1. Внешнеполитическая стратегия СССР в 197585 гг и ее реализация (осн шаги и их результаты)
 Скачать 177.02 Kb.
|
|
15. Советская программа по ликвидации яд. Оружия (15 января 1986г) На протяжении первого года пребывания Горбачева на посту генерального секретаря ЦК КПСС Советским Союзом выдвигается целая серия внешнеполитических инициатив, которые должны были убедительно продемонстрировать, что во внещней политике СССР происходит серьезный поворот - от конфратационной модели поведения к политике сотрудничества по всем азимутам. Одним из таких шагов СССР стала выдвинутая в заявлении Горбачева от 15 января 1986 года программа существенных сокращений вооружений, включая полное уничтожение ядерного оружия к 2000 году. Эта программа, которая была представлена вскоре после проведения первой совестко-американской встречи на высшем уровне в Женеве, эта программа должна была убедить весь мир и в первую очередь администрацию США в готовности нового руководства СССР осуществить реальные, а не декларированные меры по снижению международной напряженности и уменьшению угрозы ядерного конфликта. СССР предложило, чтобы ядерное оружие было сокращено и вскоре уничтожено по всему миру на основе договоренности стран обладающих им. Программа должна была пройти в три этапа: - в ходе первого этапа СССР и США должны были на половину (до 6000 боезарядов) сократить стратегические арсеналы, а также полностью ликвидировать ракеты средней дальности в Европе, запретить проведение ядерных испытаний. Все эти меры должны были проходить при условии отказа как США, так и СССР от создания космических вооружений. -на втором этапе происходит дальнейшее сокращение стратегических вооружений СССР и США и к сокращению ядерных вооружений подключаются остальные ядерные государства. Было принято решение о всеобщей ликвидации тактического ядерного оружия, происходит полное прекращение ядерных испытаний и вводится абсолютный запрет на создание всеми государствами космических вооружений. -третий этап ознаменовался окончательным уничтожением ядерного оружия вместе с его носителями при всеобъемлющем международном контроле, включая инспекции на местах Предложения по уничтожению ядерного оружия должны были дополняться мерами по ликвидации химических боевых отравляющих веществ и глубоким сокращением обычных вооружений. На XXVII съезде КПСС в феврале-марте 1986 г. Советское руководство предложило комплексную программу создания всеобъемлющей системы международной безопасности. Реализация всех этих мер требовала смены идеологической парадигмы, на которой базировалась советская внешняя политика. В этой сфере больше всего себя проявила реформаторская сущность нового советского руководства. Кардинальному пересмотру были подвергнуты все основные прежние догматы, составляющие на протяжении многих десятилетий основу внешней политики СССР. Общечеловеческие подходы к международным отношениям оказались в приоритете. Базовыми принципами стали: отказ от концепции противоборства как основы внешней политики, деидеологизация международных отношений, их гуманизация переход к примату общечеловеческих ценностей. В основу нового политического мышления была положена идея обеспечения выживания человеческой цивилизации. Руководство СССР заявило, что ядерная война ни при каких обстоятельствах не может быть средством достижения политических, идеологических или каких бы то ни было других целей. Поэтому в качестве главной задачи ставилось достижение стратегического баланса на максимально возможном низком уровне. 16. Принцип "свободы выбора" и подход СССР к смене политических режимов в государствах Центральной и Восточной Европы 1989-1991 гг. Отход СССР от "доктрины Брежнева" так как НПМ и концепция "свободы выбора" была провозглашена вместо нее. Это повлекло за собой изменения в странах Восточной Европы (ВЕ) и в отношения между ВЕ и СССР. Горбачев считал, что ВЕ последует за СССР и в этом (перестройка ,гласность, демократия), но ситуация оказалась более сложной . в Венгрии (Кадар), Польше - приветствовали, но в ГДР (Хонекер), Румынии (Чаушеску) - не одобряли. Для всего социалистического содружества и СЭВ характерно: замедление экономического роста, падение производительности труда, увеличение внешнего долга. Внутренний долг Польши - 40 млрд$, ГДР - 20 млрд$ . Горбачев и руководство СССР допустили 2 просчета: 1) недостаточное внимание обращали на ВЕ, считали, что все само образуется, нужно только немного демократии; 2) идея, что партия должна стать ведущей политической силой не в условиях давления на обществ, а в условиях демократии и свободных выборов, стать двигателем общества. Это не вышло, так как КП в ВЕ стали уже частью государственной системы, срослись и оказались неспособны активно работать с массами. В 1989 году все это созрело и лидеры стран ВЕ осознал НПМ Горбачева, в результате начались перемены в ВЕ. Этот год вошел в историю, как год "бархатных революций". Польша: 1983 год - отмена военного положения. В 1989 году - заседание круглого стала - легализация профсоюзов. Было объявлено о пересмотре государственного устройства: создание Сейма, Сената. Летом 1989 года состоялись выборы - президентом был избран Ерузельский, создано коалиционное правительство, возглавил Мацовецкий. Стало нарастать давление оппозиции, в результате была ликвидирована ПОРП. В ноябре 1990 года новым президентом был избран Лех Валенса. Венгрия. Происходит отход старых лидеров и выдвижение новых, торжественное захоронение Имбре Надя. В августе 1989 года - массовые демонстрации в мае 1990 года Венгерская социалистическая партия получила на выборах 10%, а оппозиция больше. Чехословакия. Изменения проходят спокойно. Коммунистические реформисты и оппозиция объединились. В 1989 году был избран Председатель Парламента Дубчек, но вскоре погиб в автокатастрофе с сомнительными обстоятельствами. Президентом был избран Вацлав Гавел. Июнь 1990 года - состоялись выборы в Парламент, партия получила 13 %, оппозиция - 46% (Гр.