1. Внешнеполитическая стратегия СССР в 197585 гг и ее реализация (осн шаги и их результаты)
 Скачать 177.02 Kb.
|
|
5. Советско-американские отношения: договор ОСВ-2. С 15 по 18 июня 1979 г. в Вене состоялась встреча Л. И. Брежнева и Дж. Картера - первая после почти пятилетнего перерыва советско-американская встреча на высшем уровне. В ходе этой встречи был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений - ОСВ-II. Договор подписывался на срок до 31 декабря 1985 г. и предусматривал общее равенство Советского Союза и США по всем компонентам стратегических вооружений. Стороны брали на себя обязательство в развертывании своих стратегических сил не превышать количественный уровень стратегических носителей в 2400 единиц для всех компонентов своей стратегической триады, а к 1981 г. сократить их до 2250 единиц. В рамках согласованного общего количества носителей предусматривались фиксированные подуровни: - по общему количеству МБР (межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования), БРПЛ (баллистических ракет на подводных лодках), БРВЗ (баллистических ракет воздушного запуска) с разделяющимися головными частями (РГЧ), а также стратегических бомбардировщиков, оснащенных крылатыми ракетами - 1320 единиц; - по общему количеству МБР, БРПЛ и БРВЗ с РГЧ - 1200 единиц; - по общему количеству МБР с РГЧ - 820 единиц Вводились ограничения на количество ядерных зарядов, устанавливаемых на МБР и БРВЗ с разделяющимися головными частями - не более 10 боезарядов на каждой ракете. Tакже на бомбардировщиках, оснащенных крылатыми ракетами - не более 28 крылатых ракет дальностью свыше 600 км на каждом стратегическом бомбардировщике (в течение срока действия договора количество крылатых ракет на стратегических бомбардировщиках было ограничено 20 единицами). Советский Союз, подписывая договор, пошел на значительные односторонние ограничения. Так, согласившись сократить с 1981 г. количество носителей до 2250 единиц, СССР был вынужден уменьшить свой стратегический потенциал на 10 %, то есть на 254 носителя, в то в время как США ликвидировали лишь 36 носителей. К тому же, поскольку стороны обязались не проводить летные испытания и не развертывать МБР с количеством боеголовок, превышающим число, с которым она была испытана до заключения договора, СССР тем самым в порядке доброй воли соглашался не увеличивать число боезарядов на своих "тяжелых" ракетах, что с технической точки зрения он был вполне в состоянии сделать. Со своей стороны, США были вынуждены пойти на ограничения в деле создания нового вида носителей ядерного оружия - крылатых ракет большой дальности полета. Договор был подписан Леонидом Ильичом Брежневым и Джимми Картером. Через полгода после подписания договора СССР ввёл Ограниченный воинский контингент в Афганистан, а договор так и не был ратифицирован Сенатом США. 8.Советско-американские отношения 1981-1985 гг. В 1980 году на выборах побеждает Рейган. (большинство по штатам) 1 января 1981 года Рейган вступает в должность (лозунг "вернуть Америке моральный авторитет") Рейган: "необходимо положить конец борьбе двух систем путём победы США" к 70- нач 80х волна неоконсерватизма на Западе (это реакция на активизацию внешней политики СССР). В Европе СССР усиливал свой военный режим ( 2я пол 70х годов - у СССР появляются ракеты SS20 1979 Тетчер, 1980-81 Рецган, 1982 Колль, 1983 Судзуки - консерваторы идут во власть.
- усилить позиции США - найти слабые места у СССР и подорвать соц систему путём внешнего давления. - отбросить коммунизм в Латинской Америке.
