1. Внешнеполитическая стратегия СССР в 197585 гг и ее реализация (осн шаги и их результаты)
 Скачать 177.02 Kb.
|
|
Первыми шагами во внешней политике стал разрыв с прозападным курсом шаха - выход из СЕНТО, денонсировали соглашения с США и высылка американские советников (те занимались оттуда слежением за СССР), разрыв отношений с Израилем и поддержка ООП. Обстановка совсем уж накалилась, когда на пике антиамериканских настроений (США приняли у себя шаха и отказались выдать) группа радикальной молодежи захватила американское посольство в Тегеране. Этот беспрецедентный захват, длившийся 444 дня, вызвал анти-иранскую истерику в США, создав напряженную ситуацию, за которой пристально наблюдал весь мир. Ситуация разрешилась лишь при Рейгане, когда при посредничестве Алжира заложники была освобождены в обмен на разморожение авуаров и обещание не вмешиваться в внутреннюю политику Ирана. Однако вскорости обнаружились противоречия между пропагандисткой внешней политикой самого Ирана и его реальными экономическими потребностями (с 81 пришлось выходить из "блестящей изоляции" и пойти на контакты с Западом). Афганистан. С начала 70-х гг. советское руководство проводит курс масштабной экспансии, поддерживая прокоммунистические правительства по всему миру. Поддержка обусловлена чаще всего практической необходимостью - в отношении Афганистана это: 1. Недопущение экспорта исламской революции из Ирана; 2. Упреждение установления проамериканского режима на южных границах СССР. В 73 г. в Афганистане установлен республиканский режим, на деле авторитарная диктатура Президента М. Дауда. С 1977 году он заметно меняет ориентацию в мире. Устанавливает и расширяет связи с Западом, Ираном, Саудовской Аравией, Египтом, афгано-советские связи сокращаются на фоне ухудшения положения населения, растут оппозиционные настроения в армии. Принимаются решения о репрессивных мерах в отношении НДПР, некоторые лидеры которой (Х.Амин) склонялись к немдленному свержению Дауда. В начале 1978 уже был план восстания, он был реализован 27 апреля 78 г. Успех, ввели гражданскую форму правления, Н. Тараки был избран генеральным секретарем ЦК НДПА и главой правительства (Рев. совета). 30 апреля 1978 г. Афганистан объявлен демократической республикой. СССР поспешил заявить о поддержке афганской революции, признали ДРА. Декабрь 1978 г. - визит Тараки в Москву, подписан договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, соглашение об учреждении постоянной межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, совместное коммюнике. В Афганистане начались радикальные преобразования, но к ним оказалась не готова большая часть общества, которая в восстании участия не принимала. НДПА берет курс на установлении монополии на государственную и политическую власть, занимает жесткую позицию по отношению к духовенству, аграрная реформа затронула интересы родоплеменной знати. Оппозиция призывает к джихаду (мол, власти захватили безбожники, которые хотят уничтожить исламские ценности). Начались сначала локальные стычки, потом массовый уход крестьян в Пакистан и Иран. Кроме того: растут амбиции правящих, репрессии внутри самой партии, разногласия между Тараки и Амином, хотя оба и принадлежали к одной группировке. 10.09.79 Брежнев по пути из Гаваны встречается с Тараки и убеждает его сформировать коалиционное правительство с Кармалем и устранить Амина. Амин узнал и устроил провокацию: инициировал перестрелку, в ходе которой был убит Тарун, его доверенное лицо, и обвинил в этом высокопоставленных советских лиц, потребовал отзыва из Кабула советского посла и главного военного советника, вел секретные переговоры с США и КНР, о чем знали в СССР. Амин стал президентом и взял курс на улучшение отношений с США. В конце декабря 79 года Амина убили с подачи СССР, легендарная группа Альфа успешно взяла дворец, ввели войска под предлогом следования договору с Афганистаном. Душманов, воевавших против СССР, поддерживали Пакистан, Китай, Саудовская Аравия, мусульманские государства Персидского залива, США. Единственный, кто почти не поддержал - Ирак. 1985 г. - пришел Горбачев и пересмотрел политику. Война к тому моменту стоила уже около 14 тысяч жизней СССР, в 86 г. в Женеве начались переговоры по афганской проблеме. В мае 86 меняется просоветское руководство в Кабуле - Кармаль уходит, сменяет его Наджибулла. В апреле 88 г. в Женеве проходили четырехсторонние переговоры между СССР, США, Пакистаном и официальным правительством Афганистана. Были подписаны 5 осн. документов, которые регламентировали вывод советских войск из страны и декларировали гарантии о