Форум). Румыния. Изменения носили трагический характер. Чаушеску внутри станы сохранял жесткий авторитарный режим. Не хотел следовать примеру Москвы, так как оттуда не было давления. В декабре 1989 года начались волнения, в венгерское меньшинство в Гими+.. требовало прав. румынские власти подавили восстание и в декабре попытались организовать демонстрацию в пользу Чаушеску, но все вышло наоборот. 22 декабря началось восстание, режим Чаушеску был свергнут, его и супругу расстреляли. В итоге к власти пришел бывший секретарь КП, расширил права меньшинств, свободные выборы и социальные уступки (5-дневная рабочая неделя). В 1990 году перестроенная КП во главе с реформаторами одержала победу. Затем жесткое подавление всех демократических инициатив. Итог: везде отменена монополия КП на власть. ГДР. Сложилась особая ситуация. СССР получала много сообщений о том, что в ГДР назревает серьезный кризис. Хонекер не хотел ничего менять, что вызывало недовольство населения, так как могли сравнить с жизнью в ФРГ. Недовольство проявилось во время празднования 40-летия ГДР в октябре 1989 года, когда туда приехал Горбачев, все его приветствовали, а про Хонекера и забыли. Горбачев пытался лаской убедить руководство ГДР, но Хонекер не хотел никаких перемен. В самом руководстве назревало намерение что-либо изменить. В середине октября 1989 года Хонекер был отстранен, к власти пришли Кренц и Модров. В ноябре 1989 года решил открыть свободный проход в Берлинской стене, согласовали с СССР (так как в 1989 году была открыта граница ФРГ-Венгрия и через нее каждый день убегало около 2000 жителей ГДР). В итоге масса людей собралась у стены после объявления; ФРГ платило 100 марок всем за штампики. Руководство ГДР поступило опрометчиво, так как можно было еще и деньги за это получить с ФРГ. В ГДР предвиделся кризис, руководство просит у СССР о помощи, на Горбачев сказал, что экономической помощи не будет. Помощь можно было получить только от ФРГ, те согласились, но с условием политического сближения. Велись переговоры Горбачева и Коля о возможности объединения в будущем, но затем события пошли лавинообразно, бесконтрольно со стороны СССР и ГДР - Коль решил взять быка за рога, т.е. объединить Германию как можно скорее любой ценой. Конец ноября 1989 года - 10 пунктов Коля: закрепление союза между Германиями, создание федеральных органов и создание федерации в перспективе. Горбачев пришел в ярость (первый и последний раз). Уже тогда возник вопрос о будущей блоковой принадлежности государства. Союзника подозрительно относились к будущей сильной Германии. Франция и Англия не хотели отъединения, но не хотели открыто заявлять, ждали что "нет" объединению скажет Горбачев, но тот вел туже политику. В итоге поддержали американцы, которые хотели сохранить свою базу в НАТО. В феврале 1990 года состоялся визит Коля и Геншера в Москву - Горбачев и Шеварднадзе согласились, что вопросы объединения должны определяться самими немцами. Коль взял курс на быстрое объединение Германии, ссылаясь на статью 23 Конституции ФРГ: включение в состав ФРГ новых земель, т.е поглощение ГДР ФРГ. СССР опасался вмешиваться, так как не знал как поведет себя ГДР и Польша, через территорию которой было необходимо проводить войска. Руководство ГДР утратило власть в стране, ФРГ довило на объединение. Руководство СССР тоже было не в состоянии управлять или блокировать процесс. в феврале состоялись выборы, на которых победила "крестьянская партия" в мае 1990 года - договор о создании экономического и политического союза с единой валютой. Был еще международный аспект объединения Германии: в какой блок должна войти. С февраля 1990 года шли переговоры по этому вопросу. Как всегда, облажался Шеварднадзе: согласился заменить формулу переговоров с "4+2" на "2+4". Это изменило ситуацию, теперь решение вырабатывалось не 4 державами, а обеими Германиями. Вначале Горбачев возражал против вступления Германии в НАТО, но на встрече с Колем в Архызе дал "добро".12 сентября 1990 года - договор об окончательном урегулировании вопроса в отношении Германии в Москве. 1 октября вступил в силу. По нему было определено, что объединенная Германия может участвовать в военном блоке. В то же время Германия отказалась от права приобретать оружие массового поражения, а численность ВС не должна превышать 370 тыс.