1. Внешнеполитическая стратегия СССР в 197585 гг и ее реализация (осн шаги и их результаты)
 Скачать 177.02 Kb.
|
|
часть ее территории - Окинава - все еще находилась под контролем иностранного государства, по-прежнему оставались неразрешенными вопросы мирного урегулирования с ее двумя крупнейшими соседями в регионе - КНР и СССР, сохранялись проблемы в отношениях с государствами Корейского полуострова. Следует отметить, что японская политическая элита не особенно стремилась к чрезмерному усилению самостоятельности своего внешнеполитического курса. Ее базовые внешнеполитические установки неизменно отличала высокая степень совпадения с американскими. Кроме того, используя запреты конституции страны на применение военной силы как инструмента внешней политики, правительство с готовностью принимало обязательства США по защите Японии в случае агрессии извне. Со своей стороны американское руководство всячески стремилось к повышению роли Японии и увеличению ее вклада в деятельность американских структур безопасности в Восточной Азии и бассейне Тихого океана. Важное место в политическом взаимодействии двух государств занимали проблемы координации программ помощи для укрепления политически важных для США и Японии режимов в странах "третьего мира". Здесь Вашингтон в полном объеме использовал возросший экономический потенциал Токио для решения своих внешнеполитических задач Кроме того, Соединенные Штаты добивались от Японии увеличения военных расходов и повышения уровня ее участия в американских оборонных структурах в регионе. С конца 70-х гг. Япония по настоянию США оплачивает часть расходов по пребыванию на ее территории американских войск. Важнейшее место в своей политике в Азиатском регионе Япония отводит странам Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, которые она рассматривает как естественную зону своего политического, экономического и культурного влияния, а также как зону своей непосредственной безопасности. В 60 - 80-х гг. сюда направлялись основные (после Северной Америки) товарные потоки японского экспорта и японских зарубежных инвестиций, что вывело Японию на позиции ведущего экономического партнера государств этого района мира. В то же время правительство Японии стремилось к упрочению здесь не только экономических, но и политических позиций, справедливо полагая, что в долгосрочном плане необходимо преодолеть синдром опасений и недоверия в отношении Японии, укоренившийся в регионе в результате политики, проводимой Японией в первой половине XX столетия. Поворотным пунктом в отношениях Японии к государствам АСЕАН стал визит японского премьер-министра Т. Фукуды в страны Ассоциации и провозглашенная им в августе 1977 г. в Маниле доктрина Фукуды, заверявшая государства Восточной Азии, что Япония не стремится стать военной державой и будет добиваться укрепления доверия в регионе, что она готова к сотрудничеству с государствами АСЕАН на основе равноправного партнерства и установлению отношений с социалистическими государствами Индокитая на основе взаимопонимания. Пристальное внимание уделялось Токио и развитию отношений с Южной Кореей. После установления отношений между двумя странами в июне 1965 г. начинается активный рост торгово-экономических связей, Япония начинает увязывать проблемы собственной безопасности с безопасностью на Корейском полуострове. Развиваются военные связи между двумя государствами, включая официальные контакты между их военными ведомствами, проводятся (при участии США) совместные военные учения на случай "чрезвычайных обстоятельств". В 1983-1984 гг. впервые после окончания второй мировой войны лидеры двух стран обменялись официальными визитами. Отношения между двумя государствами, несмотря на ряд противоречий, связанных с хроническим дефицитом баланса Южной Кореи в торговле с Японией, территориальным спором относительно принадлежности острова Такэсима (Чэчжудо), стали к концу 80-х гг. выходить на уровень "дружбы и партнерства", что получало также активную поддержку со стороны Вашингтона. Во второй половине 80-х гг. Япония попыталась активизировать свою политику на Корейском полуострове, выступив с рядом инициатив также и по нормализации отношений с КНДР и в 1990 г. начала прямые переговоры с представителями Пхеньяна. Одновременно Токио выступил с идеей проведения шестисторонней встречи заинтересованных государств (США, Японии, СССР, КНР, Южной Кореи и КНДР) по нормализации обстановки на полуострове. Однако в тот момент эта инициатива не получила поддержки и не была реализована. 