невмешательстве извне, кои взяли на себя СССР и США. Документы не касались внутренних вопросов Афганистана. Соглашения вступили в силу 15 мая 88 г., а вывод войск был завершен 15 февраля 89 года. СССР продолжал оказывать помощь Наджибуле деньгами и оружием, но в апреле 92 года его режим пал. Отношение мировой общественности к происходящему. Штаты отнеслись к перевороту в Афганистане и Иранской революции однозначно, считая происками Советов. Однако вскоре, несмотря на позор янки с освобождением заложников из тегеранского посольства, было решено использовать исламский фактор против советской экспансии (отдельные горячие головы говорили о "дуге нестабильности вдоль Среднего Востока", которую якобы создавал СССР). США активно помогали душманам, одновременно сотрудничая с иранскими властями ("Ирангейт", 86 г.), поддерживая контролируемую нестабильность в регионе. Советское вторжение удачно вписалось в общий расклад сил: Индия его приветствовала как противовес Пакистану, Китай наживался на экспорте душманам своего оружия, Иран на словах ненавидел и Штаты (большой сатана) и СССР (сатана поменьше), радуясь, что афганский конфликт подрывает позиции Пакистана. Несмотря на самоустранение и США и СССР из региона, "исламский джинн" таки вырвался из бутылки и сейчас угрожает стабильности во всем мире. 33. Исламская революция в Иране. Иран в международных отношениях. Ирано-иранская война. Существенное воздействие на международные отношения оказала и исламская революция в Иране. Она приняла характер в основном религиозного движения и была направлена против непривычных и чуждых для подавляющего большинства населения влияний. Осуществлявшаяся с 1962 г. шахским режимом так называемая «белая революция», имевшая целью модернизацию иранского общества и государства по западным образцам, давала прямо противоположенные задуманному результаты. Она разрушала традиционные основы иранского общества, не создавая на их месте новые устойчивые и прочные социальные и экономические связи. К концу 1970-х годов в стране возник острый внутриполитический кризис, развернулось массовое забастовочное движение, выдвигавшее не только экономические, но и политические требования. В результате забастовок 1978 добыча нефти упала в 27 раз. По совету американцев приняло решение, что шах должен покинуть Иран. 16 января 1979г Мохаммед Реза Пехлеви навсегда покинул Тегеран. Тем временем неоспоримым духовным лидером Ирана становился аятолла Рухолла Хомейни. Изгнанный в начале 190-х годов шахским режимом из страны и проживавший с тех пор в эмиграции—сначала в Ираке, а затем во Франции. 1 февраля он рейсовым самолетом прибыл в Тегеран. 5 февраля Р.Хомейни объявил о назначении премьер-министом Временного революционного правительства Ирана М.Базаргана, а 9-11 февраля 1979. После ожесточенных столкновений в Тегеран назначенное шахом правительство Ш.Бахтияра пало и образовалась Исламская Республика Иран. Это ознаменовало окончательную победу «исламской революции» в Иране. Иран переставал быть частью системы стратегических союзов Запада, США не сможет больше продолжать использовать геостратегические преимущества этой страны в своих целях. Свои надежды на успешное продолжение борьбы с Израилем экстремистское крыло ООП связывало с президентом Ирака С. Хусейном. Придя к власти в июле 1979 г. в результате кровавого государственного переворота, он уже в сентябре 1980 г. денонсирует Багдадский договор от 13 июня 1975 г. и начинает войну с Ираном. Его целью было отторжение от Ирана провинции Хузистан, где находятся основные нефтяные месторождения. Первоначально иракская армия добилась некоторых успехов, но затем иранские войска остановили ее продвижение и перешли в контрнаступление. Осенью 1982 г. иракское правительство заявляет о восстановлении действия Багдадского договора, денонсированного им перед началом войны, и о готовности пойти на прекращение огня. В ответ руководство ИРИ требует согласия на выплату Ираком репараций (136 млрд. долл.) за нанесенный ущерб и предания суду военных преступников. Если с первым требованием С. Хусейн готов был в принципе согласиться, то второе категорически отверг, поскольку список военных преступников должен был бы возглавить он сам. Стремясь ослабить давление иранской армии, которая, полностью освободив собственную территорию, предприняла попытки продвинуться вглубь Ирака, С. Хусейн отдает приказ своим ВВС атаковать гражданские объекты в Иране, прежде всего нефтяные терминалы. В ответ иранское руководство принимает решение начать атаки против танкерного флота стран ССАГПЗ, которые, опасаясь распространения "исламской