чел. все ВС Германии будут подчиняться НАТО, у Германии даже не будет своего Генштаба. СССР должен к 1994 году вывести свои войска с территории ГДР. На территории ГДР не будут размещаться ядерные заряды и иностранные войска. Четко записано, что в состав объединенной Германии входят земли ФРГ, ГДР и Берлин (Польша может спать спокойно, так как это условие снимало опасность передела границ). Этот договор вступил в силу 3 октября 1990 года. ФРГ стала единой. На ОБСЕ в сентябре 1990 года уже не было ГДР, но вступила Албания. Это решение об объединении Германии предопределило распад ОВД. В 1989 году страны ОВД осудили вторжение в Чехословакию в 1968 году, отказались от "доктрины Брежнева". В 1990 году пытались реставрировать без военного компонента. 1 июля 1991 года - самороспуск ОВД. Такая же судьба постигла и СЭВ, СССР пытался привязать к себе страны с помощью поставок дешевого сырья. В 1985 году - программа научного обмена; 1989 год - концепция социального разделения труда была разработана, но реально не удалось воплотить в жизнь. В 1987 году принято решение переводить безналичные рубли в наличные, что привело к ухудшению экономической ситуации в СССР. Наши экономисты решили в 1990 году перевести торговлю на твердую валюту (до этого рубли), и взять на вооружение мировые цены. В январе 1991 года прекращены переводы рубля. Но у стран СЭВ проблемы с валютой, поэтому сразу произошло резко снижение объемов торговли. Июнь 1991 года - самороспуск СЭВ. В ВЕ появились новые лидеры, которые хотели дистанцироваться от СССР. Те изменения, которые произошли в странах ВЕ были закреплены. Хельсинкский процесс завершился встречей в Париже (35 государств) - атмосфера духовного подъема, много надежд. Саммит ознаменовался подписанием Договора об ограничении обычного вооружения в Европе. Кроме того, Парижский саммит в рамках совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ознаменовался "Парижской Хартией для новой Европы" (21 ноября 1990 года), что означало выведения процесса на новый уровень. Провозглашено стремление всех государств открыть в истории новую страницу. Четка записаны статьи о правах человека, демократии, верховенстве закона и т.д. в "Хартии" закреплено обещание строить и консолидировать демократию Дружеские отношения будут основаны на уважении прав человека, нужно развивать демократию, правовое государство. В 1990 году СССР впервые стал брать займы (I кредитор - ФРГ), был расчет на установление контактов с ФРГ. Внутри СССР ситуация становилась все более напряженной и взрывоопасной: на Горбачева давили со всех сторон. В августе 1991 года - Горбачев решил чуток в Фаросе отдохнуть, но тут объявился ГКЧП, но их попытка провалилась, звездный момент Ельцина. Прибалты стали требовать независимость. РСФСР проголосовала за независимость, Украина туда чего-то полезла. Короче все, на этом сказка о прекрасном государстве СССР заканчивается. 17. Советская концепция общеевропейского дома. В подготовленном МИД СССР в 1989 г. обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности СССР за апрель 1985 г. - октябрь 1989 г. этот проект определяется так: "Сущность выдвинутой Советским Союзом концепции общеевропейского дома состоит в том, чтобы установить в Европе межгосударственные отношения нового типа, основанные на всестороннем сотрудничестве". Речь шла о проекции базовых положений советской концепции "нового политического мышления" на европейские реалии второй половины 80-х - начала 90-х гг.. Прежде всего следует отметить, что из всего многообразия терминов, употреблявшихся в тот период для обозначения европейского направления внешней политики СССР (2), наиболее удачным представляется именно проект "общеевропейского дома". Речь действительно шла о проекте, представлявшем собой определенный набор, во-первых, концептуальных положений и, во-вторых, конкретных внешнеполитических инициатив СССР по проблемам международных отношений в Европе, адресованных как западным партнерам, так и восточноевропейским союзникам СССР. Разработка этого проекта растянулась на весь период перестройки в Советском Союзе и проходила в самой непосредственной увязке с ходом внутренних преобразований в СССР. С известной долей условности можно выделить два этапа в разработке советского проекта "общеевропейского дома". Первый этап - 1985-1989 гг. - это, преимущественно, время формулирования принципов обновления европейской политики СССР и выдвижения конкретных инициатив. Второй этап - 1989-1991 гг. - это реализация заявленных ранее принципов и инициатив, согласованных к этому времени с другими авторами международных отношений в Европе. Водоразделом между двумя этапами разработки проекта "общеевропейского дома" является начало внутренней политической реформы в Советском Союзе, санкционированной ХIХ конференцией КПСС летом 1988 г. Истощение экономических ресурсов СССР во второй половине 80-х гг. диктовало потребностьеЕвропа в этом отношении была наиболее предпочтительным каналом. И наконец, экономические соображения заставляли советское руководство форсировать процесс сокращения вооружений. В 1985 г., во время визита во Францию, были обнародованы новые подходы СССР к проблемам европейской безопасности. Суть изменений - четкое осознание и признание того, что безопасность в Европе не может быть