встречи стала договоренность о созыве специальной Конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе—«мадридский мандат», как эту договоренность стали именовать позже. Предмет переговоров в Мадриде обозначили в общих чертах—меры укрепления доверия и безопасности и разоружения, которые будут охватывать всю Европу, а также прилегающие морской район и воздушное пространство. 13. Общеевропейский процесс в 1975-1986 гг.: "мадридский мандат" и результаты Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе. Представители государств-участников СБСЕ на встрече в Мадриде согласились созвать конференцию по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе.Целью конференции являлось поэтапное осуществление эффективных и конкретных действий, направленных на укрепление доверия и безопасности и достижение разоружения. Участники Мадридской встречи согласились расширить зону применения мер доверия на всю Европу, а также прилегающий морской район и воздушное пространство. Было решено созвать эту конференцию в Стокгольме в январе 1984 г. Стокгольмская конференция по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе проходила с 17 января 1984 г. по 19 сентября 1986 г. Советский Союз пришел на Стокгольмскую конференцию со своими несколько модифицированными предложениями о мерах укрепления доверия и безопасности в Европе: неприменение первым ядерного оружия; заключение договора о неприменении силы; освобождение Европы от химического оружия; разработка дополнительных мер доверия, более широких по характеру и по охвату. Страны НАТО пришли на Стокгольмскую конференцию с согласованной программой из шести пунктов. Она включала обмен информацией о структуре сухопутных сил и ВВС наземного базирования, а также ежегодными предварительными планами военной деятельности. Предложения НАТО были направлены на достижение "транспарентности" (прозрачности) в военной области Советский Союз пытался перевести дискуссию в сферу общих политико-военных договоренностей. В январе 1985 г. делегация СССР внесла на рассмотрение конференции "Основные положения договора о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений мира", но эта инициатива не встретила поддержки Запада. Конструктивный подход к европейским проблемам нового советского руководства во главе с Горбачевым внес заметный вклад в продвижение Стокгольмской конференции к успешному завершению. К лету 1986 г. в Стокгольме были согласованы практически все вопросы, кроме одного. Речь шла о категорическом требовании Запада согласиться на проведение инспекций на местах военной деятельности государств-участников СБСЕ В Стокгольме удалось принять развернутый документ. В нем раскрывался и конкретизировался принцип неприменения силы или угрозы силой. Государства-участники СБСЕ подчеркнули, что "никакие соображения не могут использоваться для того, чтобы обосновывать обращение к угрозе силой или к ее применению в нарушение этого принципа". Документ Стокгольмской конференции содержал обязательство воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения любого другого государства к отказу от полного осуществления его суверенных прав. Вместе с тем участники конференции подтвердили свою приверженность всем принципам, содержавшимся в Хельсинкском Заключительном акте, и обязательство неукоснительно применять их. В этом контексте государства-участники СБСЕ вновь отметили всеобщее значение прав человека и основных свобод. Они подчеркнули необходимость принятия решительных мер по предотвращению терроризма и борьбе с ним, включая терроризм в международных отношениях. Участники Стокгольмской конференции договорились о расширении мер доверия и их совершенствовании. В соответствии с мандатом Мадридской конференции меры доверия должны были охватывать всю Европу, а также прилегающий морской район и воздушное пространство. Государства-участники Стокгольмской конференции согласились давать письменные уведомления о различных видах своей военной деятельности, если в ней участвует по крайней мере 13 000 человек, или 300 боевых танков (две бригады/полка), или задействованы существенные воздушно-десантные или амфибийные силы. Уведомление должно было делаться не позднее чем за 42 дня до начала соответствующей военной деятельности в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности. Государства-участники Стокгольмской конференции обязались обмениваться ежегодными планами своей военной деятельности, подлежащей предварительному уведомлению, осуществляемой в зоне применения мер укрепления доверия и безопасности. 