революции" в случае поражения Ирака, оказывали С. Хусейну крупную финансовую помощь, без которой он не мог бы продолжать войну. В ответ на эти действия Ирана страны ССАГПЗ обратились за помощью к США, поскольку принятая 31 октября 1983 г. Советом Безопасности ООН резолюция 540, требовавшая от воюющих сторон соблюдения "свободы судоходства и торговли в международных водах", не была подкреплена конкретными действиями. США немедленно заявили о том, что они берут на себя эскортирование танкерного флота стран ССАГПЗ. В Персидский залив была введена крупная американская эскадра. Для обеспечения ее действий была создана постоянная система базирования. Реакция иранского руководства на эти действия США и ССАГПЗ была очень резкой. Оно пригрозило блокировать Ормузский пролив путем его минирования. Однако реализовать свою угрозу оно так и не решилось, а продолжавшиеся попытки атаковать танкеры были, как правило, безуспешны. Страны ССАГПЗ продолжали финансировать С. Хусейна, хотя далеко не все арабские страны были в этом с ними согласны. Позиция стран ССАГПЗ была поддержана Египтом, Иорданией, ЙАР и Марокко, против решительно выступали Сирия и Ливия. Остальные же заявили о своем нейтралитете. Постепенно война перешла в позиционную фазу, в борьбу на истощение. Несмотря на истощение своих людских и материальных ресурсов, Ирак смог устоять, прежде всего благодаря широкомасштабным поставкам боевой техники из СССР и европейских стран НАТО, а также большой финансовой помощи ССАГПЗ. После того как очередное "решительное" наступление иранской армии захлебнулось, правительство ИРИ объявило в июне 1988 г. о своем согласии на прекращение огня во исполнение резолюции Совета Безопасности ООН 598 от 20 июля 1987 г. Ранее оно отказывалось это сделать, мотивируя свой отказ отсутствием в тексте резолюции осуждения иракской агрессии. Проходившие затем в течение двух лет ирано-иракские переговоры о заключении мира результатов не дали. Не было заключено даже соглашения о перемирии. 34. Международные отношения в Ближнем Востоке после войны 1973 г. Кэмп-Дэвидские соглашения. В сентябре 1978 г. А. Садат и М. Бегин подписывают в Кэмп-Дэвиде (загородной резиденции президентов США) два рамочных документа: "Рамки мирного договора между Египтом и Израилем" и "Рамки мирного урегулирования на Ближнем Востоке". В первом из них нашел свое воплощение тот принцип, который в последующем стал основополагающим для всего процесса арабо-израильского мирного урегулирования, - "земля в обмен на мир". В соответствии с ним Израиль после подписания мирного договора обязался в течение двух-трех лет возвратить Египту оккупированный ранее Синайский полуостров и ликвидировать все имеющиеся там еврейские поселения. Военное присутствие Египта на Синайском полуострове ограничивалось. Во втором документе предусматривалось создание на территории Западного берега р. Иордан и сектора Газы особой административной единицы - Палестинской автономии. В документе ничего не говорилось ни о Иерусалиме, ни о Голанских высотах, что подразумевало согласие с решением их судьбы Израилем по собственному усмотрению. Реализация же положений первого документа привела к подписанию 25 марта 1979 г. в Вашингтоне мирного договора между Египтом и Израилем. Таким образом, Египет действительно "выходит из борьбы". Уже визит А. Садата в Иерусалим вызывает резко негативную реакцию большинства арабских стран и ООП. После же подписания рамочных соглашений в Кэмп-Дэвиде в конце октября 1978 г. на сессии Совета ЛАГ, проходившей в Багдаде без участия Египта, принимается решение о его бойкоте в случае подписания им мирного договора с Израилем. Когда же это произошло, подавляющее большинство членов ЛАГ объявляют ему бойкот и разрывают дипломатические отношения. Приостанавливается его членство в ЛАГ и Организации Исламской конференции (ОИК). Бойкот продолжался в течение десяти лет. Крайне негативно отнеслось к этому договору и советское руководство, которое квалифицировало его как "сепаратную сделку". Оно и до этого было обеспокоено явным охлаждением египетско-советских отношений. В марте 1976 г. Каир не пролонгировал советско-египетский Договор о дружбе и сотрудничестве, а с января 1977 г. началось постепенное свертывание советско-египетского сотрудничества в различных областях, включая военную. В 1979 г. А. Садат принимает решение о перевооружении египетской армии американским оружием, а в следующем году объявляет о предоставлении НАТО "особых военных льгот". По-иному отнеслось к мирному договору население Египта. Измученное многочисленными безуспешными войнами, оно встретило его с