обеспечена военными средствами. Отсюда - приглашение Запада к политическому диалогу. И, плюс к тому, - задолго до того как сам термин "деидеологизация" был узаконен в советском политическом словаре - принципиальное замечание о том, что идеологические расхождения между государствами двух систем не следует переносить на уровень их межгосударственных отношений. В апреле 1987 г. во время визита в Чехословакию М. С. Горбачев впервые в наиболее целостном виде изложил концептуальные основы советского проекта "общеевропейского дома". В систематизированном виде их можно свести к следующему: 1- Признана определенная цивилизационная целостность Европы "от Атлантики до Урала" 2 - Намечены пути преодоления конфронтации в Европе в условиях сосуществования государств, принадлежащих к разным общественно политическим системам: преодоление военного противостояния двух военных блоков в Европе путем понижения уровня их военного противостояния; поиски точек соприкосновения в ходе интеграционных экономических процессов в капиталистической и социалистической частях Европы; поиски точек соприкосновения в наиболее сложной для взаимоотношений государств двух систем сфере - гуманитарной. 3 - Обоснована необходимость реформирования отношений между социалистическими государствами "на основе равноправия и взаимной ответственности" Реакция Запада на советский проект "общеевропейского дома" на первых порах была настороженной. Для Запада наибольший интерес представляла не столько концептуальная основа советского проекта, сколько его практическое содержание. На Западе широкое распространение получил тезис о том, что главное условие уменьшения "угрозы с Востока" - это внутренняя либерализация в социалистических странах Позитивные изменения в реакции Запада на советский проект "общеевропейского дома" наметился к 1989 г. Свидетельством соблюдения СССР верности заявленным в рамках этого проекта принципам стало отношение советского руководства к двум поворотным событиям в послевоенной истории международных отношений в Европе. Во-первых, к смене политических режимов в социалистических государствах Центральной и Восточной Европе (далее ЦВЕ) в 1989-1990 гг. Во-вторых, к комплексу внутренних и внешних аспектов процесса объединения Германии в этот же период. В целом советский проект "общеевропейского дома" - в его концептуальной и практической части - во второй половине 80-х гг., безусловно, способствовал преодолению холодной войны в Европе. И в этом его позитивная роль. Однако до сих пор дискутируется вопрос о мере учета национальных интересов самого Советского Союза в ходе преодоления холодной войны в целом и в Европе - в частности. Иными словами, дискутируется вопрос о том, насколько советская внешняя политика времен перестройки была выгодна самому Советскому Союзу. Ряд оппонентов М. С. Гобачева утверждают, что во внешней политике в тот период советское руководство пошло на неоправданные односторонние уступки Западу. 18. Объединение Германии: внешнеполитические аспекты и международные последствия. Переговоры по обсуждению внешних аспектов строительства германского единства начались в марте 1990 г. Они проходили сначала на уровне экспертов, позже - на уровне министров иностранных дел. Их итогом стало подписание 1.в сентябре - ноябре 1990 г. пакета многосторонних и двусторонних документов в связи с объединением Германии. 2.Основополагающим многосторонним документом стал Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии, подписанный в Москве 12 сентября 1990 г. министрами иностранных дел ФРГ, ГДР, Франции, СССР, Великобритании и США. Именно в таком порядке стоят подписи министров под этим документом. В октябре - ноябре 1990 г. были подписаны двусторонние советско-германские документы (16), из которых основополагающим стал Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ от 9 ноября 1990 г. В данном случае договор был подписан Советским Союзом уже с объединенной Германией. Официально объединение ФРГ и ГДР произошло 3 октября 1990 г. Из внешних аспектов германского единства важнейшее значение имели следующие вопросы: 1. О границах объединенной Германии. 2. О военно-политическом статусе объединенной Германии. 3. О гарантиях невозобновления агрессии со стороны объединенной Германии. 4. Об условиях пребывания иностранных войск на территории объединенной Германии. В целом по Договору от 12 сентября 1990 г. объединенная Германия получала полный суверенитет. Права и обязанности держав-победительниц в отношении Германии прекращались. Объединение Германии, существенно меняло ситуацию на Европейском континенте. Фактор объединенной Германии еще до того, как объединение стало свершившимся фактом, начал оказывать воздействие на весь комплекс международных отношений в Европе. Экономический вес объединенной Германии в перспективе, по окончании процесса включения хозяйственных структур ГДР в рыночную экономику ФРГ, вполне позволял объединенной Германии превратиться в экономического гегемона в Европе Советское руководство считало в этой связи необходимым форсировать "общеевропейское строительство" посредством институционализации хельсинкского процесса и становления отношений нового типа в Европе. Государства Западной Европы, со своей стороны, делали ставку не только - и не столько - на хельсинкский процесс, сколько на ускорение "европейского строительства". Иными словами, Западная Европа озаботилась ускорением западноевропейской интеграции, причем не только экономической, но и военно-политической. Объединение Германии послужило важным импульсом для ускорения процесса создания Европейского союза. Уже в декабре 1991 г. на Европейском совете был одобрен Маастрихтский договор о Европейском союзе, положивший начало формированию внешнеполитического и военно-политического измерений Европейского союза. 