14. Советская концепция нового политического мышления: базовые концептуальные положения. Новое руководство страны, возглавленное в марте 1985 г. М. С. Горбачевым, сразу же заявило о необходимости коренного пересмотра приоритетов развития и выдвинуло программу ускорения и перестройки. В области экономической политики она предусматривала приоритетное развитие машиностроительного комплекса как основы ускорения научно-технического прогресса, в социально-политической сфере - демократизацию всех сторон жизни общества, включая как производственные отношения, так и государственное управление, а также дозированное внедрение некоторых политических свобод. Необходимо было коренным образом перестраивать внешнеполитическую стратегию государства, оптимизируя и видоизменяя советские внешнеполитические интересы, обеспечивая тем самым внешние условия для реализации намеченных преобразований. Для этого в первую очередь надо было продемонстрировать миру реальное, а не декларативное миролюбие советской внешней политики, доказательно убедить всех внешнеполитических партнеров Советского Союза в готовности кардинально изменить его внешнеполитический курс. В течение этого времени Москва возобновляет сделанные ранее предложения о неприменении первыми ядерного оружия, о заключении договора между ОВД и НАТО о неприменении силы и угрозы силой, подтверждает объявленный в 1983 г. мораторий на вывод в космос противоспутникового оружия. Однако повторения прежних советских предложений было явно недостаточно. И тогда в сороковую годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы рождается новая советская инициатива: установление одностороннего моратория на проведение ядерных испытаний - сначала до конца 1985 г., а затем еще на один год. Одновременно СССР пригласил другие ядерные державы присоединиться к мораторию на проведение ядерных испытаний. Более комплексный характер носили выдвинутые внешнеполитические инициативы, выдвинутые на XXVII съезде КПСС в феврале-марте 1986 г. На съезде советское руководство предложило комплексную программу создания всеобъемлющей системы международной безопасности. СССР уже не ограничивался в своих внешнеполитических инициативах военно-политической сферой, но поднимал вопросы установления новых, более справедливых международных экономических отношений, а также впервые по собственной инициативе выдвигал достаточно широкомасштабные предложения в области гуманитарного сотрудничества. Реализация вышеозначенных и других мер требовала смены идеологической парадигмы, на которой базировалась советская внешняя политика. В этой сфере, пожалуй, больше, чем в какой-либо другой, проявила себреформаторская с Базовым принципом стала деидеологизация международных отношений, их гуманизация, переход к примату общечеловеческих ценностей. Новая внешнеполитическая доктрина рассматривала современный мир как противоречивый, но взаимосвязанный и взаимозависимый целостный комплекс, где глобальные проблемы приобретают жизненное значение для судеб человеческой цивилизации сущность нового советского руководств. Немало внимания было уделено формулированию новых задач в области военной стратегии, выдвижению концепций, понятных и приемлемых для внешнеполитических оппонентов СССР. Во главу угла был поставлен тезис о том, что главными факторами обеспечения безопасности государства должны стать не военные, а политические средства. Одним из важнейших шагов такого рода стали инициативы ССС, выдвинутые М. С. Горбачевым в его выступлении в ООН в декабре 1988 г., когда Советский Союз объявил об одностороннем сокращении своих вооруженных сил на 500000 человек, в том числе 120000 в азиатской части страны (из них 80000 в зоне советско-китайской границы), а также проявленная готовность пойти на значительные сокращения обычных вооруженных сил и вооружений СССР и стран Варшавского договора на венских переговорах по сокращению обычных вооруженных сил и вооружений в Центральной Европе. Новые советские руководители заявляли о необходимости обеспечить каждому народу права на выбор собственного пути развития, что вступало в противоречие с проводившимся Советским Союзом в предшествующие десятилетия принципом социалистического интернационализма, подразумевавшим возможность в случае возникновения "угрозы социалистическим завоеваниям" в той или иной стране соцсодружества применения любых, в том числе и военных мер для "защиты социалистического строя". Провозглашая приоритет общечеловеческих ценностей, советское руководство вынуждено было существенно модифицировать и другой базовый принцип своей внешней политики - принцип мирного сосуществования. Важным был и сделанный советским руководством пересмотр подходов к характеру взаимодействия со своими политическими оппонентами Оно подразумевало прежде всего наличие примерно равных потенциалов, позволявших вести диалог с Западом с позиции силы, способность в жесткой борьбе обеспечивать или даже навязывать реализацию своих политических установок ("баланс сил").действия со своими пол Такая позиция СССР позволяла обеспечить возможности возникновения новой ситуации в глобальных международных отношениях - она выводила региональные конфликты, их мотивы, движущие силы и участников за рамки планетарного биполярного противостояния, позволяла, с одной стороны, решать региональные проблемы конкретно и по отдельности, вне контекста глобальных межсистемных противоречий, а с другой - отделяла сложные международные проблемы глобального характера от многочисленных "помех" в виде продолжавшихся региональных конфликтов. Наконец, к концу 80-х гг. СССР сделал еще ряд существенных шагов навстречу Западу, заявив о своей готовности к изменению подходов к проблеме реализации прав человека в Советском Союзе и встав на путь существенной демократизации политической жизни страны. |