осень 1981 г. - принята программа довооружения - до 100 ракет MX - создание систем балл. ракет на подлодках ("Трайден 1 и 2" - производство большого количества крылатых ракет (до 12 тысяч т.е. в 2 раза) - "стелс" Б1Б - перенос противодействия СССР как можно ближе к его границам - усиливались все остальные компоненты вооружённых сил США. Разработка новых бомбардировщиков, подлодок, увеличение флота в 1,5 раза. - необходимость США быть готовыми к ведению "3 и 1,2 войн" - система спутников NAF star Рейган получил удивительную поддержку в Конгрессе; 1,3 млрд долларов было потрачено на вооружение. Однако Рейган заявлял, что США никогда не применят первыми оружие. "Мы будем вооружаться, но мы готовы и к сокращению стратегических вооружений. Рейган выдвигает "нулевой" ванриант по ракетам в Европе (если СССР не будет ставить ракеты в Европе, США тоже не будут, но в Европе есть Вел. и Фр с ядерным оружием) В период 1980-84 отношения СССР и США ухудшались.
1081 - переговоры по евроракетам. Опросы общественного мнения в США показывали, что Рейган теряет поддержку в обществе, так как многие опасаются, что он втянет США в войну. В 1984 году между СССР и США вообще не было никаких встреч и переговоров. В 1984 году Рейган резко меняет тактику: Он готов вести переговоры с СССР по всем вопросам. В январе 1985 года не встрече министров ин дел СССР и США принято решение возобновить переговоры. 12 марта 1985 г - советско-американские переговоры по ограничению ядерных и космических вооружений (ОЯКВ) 13 марта скончался Черненко 14 марта Горбачёв становится генсеком. ************* Последний год Картера (захват американского посольства в Иране) - надо применять силу - Картер начал раскручивать военные программы, котрые затем продолжил Рейган. ОСВ-1 (1972) - ограничивал МБР и БРПЛ ОСВ-2 (1979, должен был действовать до 1985 года) ограничивал: - общее число стратегических носителей (>5,5 тыс км) - 2400 (МБР+БРПЛ+СА) - кол-во ракет с РГЧ - 1320 (входили МБР и БРПЛ+СА (бомбардир, оснащённые крылатыми ракетами) - ракеты наземного базирования 720 - МБР - ограничение боеголовок на БРПЛ с РГЧ <14; на МБР - менее 10; на 1 бомбардировщик 28 крылатых ракет - каждая сторона будет создавать не более 1-го типа МБР до 1986 года СССР и США всё равно соблюдали договор. (СНВ-1 в 1991 году действительно предусмтривал сокращение.) ОСВ-2 контролировался национальными техническими средствами (спутниками). Но стороны не должны засекречивать данные об испытании ракет. 1985 г. Программа СОИ (стратегическая оборонная инициатива) 1 - создание противоспутниковой обороны 2 - создание в космосе платформ с лазерным и др. вооружением - цель: прикрыть всю территорию США и это нарушало ПРО. 7. Советско-американские отношения - новый поворот 1985-1991 гг. встречи на высшем уровне. В начале июля было объявлено о том, что она пройдет с 19 по 21 ноября в Женеве. Подготовка к первому за шесть лет (и всего лишь второму более чем за десятилетие) советско-американскому саммиту была в немалой степени осложнена отсутствием какого-либо продвижения на Женевских переговорах по ядерным и космическим вооружениям, разного рода инцидентами, связанными с действиями различных советских и американских структур против соответственно американских и советских военных и дипломатов, но в наибольшей степени отсутствием единой позиции как в Москве, так и в Вашингтоне по поводу того, какую линию следует проводить в отношении друг друга. Как бы подкрепляя свои позиции на будущей встрече, обе стороны провели совещания со своими союзниками в преддверии саммита: 22-23 октября 1985 г. прошла встреча руководителей ОВД в Софии, а 24 октября Р. Рейган провел в Вашингтоне консультации с лидерами Великобритании, ФРГ, Италии, Японии и Канады (президент Франции Ф. Миттеран не проявил интереса к участию в подобном совещании). Стороны пришли к единому мнению, что "ядерная война не должна быть развязана, в ней не может быть победителей ". Они заявили: "Признавая, что любой конфликт между СССР и США мог бы иметь катастрофические последствия, стороны подчеркнули важность предотвращения войны между ними - ядерной или обычной". Была также достигнута договоренность о том, что ни одна из сторон не будет добиваться военного превосходства. Все эти положения приобретали кардинальное значение, поскольку с момента Женевской встречи они легли в основу новых взаимоотношений между СССР и США. Лидеры поручили экспертам согласовать вопрос о создании в столицах