19. Венский "Мандат переговоров по обычным вооруженным силам в Европе". Подписание Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе. В начале 90-х годов происходила ломка отношений между государствами, сравнимая по радикальности лишь с мировыми войнами XX века. Ввиду разрушения подконтрольных Советскому Союзу военного и экономического блоков западные страны перестали считать их источником угрозы. В июле 1990 г. на лондонской сессии совета НАТО была принята декларация, в которой содержались предложения о трансформации военных союзов в Европе и начале диалога между НАТО и ОВД. Страны НАТО отказались от доктрины "обороны на передовых рубежах" и приняли решения о модификации концепции гибкого реагирования в контексте уменьшения роли ядерного оружия. Государства альянса сочли возможным отказаться от применения ядерного оружия первыми. 19 октября 1990 г. в Париже состоялась встреча представителей 22-х стран НАТО и ОВД, которые подписали Договор об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ). Его смысл состоял в установлении численных ограничений обычных наступательных вооружений стран-участниц и регламентации их базирования в конкретных географических районах. Ставилась задача выравнивания общего числа вооружений со стороны НАТО и ОВД. Наиболее строгие ограничения вводились на территории Центральной зоны (страны Бенилюкса, Венгрия, Германия, Польша и Чехословакия), в которой войска НАТО и ОВД входили в непосредственное соприкосновение. По мере удаления от нее допустимая концентрация войск увеличивалась. Такая форма ограничений ("матрешка") позволяла уменьшить боеготовность сторон в центре Европы и обеспечить достаточно высокий ее уровень на периферии. Предложенная схема вызвала негативную реакцию "фланговых" государств НАТО - Норвегии и Турции, поскольку она означала, что именно на флангах, то есть непосредственно у их границ, СССР будет концентрировать силы, выводимые им из Центральной Европы. Сокращение вооружений должно было проходить в три фазы и завершиться в ноябре 1995 г. Договор вступил в силу 17 июля 1992 г. При подписании ДОВСЕ советское военное и политическое руководство исходило из перспективы сохранения единого СССР. После его распада оказалось, что квоты сокращений, которые "унаследовала" от бывшего СССР Российская Федерация, в случае их полного исполнения, должны были привести к неприемлемому ослаблению оборонного потенциала России на ее флангах, прежде всего южных. Возникла необходимость адаптации ДОВСЕ и соответствующих переговоров о пересмотре квот. Подписание ДОВСЕ означало переход стран Европы к военному строительству на базе концепции "ненаступательной обороны" и "разумной достаточности для обороны". Огромное превосходство в обычных вооружениях, которым Советский Союз обладал в Европе над своими потенциальными противниками с окончания Второй мировой войны, было ликвидировано. 20. Разработка концепции "человеческого измерения" СБСЕ. Итоги трёхступенчатой конференции по человеческому измерению СБСЕ 1989-1991 гг. "Гибкий" переговорный подход СССР к региональным конфликтам в окраинных зонах мира сочетался со смягчением советской политики в Европе. В декабре 198 , г., выступая на сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке, М.С.Горбачев огласил программу сокращений вооруженных сил СССР. Она предусматривала уменьшение численности советской армии к 1991 г. на 500 тыс. человек. Осуществив это план, Советский Союз, по оценкам специалистов, должен был утратить способность к внезапному вооруженному нападению на европейском театре. Москва шла на уступки в отношениях с западноевропейскими странами в надежде устранить напряженность в Европе, избавиться от необходимости содержать мощную группировку сил на европейском направлении и сократить благодаря этому военные расходы. Советский Союз был не в состоянии финансировать за счет своего бюджета военную организацию Варшавского договора подобно тому, как это делали Соединенные Штаты в отношении НАТО. Позиции США и западноевропейских стран в отношении СССР в конце 90-х годов были более жесткими, чем в конце 60-х. Из опыта западные страны поняли, что уменьшить угрозу со стороны Советского Союза можно лишь в случае трансформации политической системы СССР. Запад не хотел довольствоваться "военной разрядкой". Он желал необратимости перемен, которые стали происходить в отношениях СССР с Западом при М.С.