одобрением, полагая, что теперь можно будет с помощью американцев (особенно поставок зерна по закону 480) избавить страну от голода и преодолеть тяжелый социально-экономический кризис. Однако в стране имелась и серьезная оппозиция договору в лице исламских фундаменталистов, и в первую очередь организации "Братья-мусульмане". Будучи фанатичными противниками Израиля, исламские фундаменталисты (исламисты) восприняли мирный договор как капитуляцию перед "сионистскими бандами". Их боевики начали террор против руководящих деятелей режима А. Садата. Ими было убито несколько министров его правительства, а 6 октября 1981 г. и сам А. Садат. Однако расчет исламистов на то, что его смерть приведет к коренным изменениям во внутренней и внешней политике страны, не оправдался. Возглавивший страну Хосни Мубарак сохранил прежний политический курс, хотя внес в него некоторые коррективы. 35. Ливанский кризис и нарастание сопротивления на палестинских землях. Продолжение рейдов боевиков ООП с Юга Ливана побуждает Израиль к решительным действиям. В марте 1978 г. израильская армия оккупирует Южный Ливан. Вмешательство ООН заставляет израильские войска уйти, и на их место в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН 425 и 426 были введены войска ООН, которые год спустя были выведены. Обстановка на линии ливано-израильского противостояния несколько стабилизировалась несмотря на то, что гражданская война в Ливане продолжалась, время от времени прерываясь в результате очередного соглашения о прекращении огня. Однако в это же время резко обострилась обстановка в Сирии, где отдельные выступления противников Х. Асада, начавшиеся еще в 1975 г., переросли в массовое вооруженное восстание, руководимое "братьями-мусульманами". Повстанцы добились немалых успехов, установив свой контроль над такими крупными городами, как Халеб и Хама. Их базы и тренировочные лагеря находились на территории Иордании, где "братья-мусульмане" политически доминировали. Все попытки Х. Асада добиться от короля Иордании Хусейна ликвидации этих баз и лагерей успехом не увенчались, и тогда сирийская авиация начинает наносить по ним бомбовые удары. Как неизбежный результат - резкое обострение отношений между двумя странами Х. Асад идет на заключение в октябре 1980 г. Договора о дружбе и сотрудничестве с СССР, а в декабре того же года - соглашения об интеграции с Ливией. Само по себе это последнее соглашение реальных шансов на реализацию не имело, но дало возможность Х. Асаду получить крупные финансовые средства. В 1982 г. сирийская армия окончательно подавила восстание исламистов; их попытки захватить власть в Сирии провалились. Правящие круги Израиля принимают решение воспользоваться ситуацией и вытеснить ООП из Ливана, а в случае необходимости нанести удар и по Сирии. 6 июня 1982 г. вооруженные силы Израиля начинают операцию "Мир Галилее", целью которой являлся разгром отрядов ООП и вытеснение их из Ливана. За несколько дней израильские войска занимают значительную часть территории Ливана и выходят к Бейруту. Обращение ливанского правительства к Совету Безопасности ООН с жалобой на агрессивные действия Израиля результатов не дало, поскольку возник вопрос о действиях боевиков ООП с территории Ливана. Затем Израиль полностью блокирует западную часть Бейрута, где находились основные силы мусульманской коалиции и ООП. В течение полутора месяцев израильские войска осаждают Западный Бейрут и вынуждают руководство ООП согласиться на вывод своих отрядов из Ливана. В соответствии с достигнутым при посредничестве США соглашением 25 августа 1982 г. в Ливан вводятся межнациональные силы (войска стран НАТО), а израильские части отводятся от Бейрута. К 1 сентября 1982 г. все вооруженные формирования ООП покидают Бейрут. Ее штаб-квартира переносится в Тунис. При посредничестве США начинаются ливано-израильские переговоры о мире. 17 мая 1983 г. заключается ливано-израильское соглашение о мире, однако ливанский парламент его не ратифицирует. Против него самым решительным образом выступает мусульманская коалиция, которую поддерживают Сирия и Иран. Последний направляет оружие и добровольцев группировке "Хизболла", организованной и финансируемой им. Отряды мусульманской коалиции начинают диверсионно-террористическую войну против многонациональных сил, которые несут все более и более ощутимые потери. Крайне недовольная этим общественность соответствующих стран (США, Англия, Франция и Италия) требует немедленного вывода своих войск их Ливана. Под этим давлением многонациональные силы выводятся из Ливана осенью 1984 г., а летом 1985 г. уходит и израильская армия. |