двух государств центров по уменьшению ядерной опасности. Была также подтверждена приверженность Договору о нераспространении ядерного оружия и готовность к всеобщему и полному запрещению химического оружия и уничтожения его существующих запасов. Некоторые сдвиги произошли и в вопросах двусторонних отношений. Хотя большинство договоренностей, достигнутых в этой сфере на саммите, прорабатывались ранее и их реализация была приостановлена в результате американской реакции на ввод советских войск в Афганистан, введение военного положения в Польше и инцидент с южнокорейским самолетом (см. тему 19), сам факт того, что на этом направлении начались заметные подвижки, несомненно, явился позитивным результатом встречи. Было объявлено о достижении договоренности о совместной деятельности СССР, США и Японии по повышению безопасности полетов в северной части Тихого океана, о начале переговоров по возобновлению регулярного воздушного сообщения между США и СССР, об открытии генеральных консульств соответственно в Киеве и Нью-Йорке, о расширении сотрудничества в области охраны окружающей среды, о совместных научных программах в области исследования управляемых термоядерных реакций и борьбе с раковыми заболеваниями. Значение Женевской встречи выходит далеко за рамки реально достигнутых на ней результатов. По существу, это был огромный шаг вперед от того замороженного состояния отношений, которое на протяжении долгих лет существовало между двумя сверхдержавами. 8. Советско-американское отношения: договор РСМД Советское руководство, стремясь развить динамику и вдохнуть какую-то реальную жизнь в процесс советско-американских переговоров по сокращению ядерных вооружений, выступило с идеей разбить свой рейкьявикский пакет предложений по ядерным и космическим вооружениям и предложило в качестве первого шага договориться об уничтожении всех советских и американских средств средней дальности в Европе В апреле 1987 г. во время переговоров с госсекретарем США Дж. Шульцем в Москве советской стороной была выдвинута идея об устранении не только всех советских и американских средств средней дальности в Европе, но и ликвидации тех ракет меньшей дальности (ОТР-22 и ОТР-23, по западной классификации соответственно SS-12 и SS-23), которые были размещены в Чехословакии и ГДР в ответ на размещение американских "Першингов-2" и крылатых ракет, - так называемый "двойной ноль". В июне на встрече "большой семерки" в Венеции и затем на совещании министров иностранных дел государств НАТО идея "двойного ноля" получила одобрение赞成 американских союзников. В дальнейшем на переговорах в Женеве советская сторона добивалась, чтобы в процессе ликвидации оружия средней дальности в Европе были сняты американские ядерные боеголовки с 72 западногерманских ракет "Першинг-1А", на что в конце августа 1986 г. было получено согласие федерального канцлера ФРГ Г. Коля. Предполагалось, что США разместят свои ракеты средней дальности на Аляске, в результате чего в радиусе их досягаемости окажутся дальневосточные районы Советского Союза, в то время как размещенные в азиатской части страны советские ракеты не достигали территории США. Советско-американская встреча на высшем уровне в Вашингтоне, проходившая с 7 по 10 декабря 1987 г., принесла первый существенный результат нового советского подхода к двусторонним отношениям и проблемам ограничения гонки вооружений. Им явилось подписание Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Он предусматривал ликвидацию и уничтожение целого класса ракетного оружия, способного нести ядерные боеголовки, дальностью от 500 до 5000 км. Ракеты этих классов и их пусковые установки должны были быть сняты с боевого дежурства, вывезены со своих позиций и уничтожены. Кроме того, Договор запрещал производство новых ракет этих классов. В отличие от прежних договоров по ограничению вооружений Договор РСМД предусматривал строгие меры взаимного контроля за его выполнением, которые осуществлялись путем направления групп инспекторов как на места прежней дислокации ракет, так и в пункты их уничтожения. Также предусматривался контроль за предприятиями, производившими подобные ракеты, с тем, чтобы удостовериться, что взамен уничтожаемых не производятся новые вооружения. Каждая из сторон брала на себя обязательство обеспечить беспрепятственный доступ инспекторов 检查员другой стороны как на свою территорию, так и на территорию своих стран-союзников, где эти ракеты были размещены. Договор имел поистине историческое значение. Впервые в истории гонки вооружений СССР и США договаривались не просто о сокращении того или иного вида оружия - уничтожался целый класс опаснейших смертоносных вооружений. И хотя скептики указывали, что сокращается всего лишь около 5 % ядерных арсеналов двух сверхдержав, необходимо иметь в виду, что уничтожению подлежали наиболее новые системы, сравнительно недавно поставленные сторонами на вооружение. 