Горбачеве, и считал гарантией этой необратимости "системную трансформацию Советского Союза" через его демократизацию. Из внутренней проблемы СССР углубление "перестройки" с сопутствующей ей демократизацией стало важнейшей международной проблемой, предметом напряженных обсуждений между ведущими мировыми державами. Запад не имел иных правовых инструментов воздействия на внутреннюю политику Советского Союза, кроме договоренностей в рамках СБСЕ. На некоторое время Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе вернуло себе роль важнейшего международного форума, каким оно было в начале 70-х годов. Именно права человека составляли комплекс проблем, изменение подхода к которым предполагало внесение изменений во внутреннее законодательство и практику государственных органов Советского Союза. Руководство М.С.Горбачева, провозгласившее политику демократизации в январе 1987 г., считало (как выяснилось, ошибочно) свою власть достаточно прочной, чтобы начать внедрение в СССР общеевропейских правовых стандартов. В январе 1989 г. Венская встреча СБСЕ завершилась. В ее итоговом документе, принятом 15 января, было зафиксировано множество важных положений военно-политического и экономического характера. Главным среди них было обязательство стран-участниц "обеспечивать, чтобы их законы, административные правила, практика и политика сообразовывались с их обязательствами по международному праву и были гармонизированы с положениями Декларации принципов и другими обязательствами по СБСЕ". Одобрив этот документ, Советский Союз впервые официально согласился с принципом приоритетности международного права по отношению к внутреннему законодательству СССР. Был сделан крупный шаг к распространению в Советском Союзе европейских стандартов и представлений о фундаментальных ценностях и личных свободах. Реализации венских договоренностей должна была неизбежно привести к формированию в СССР нового типа личности гражданина, этические и моральные ориентиры которого должны были включить в себя существенный компонент общеевропейского, общезападного мышления и понимания социальных, культурных, политических и иных реалий. Общегуманитарная и правозащитная темы были предметом дальнейших обсуждений в рамках СБСЕ на парижском (1989), копенгагенском (1990) и московском (1991) совещаниях СБСЕ по человеческому измерению. Советское внутреннее законодательство стало приводиться в соответствие с международными конвенциями и договорами. Это дало новый толчок деятельности правозащитных организаций и движений внутри СССР, которые теперь могли не опасаться преследований. Еще в декабре 1986 г. из горьковской ссылки в Москву было разрешено вернуться А.Д.Сахарову, который стал неформальным лидером советского правозащитного движения. 8 апреля 1989 г. была отменена статья 70 Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшая преследование за проявления политического инакомыслия. В Советском Союзе усиливалось влияние прозападного радикально-демократического, по сути антикоммунистического, оппозиционного движения, которое резко критиковало М.С.Горбачева, считая его политику недостаточно радикальной. Оно требовало ускорения демократизации, установления многопартийности, ликвидации монопольного господства КПСС в государстве, а также реформы отношений между союзными республиками СССР. Одновременно против М.С.Горбачева стала решительно выступать консервативная оппозиция внутри компартии, деятели которой тоже критиковали политику "перестройки", называя ее опасной и вредной. Они требовали прекратить демократизацию и сосредоточить внимание на укреплении контроля КПСС над политическими процессами в стране. Наряду с консервативным антигорбачевским течением, внутри КПСС возникло также направленное против М.С.Горбачева течение радикально-реформистской оппозиции во главе с Б.Н.Ельциным. В отличие от консерваторов, оно требовало не свертывания реформ, а их трансформации в "революционно-демократическое" {♦} русло. Радикалы-реформаторы внутри КПСС действовали на параллельных курсах с антикоммунистической оппозицией. Таким образом, к 1989 г. М.С.Горбачеву противостояли три типа оппозиции. Две из них выступали изнутри правящей партии, одна - извне ее. Позиции М.С.Горбачева слабели. Он стремился компенсировать неудачи внутренней политики успехами во внешней. Репутация советского лидера за пределами СССР была ярче, чем внутри страны, которой он руководил. Решение о переводе СССР на международно-правовые стандарты внутренней политики в соответствии с документами Венской встречи имело далеко идущие последствия для отношений между союзными республиками внутри Советского Союза, а также между СССР и социалистическими странами Восточной Европы. Активность усилившихся в этих республиках и восточноевропейских государствах националистических сил до 1989 г. сдерживалась политико-идеологическим прессом. После Венской встречи националистическая оппозиция получила правовое основание для своей легализации. Она стала открыто добиваться изменения внутреннего законодательства соответствующих стран и республик бывшего СССР, непосредственно апеллируя к международным правовым актам. Официальные власти не могли игнорировать подобные требования, будучи скованными обязательствами, принятыми на себя согласно решениям в Вене. На пространстве СССР и Восточной Европы стали усиливаться центробежные настроения. 