25. КНР в международных отношениях в АТР. Китайско-американские и китайско-японские отношения 1975-1991 гг. Специфика международной обстановки середины 70-х гг. объективно способствовала взаимному поиску подходов друг к другу как со стороны руководства КНР, так и со стороны администрации США. После исторического визита Р. Никсона в КНР в феврале 1972 г. и договоренности в феврале 1973 г. о взаимном открытии в Вашингтоне и Пекине миссий связи, которые были наделены дипломатическим статусом, стороны заметно продвинулись в различных сферах сотрудничества и взаимодействия. Правительство Дж. Картера, искавшее возможности усиления своих позиций в противоборстве с СССР на международной арене, внимательно изучало возможности укрепления своих связей с Китаем. Однако на пути полной нормализации отношений между двумя странами стояло существенное препятствие - проблема Тайваня, с которым США связывали многолетние тесные отношения, а также бессрочный договор 1954 г. о взаимном обеспечении безопасности. США пытались добиться от своих партнеров в Пекине обязательств неприменения силы против Тайваня после разрыва своих связей с островной республикой и установления отношений с КНР. Китайская же позиция состояла в том, что Китай сам будет определять, каким способом он будет восстанавливать единство страны; правда, китайские лидеры говорили, что проблема объединения страны - дело достаточно отдаленного будущего и что необязательно будут применяться силовые методы решения этого вопроса. В январе 1979 г. Дэн Сяопин посетил с официальным визитом США. В итоге визита обе стороны формально подтвердили установление полномасштабных дипломатических отношений, договорились о развитии экономического сотрудничества. Между Китаем и США были подписаны соглашения о научно-техническом и культурном сотрудничестве, о сотрудничестве в области сельского хозяйства, образования и в освоении космоса, а также соглашение об установлении консульских отношений и открытии генеральных консульств. В результате визитов в США высоких китайских руководителей в течение 1979 г. между двумя странами было подписано на правительственном уровне 15 соглашений, касающихся различных сфер двусторонних отношений, включая чрезвычайно важное общее торговое соглашение о предоставлении Китаю режима наибольшего благоприятствования в торговле с Америкой. Правительство США приняло решение предоставить КНР кредит Экспортно-импортного банка на сумму 2 млрд. долл. сроком на пять лет и провести переговоры о выделении дополнительных кредитов в случае соответствующих заявок с китайской стороны. Внушительные результаты были достигнуты в сфере военно-технического сотрудничества. По договоренности между двумя странами на территории провинции Синьцзян были размещены американские центры электронной разведки для наблюдения за ядерными и ракетными полигонами СССР. По инициативе США на сессии Совета НАТО в декабре 1978 г. было принято решение, допускающее продажу оружия Китаю без каких-либо особых ограничений Мощное "китайское лобби" провело в марте 1979 г. через обе палаты конгресса США "Закон об отношениях с Тайванем", который прямо заявлял, что любая попытка разрешения тайваньского вопроса немирным путем будет считаться "предметом самой серьезной озабоченности" для США, а также требовал, чтобы Соединенные Штаты "продолжали путем поставок оборонительных вооружений оказывать помощь народу Тайваня в поддержании достаточного уровня самообороны". Несмотря на резкие возражения китайской стороны, закон вступил в силу и продолжает действовать по сей день. В целом же вплоть до 1989 г. китайско-американские отношения характеризовались устойчивым и стабильным развитием на политическом и экономическом уровнях. Ежегодно Пекин и Вашингтон обменивались визитами своих руководящих деятелей. Лидеры обоих государств регулярно принимали различные делегации соответственно из США и КНР. Устойчивые и активные связи сложились по линии законодательных органов, общественных организаций. Развивались торгово-экономические связи. Китай даже пытался заручиться поддержкой Вашингтона в деле углубления своего диалога и взаимопонимания с Тайванем. Атмосфера в отношениях между США и КНР кардинально изменилась после подавления 4 июня 1989 г. китайскими властями выступлений студентов на площади Тяньаньмэнь в Пекине. Уже 5 июня президент США Дж. Буш объявил о приостановке всех правительственных контрактов и поставок вооружений в КНР. Позже он прекратил все межправительственные обмены на высоком уровне (4), а также предложил членам "большой семерки" и международным финансовым организациям приостановить официальную помощь Китаю, поставки ему оружия и продлить пребывание на своей территории китайских студентов, желающих этого. США и Япония заморозили ряд соглашений о предоставлении кредитов КНР. Хотя к концу 1990 г. Китайско-японские отношения В развитии китайско-японских отношений Пекин сделал ставку на заинтересованность японской правящей элиты и деловых кругов Японии в эксплуатации нефтяных и других топливных и сырьевых месторождений Китая, а также во вложении инвестиций в начинающую выходить из кризиса экономику КНР. Китай одобрял стремление Японии повышать оборонную мощь страны, активно подбрасывал японскому руководству тезис об "угрозе с Севера", поддерживал традиционные японские требования о "возвращении северных территорий". Кроме того, большой поддержкой КНР пользовалось укрепление японо-американских отношений стратегического партнерства, а также рассматривалась возможность развития трехсторонних отношений в рамках стратегического треугольника: КНР-Япония-США. В политической риторике китайских лидеров в отношении Японии присутствовали антисоветские заявления, наблюдалось стремление включить Японию в "единый фронт борьбы с гегемонизмом" СССР. Это стремление весьма активно проявило себя в ходе растянувшихся на довольно длительный период китайско-японских переговоров о подготовке "Договора о мире и дружбе", заключение которого было предусмотрено совместным заявлением 1972 г. Японская сторона довольно сдержанно относилась к попыткам КНР втянуть ее в орбиту откровенно антисоветского внешнеполитического курса Китая. Все же, несмотря на нежелание японской стороны принимать на себя какие-либо обязательства, которые могли бы политически связать ее с антисоветской позицией КНР, Договор о мире и дружбе между Китаем и Японией был подписан в августе 1978 г. По настоянию китайской стороны в него было включено положение о том, что обе стороны будут "противодействовать гегемонизму" "в районе Азии и Тихого океана или в любом другом районе". Договор был заключен сроком на 10 лет с последующей пролонгацией. При подписании договора наиболее сложные проблемы взаимоотношений между Китаем и Японией по Тайваню и островам Сэнкаку были оставлены в стороне. Заключение Договора о мире и дружбе создало атмосферу бума в китайско-японских отношениях. Стороны подписали огромное количество экономических соглашений. Япония стала крупнейшим партнером КНР, на ее долю приходилось более четверти всего внешнеторгового оборота Китая. Объем торговли двух стран увеличился с 3,5 млрд. долл. в 1977 г. до 19,6 млрд. долл. в 1989 г., ее оборот превышал объем торговли КНР с США, ФРГ, Францией, Великобританией и Италией вместе взятыми и составлял почти половину всего внешнеторгового оборота КНР. На Японию приходилась большая часть предоставленных КНР кредитов. Эти средства предназначались для осуществления модернизации различных отраслей промышленности, совершенствования инфраструктуры КНР. Китай продолжал возлагать большие надежды на развитие торгово-экономического сотрудничества с Японией, так как от связей с ней во многом зависели реализация реформ, претворение в жизнь программы "четырех модернизаций". Определенное развитие получили и военные контакты между двумя странами. Происходил обмен военными делегациями включая уровень министров обороны и начальников генеральных штабов. Вместе с тем, учитывая большую заинтересованность Японии в развитии и укреплении отношений с КНР, китайское руководство неоднократно (особенно в 80-е гг.) практиковало политику жесткого политического прессинга в отношении своего партнера. 27. Советско-японские отношения 1975-1991гг. Советское руководство было в высшей степени озабочено проблемами безопасности своих позиций в Дальневосточном регионе в связи с набиравшими в 70-е гг. силу тенденциями к сближению КНР, США и Японии. Активные шаги китайского руководства по блокированию с крупнейшими империалистическими державами региона вызывали в Москве самые серьезные опасения. Не располагая никакими возможностями воздействия на процесс нормализации китайско-американских отношений, СССР предпринял ряд попыток начать игру на японском направлении. Определенные подвижки в советско-японских отношениях начинают появляться лишь в середине 80-х гг. 1.Важным импульсом для их развития стала краткая встреча М. С. Горбачева с Я. Накасонэ 14 марта 1985 г. в ходе пребывания последнего в Москве на похоронах К. У. Черненко. 2.Уже в январе 1986 г. состоялся визит в Японию советского министра иностранных дел Э. А. Шеварднадзе, в ходе которого - помимо подписания ряда соглашений - были достигнуты договоренности о необходимости регулярных (не реже одного раза в год) консультаций министров иностранных дел двух стран. 3.В ходе ответного визита японского министра иностранных дел С. Абэ в мае 1986 г. состоялась его встреча с М. С. Горбачевым, после которой были введены новые упрощенные правила посещения жителями Японии могил предков на Курильских островах. 4.Большое значение для развития советско-японского диалога имели положения речи М. С. Горбачева во Владивостоке.В 1990 г. стороны вплотную подошли к подготовке встречи на высшем уровне. В ходе состоявшегося в сентябре 1990 г. визита в Японию Э. А. Шеварднадзе японской стороне был предложен проект документа о мерах доверия в районе Дальнего Востока. 5. В апреле 1991 г. состоялся первый в истории советско-японских отношений визит советского руководителя в Японию. Переговоры, включавшие шесть встреч руководителей двух стран, были очень сложными и напряженными. Советские руководители, признавая наличие неурегулированного территориального вопроса в отношениях между двумя странами, исходили из того, что только реальный прогресс в двустороннем сотрудничестве сможет создать условия для разрешения в будущем территориальной проблемы таким образом, что оно не будет восприниматься ни одной из сторон как сдача своих позиций. Что же касается позиции Японии, то она заключалась в требованиях признания положений советско-японской Декларации 1956 г. в качестве отправного пункта переговоров, установления четких сроков, в течение которых должен быть подписан мирный договор, и полного прекращения военной деятельности на территориях, претензии на которые выдвигает Япония. 