9. Советско-американское отношения: договор СНВ-1. Подписанный 31 июля 1991 г. в Москве Договор СНВ-I ознаменовал собой завершение почти десятилетнего процесса переговоров и впервые обозначил реальную готовность СССР и США к глубоким сокращениям стратегических наступательных вооружений (12) . Договор впервые в истории советско-американских переговоров по ограничению и сокращению вооружений принимал в качестве основы расчета не стратегические носители, а боезаряды, что позволяло обеспечить более выверенный баланс между двумя ракетно-ядерными сверхдержавами. Стороны договорились, что в течение семи лет каждая из них сократит свои ядерные арсеналы почти вдвое, доведя количество ядерных боезарядов до уровня в 6000 единиц. Как и в Договоре ОСВ-II, устанавливались согласованные подуровни на различные типы носителей. Так, специально оговаривалось, что на тяжелых МБР может быть размещено не более 1540 боезарядов, а всего на ракетных носителях могло размещаться не более 4900 боезарядов, в том числе на мобильных МБР - не более 1500 боезарядов. Был также установлен потолок на общее количество средств доставки в количестве 1600 единиц. Договор предусматривал широкие возможности для контроля за его выполнением, включая проверки на местах. Вместе с тем в число стратегических наступательных вооружений не вошли крылатые ракеты морского базирования, так как Соединенные Штаты категорически отказывались допускать инспекторов на свои военные корабли и стороны договорились осуществлять ежегодный обмен данными о количестве этих средств (при согласованном максимуме - не более 880 единиц). При подписании Договора советская сторона сделала заявление о его увязке с Договором по ПРО в том виде, как он интерпретировался в 1972 г., подчеркнув тем самым неизменность своего понимания проблемы поддержания стратегической стабильности. Однако наиболее существенными стали меры, предпринятые в одностороннем порядке руководством двух держав в сентябре - октябре, по дальнейшему уменьшению ядерной опасности. 27 сентября Дж. Буш объявил о снятии с боевого дежурства всего американского тактического ядерного оружия: в сухопутных войсках и ВМС, прекращении состояния постоянной боевой готовности для всех американских стратегических бомбардировщиков, а также о прекращении программ создания мобильных МБР. Одновременно он призвал Советский Союз последовать примеру США, хотя эти решения никак не были связаны с реакцией СССР. Тем не менее уже 5 октября М.С. Горбачев объявил о решении советского руководства об уничтожении всех наземных тактических ядерных средств и снятии с вооружения тактического ядерного оружия ВМФ и береговой авиации, а также предложил ряд дальнейших шагов по ликвидации всего тактического ядерного оружия, включая нестратегические ядерные средства ВВС. Кроме того СССР в одностороннем порядке объявил о сокращении стратегических ядерных боезарядов с 6000 до 5000 и предложил уменьшить на 50 % стратегические наступательные вооружения по сравнению с уровнем, предусмотренным Договором СНВ-I. 10. Советская концепция "общеевропейского дома": замысел и проблемы ее реализации 1985-1990 гг. В подготовленном МИД СССР в 1989 г. обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности СССР за апрель 1985 г. - октябрь 1989 г. этот проект определяется так: "Сущность выдвинутой Советским Союзом концепции общеевропейского дома состоит в том, чтобы установить в Европе межгосударственные отношения нового типа, основанные на всестороннем сотрудничестве". Речь шла о проекции базовых положений советской концепции "нового политического мышления" на европейские реалии второй половины 80-х - начала 90-х гг.. Прежде всего следует отметить, что из всего многообразия терминов, употреблявшихся в тот период для обозначения европейского направления внешней политики СССР (2), наиболее удачным представляется именно проект "общеевропейского дома". Речь действительно шла о проекте, представлявшем собой определенный набор, во-первых, концептуальных положений