21. Специфика двусторонних отношений между СССР и западноевропейскими государствами во второй половине 80-х годов. После Парижской встречи на высшем уровне в рамках СБСЕ в Европе теоретически возникла возможность сосуществования гос-в двух систем на неконфронтационной основе. Однако уже с осени 1989 г. здесь начал постепенно набирать силу процесс распада «соц. содружества». Первые такие признаки появились уже зимой 89/90 гг. в связи со сменой полит. режимов в Центр. и Вост. Европе. В 90 г. в Чехословакии новый президент оформил Вышеградскую группу. В эту гр. входили Чехосл., Венгрия и Польша. Глав. целью было – сближение с НАТО и Европ. сообществами. В июне 90 г. в Москве прошло совещание Полит. консультативного комитета ОВД. Венгрия собиралась отказаться от членства в ОВД. Ее поддержали как и вопрос о свертывании военной организации Варш. договора Польша и Чехосл. Вскоре Вышеградская группа потребовала о роспуске ОВД. Формальное решение роспуска было принято на заседании министров ин. дел и обороны ОВД в феврале 91 г в Будапеште, а на заседании Полит. консул. комитета ОВД в Праге в июле 91 г. была распущена Организация Варш. дог. Позже начались переговоры СССР с др. странными Центр. и Вост. Европы о выводе с их территорий советских войск. 22. Окончание Холодной Войны в Европе: итоги внеочередной встречи глав государств и правительств государств-участников СБСЕ в Париже ноябрь 1990 г. : Совместная декларация двадцати двух государств; основные положения Парижской Хартии для новой Европы. Поворотным этапом в преодолении холодной войны в Европе стала внеочередная встреча на высшем уровне государств-участников СБСЕ, состоявшаяся в Париже 19-21 ноября 1990 г. Именно эта встреча по праву считается конечной вехой в истории холодной войны. Принятые там документы - Парижская хартия для новой Европы, Совместная декларация двадцати двух государств, Договор об обычных вооруженных силах в Европе - создавали идеологические, политические, организационные и военные предпосылки для превращения СБСЕ в будущем в трансрегиональную структуру коллективной безопасности в Европе. Понятия "Восток" и "Запад" Европы начинали обретать первозданный географический смысл. Совместная декларация подписана индивидуально 22-мя главами государств и правительств НАТО и ОВД (22), а не от имени двух блоков. Главное в этом документе - торжественное признание того, что эти 22 государства "больше не являются противниками" и "будут строить новые отношения партнерства и протягивают друг другу руку дружбы". Принципы новых отношений партнерства, причем не только между бывшими соперниками по холодной войне из НАТО и ОВД, а в отношениях между всеми 34-мя государствами-участниками СБСЕ были зафиксированы в другом документе Парижской встречи - Парижской хартии для новой Европы. Парижская хартия для новой Европы констатировала, что "эра конфронтации и раскола Европы закончилась". В документе провозглашались новые общеевропейские ценности, которые должны были составить своего рода идеологию будущего нового партнерства в Европе после окончания холодной войны: "твердая приверженность демократии, основанной на правах человека и основных свободах; процветание через экономическую свободу и социальную справедливость и равная безопасность для всех". Парижская хартия для новой Европы подтверждала принципы европейской безопасности, вошедшие в Хельсинкский Заключительный акт в 1975 г. и намечала новые ориентиры в построении системы безопасности в Европе. Для последующего развития событий на континенте наибольшее значение имел раздел хартии, посвященный процессу институционализации СБСЕ. Этот термин означал создание в рамках СБСЕ институтов, то есть рабочих органов, функционировавших на постоянной основе или созываемых в промежутках между встречами на высшем уровне. Цель институционализации СБСЕ - повысить значимость многосторонних консультаций в рамках хельсинкского процесса, дать возможность СБСЕ оперативнее реагировать на вызовы европейской безопасности. Военно-политические основы новой, постконфронтационной системы безопасности в Европе создавались в результате подписания 19 ноября 1990 г. в Париже Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). За два дня до подписания ДОВСЕ, 17 ноября 1990 г., был подписан разработанный в рамках "переговоров 35-ти" Венский документ о мерах укрепления доверия. Оба документа, безусловно, создавали новый климат доверия в Европе. Проблема, однако, заключалась в том, что сама эпоха блокового развития в Европе подходила к концу. Самороспуск ОВД и распад СССР в следующем, 1991 г. создавали новую военно-политическую обстановку в Европе, в условиях которой ДОВСЕ уже не отвечал в полной мере интересам безопасности России как правопреемницы СССР. 23. Подсистема международных отношений в АТР: формирование подсистемы, ее основные структуры, факторы и тенденции развития в 1975-1991 гг. В тихоокеанском регионе, как и в целом в мировых делах, международные отношения во второй половине 1970-х и на протяжении всех 1980-х годов продолжали преимущественно определяться факторами биполярного противостояния и продолжавшейся "холодной войны". В отличие от Европы этот регион успел к середине 1970-х годов пережить две горячие войны (в Корее и во