28. Характеристика подсистемы международных отношений в Юго-Восточной Азии: логика развития вторая половина 70-х - 80-х голы. Уход американских войск из Вьетнама и Камбоджи не означал, однако, что народы этих государств могли спокойно приступить к строительству новой, мирной жизни. Во всех трех государствах Индокитая - Южном Вьетнаме, Камбодже и Лаосе - по-прежнему сохранялись антинациональные режимы и продолжалась борьба против них, зачастую принимавшая вооруженный характер. Лишь весной 1975 г. в результате успешных действий освободительных сил сначала в Камбодже, а затем и в Южном Вьетнаме пали проамериканские режимы. Таким образом, появлялась возможность создания однородной в социально-политическом отношении группы государств в Юго-Восточной Азии. В июле 1977 г. был подписан вьетнамо-лаосский Договор о дружбе и сотрудничестве сроком на 25 лет, предусматривавший оказание помощи ЛНДР со стороны СРВ в экономической и военной областях. Договор предусматривал также направление в Лаос вьетнамских военных советников и поставки военной техники и вооружения для лаосской армии. Нельзя при этом не отметить, что образование единого Вьетнама существенно меняло соотношение сил в регионе. На политической арене возникло 60-миллионное государство, обладавшее мощными вооруженными силами, выстоявшими и победившими в длительной войне с могучим и прекрасно вооруженным противником. Камбоджа стала в эти годы источником серьезных проблем для соседствовавших с ней государств региона Таиландом и Вьетнамом. С обоими этими государствами у Камбоджи существовали неурегулированные территориальные проблемы, вызывавшие напряженность в отношениях еще в 60-х гг. Еще более напряженно складывались отношения ДРК с Вьетнамом. Хотя в июне 1975 г. свой первый визит после прихода к власти Пол Пот совершил именно в Ханой, однако позиция, занятая им там, явно не свидетельствовала о стремлении к добрососедскому сотрудничеству, не говоря уже о более тесных отношениях. Он не только отказался подписывать предложенный ему договор о дружбе между двумя странами, но даже не согласился на проведение переговоров по урегулированию пограничных проблем. Летом того же года правительство СРВ предложило Пномпеню провести встречу на высоком уровне для урегулирования спорных вопросов, однако правительство ДРК отклонило вьетнамское предложение, заявив, что до проведения такой встречи необходимо добиться нормализации обстановки на границе. Очевидно, что в этой ситуации "красным кхмерам" требовалась значительная военная поддержка извне. Эту поддержку и помощь они нашли в Пекине, с которым уже в августе 1975 г. было подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. Китай поставлял тяжелое вооружение, включая противотанковые установки и дальнобойную артиллерию. В декабре 1977 г. правительство ДРК заявило о разрыве дипломатических отношений с Вьетнамом, что в тех условиях фактически было равносильно объявлению Вьетнаму войны. Оно категорически отказалось от неоднократно предлагавшихся правительством СРВ на протяжении 1978 г. переговоров по устранению причин возникшей напряженности, требуя от Вьетнама прекратить до конца 1978 г. "агрессивные действия против Демократической Кампучии и отказаться от стратегии, направленной на подчинение Камбоджи Вьетнаму в рамках Индокитайской федерации". Между ДРК и СРВ разгоралась полномасштабная пограничная война. К тому времени внешнеполитическая ситуация для СРВ существенно осложнилась в связи с опасностью противостояния не только с ДРК на юго-западе, но и с КНР, поддерживавшей режим "красных кхмеров", на севере. Кроме того, вьетнамо-китайские противоречия приобретали для Вьетнама также внутриполитический и экономический аспект. Острой проблемой вьетнамо-китайских отношений стала ситуация с лицами китайской национальности ("хуацяо"), проживавшими в СРВ. В ходе социалистических преобразований на Юге страны (с которыми, как теперь признают даже сами вьетнамские исследователи, вьетнамское руководство несколько поторопилось) интересы этой категории лиц были затронуты весьма существенно. Начался массовый исход китайцев из Вьетнама. В этих условиях руководство СРВ обратилось за поддержкой к СССР. 3 ноября 1978 г. в Москве был подписан советско-вьетнамский Договор о дружбе и сотрудничестве. Стороны договорились объединять свои усилия для укрепления и расширения сотрудничества во всех сферах; в случае, если бы одна из них явилась объектом нападения или угрозы нападения, стороны обязывались немедленно приступить к взаимным консультациям "в целях устранения такой угрозы и принятия соответствующих эффективных мер для обеспечения мира и безопасности их стран". Таким образом, к концу 1978 г. окончательно определилась конфигурация взаимоотношений в регионе Восточного Индокитая и характер взаимоотношений государств региона с их основными внешними партнерами. |