и, во-вторых, конкретных внешнеполитических инициатив СССР по проблемам международных отношений в Европе, адресованных как западным партнерам, так и восточноевропейским союзникам СССР. Разработка этого проекта растянулась на весь период перестройки в Советском Союзе и проходила в самой непосредственной увязке с ходом внутренних преобразований в СССР. С известной долей условности можно выделить два этапа в разработке советского проекта "общеевропейского дома". Первый этап - 1985-1989 гг. - это, преимущественно, время формулирования принципов обновления европейской политики СССР и выдвижения конкретных инициатив. Второй этап - 1989-1991 гг. - это реализация заявленных ранее принципов и инициатив, согласованных к этому времени с другими акторами международных отношений в Европе. Водоразделом между двумя этапами разработки проекта "общеевропейского дома" является начало внутренней политической реформы в Советском Союзе, санкционированной ХIХ конференцией КПСС летом 1988 г. Истощение экономических ресурсов СССР во второй половине 80-х гг. диктовало потребность быстрой интеграции страны в мировую экономику. Европа в этом отношении была наиболее предпочтительным каналом. И наконец, экономические соображения заставляли советское руководство форсировать процесс сокращения вооружений. В 1985 г., во время визита во Францию, были обнародованы новые подходы СССР к проблемам европейской безопасности. Суть изменений - четкое осознание и признание того, что безопасность в Европе не может быть обеспечена военными средствами. Отсюда - приглашение Запада к политическому диалогу. И, плюс к тому, - задолго до того как сам термин "деидеологизация" был узаконен в советском политическом словаре - принципиальное замечание о том, что идеологические расхождения между государствами двух систем не следует переносить на уровень их межгосударственных отношений. В апреле 1987 г. во время визита в Чехословакию М. С. Горбачев впервые в наиболее целостном виде изложил концептуальные основы советского проекта "общеевропейского дома". В систематизированном виде их можно свести к следующему: 1- Признана определенная цивилизационная целостность Европы "от Атлантики до Урала" 2 - Намечены пути преодоления конфронтации в Европе в условиях сосуществования государств, принадлежащих к разным общественно-политическим системам: преодоление военного противостояния двух военных блоков в Европе путем понижения уровня их военного противостояния; поиски точек соприкосновения в ходе интеграционных экономических процессов в капиталистической и социалистической частях Европы; поиски точек соприкосновения в наиболее сложной для взаимоотношений государств двух систем сфере - гуманитарной. 3 - Обоснована необходимость реформирования отношений между социалистическими государствами "на основе равноправия и взаимной ответственности" Реакция Запада на советский проект "общеевропейского дома" на первых порах была настороженной. Для Запада наибольший интерес представляла не столько концептуальная основа советского проекта, сколько его практическое содержание. На Западе широкое распространение получил тезис о том, что главное условие уменьшения "угрозы с Востока" - это внутренняя либерализация в социалистических странах Позитивные изменения в реакции Запада на советский проект "общеевропейского дома" наметился к 1989 г. Свидетельством соблюдения СССР верности заявленным в рамках этого проекта принципам стало отношение советского руководства к двум поворотным событиям в послевоенной истории международных отношений в Европе. Во-первых, к смене политических режимов в социалистических государствах Центральной и Восточной Европе (далее ЦВЕ) в 1989-1990 гг. Во-вторых, к комплексу внутренних и внешних аспектов процесса объединения Германии в этот же период В целом советский проект "общеевропейского дома" - в его концептуальной и практической части - во второй половине 80-х гг., безусловно, способствовал преодолению холодной войны в Европе. И в этом его позитивная роль. Однако до сих пор дискутируется вопрос о мере учета национальных интересов самого Советского Союза в ходе преодоления холодной войны в целом и в Европе - в частности. Иными словами, дискутируется вопрос о том, насколько советская внешняя политика времен перестройки была выгодна самому Советскому Союзу. Ряд оппонентов М. С. Горбачева утверждают, что во внешней политике в тот период советское руководство пошло на неоправданные односторонние уступки Западу. |