Вьетнаме) и на деле испытал почти все особенности "доктрины сдерживания", включая формирование многосторонних (АНЗЮС и СЕАТО), а также двусторонних (СССР-КНР, СССР-КНДР, КНР-КНДР, США-Япония, США Тайвань, США Южная Корея) военных союзов, "атомную дипломатию", жесточайшее идеологическое и политическое противостояние и многое другое. Однако со второй половины 1960-х годов в АТР возникает известное своеобразие, вызванное тем, что в отличие от Европы однозначно биполярное противостояние здесь размывается и конфигурация международных отношений становится более сложной. Такое положение явилось следствием того, что с этого времени политика КНР в регионе претерпела изменения-Китай занял в глобальном биполярном противостоянии особую позицию, выступая в ходе "культурной революции" с призывами к борьбе как против империализма так и против "социал-империализма" с целью укрепить свои позиции в этой борьбе был готов идти на самые разнообразные альянсы. Однако после IX съезда КПК, состоявшегося в марте 1969 г. и совпавшего по времени с пограничными столкновениями с СССР на реке Уссури, стало очевидным, что основным противником для КНР становится Советский Союз. Это позволило ряду крупных капиталистических государств, ранее воздерживавшихся от поддержания отношений с КНР (например, Канада, Италия), пойти на нормализацию своих отношений с Китаем и открыло путь для поворота в подходе к КНР со стороны США, а также следовавшей в их фарватере Японии. В 1972 г. состоялся исторический визит президента США Р. Никсона в Китай, а также произошла нормализация японо-китайских отношений. В результате этих сдвигов в АТР к середине 1970-х годов сложилось как бы два политических треугольника: треугольник военно-политического соперничества СССР-США-КНР и треугольник квазивзаимодействия США-Япония-КНР. На протяжении 1970-х и почти всех 1980-х годов основные политические маневры в азиатско-тихоокеанской зоне определялись взаимоотношениями участников этих треугольников. 24.Советско-китайские отношения 1975-1991 гг. Отношения между КНР и СССР после смерти Мао Цзэдуна развивались очень трудно. В течение 1976-1981гг. в Китае продолжались антисоветские кампании, внешняя политика СССР подвергалась резкой критике, СССР определялся как сверхдержава, стремящаяся к «мировой гегемонии» и угрожающая безопасности Китая и всего мира. Со своей стороны, Советский Союз , стремясь содействовать созданию спокойной обстановки и облегчить поиск путей к улучшению отношений, предпринял ряд конструктивных шагов. Три больших препятствий: сокращение советских войск вдоль советско-китайской границы и вывода их с территории МНР; вывода советского воинского контингента из Афганистана; прекрашение Советским Союзом поддержки присутствия вьетнамских войск в Кампучии. Выступая в марте 1982г. в Ташкенте,Л.И.Брежнев подчеркнул в своей речи ряд моментов, не оставленных без внимания в Пекине:
В августе 1982г. в Баку, где он вновь подтвердил готовность Советского Союза к нормализации и постепенному улучшению отношений с КНР. 5 октября 1982г начались советско-китайские переговоры по нормализации отношений,ознаменовавшие новый этап советско-китайских контактов—так называемый период «малых шагов». Постепенно начал развиваться и политический диалог. С 1983г. попеременно в Москве и в Пекине на уровне заместителей министров иностранных дел проводились ежегодные консультации по международным вопросам, в ходе которых стороны обменивались соответствующей информацией. В июле 1986г. Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев выступил во Владивостоке с речью, в которой он определил основные направления внешней политики СССР в АТР. На китайском направлении советская сторона предлагала целый ряд инициатив, в частности, подтверждалась готовность к подтверждать готовность к советвко-китайском встрече налюбом уровне, обсуждению конкретных мер по рациональному сокращению сухопутных вооруженных сил. Ответом китайской стороны стали отказ от лозунга о « советской угрозы» и заявления о готовности к проведению встречи на высшем уровне при условии, что в вопросе «трех препятствий» будет происходить хоть какой-либо прогресс. Визит М.С.Горбачева в КНР состоялся в мае 1989. И констатировал полную нормализацию отношений двух стран. Нормализация межгосударственных отношений между Советским Союзом и Китаем отвечает коренным интересам и чаяниям народов двух стран, способствует сохранению мира и стабильности во всем мире». В мае 1991г. состоялся визит в СССР Генерального секретаря ЦК КПК Цзян Цзэминя. Было подписано соглашение о прохождении советско-китайской границы на её восточном участке. 26. Япония в международных отношениях в АТР. Японо-американские отношения. Политика Японии в ЮВА 1975-1991 гг. Важным фактором международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе являлась международная политика Японии. К началу 70-х гг. Япония вышла на второе место в капиталистическом мире по размеру своего валового национального продукта и по темпам его прироста продолжала существенно опережать другие развитые государства. Однако, как и Германия в Европе, Япония продолжала ощущать политические последствия своего поражения во второй мировой войне: |